-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021-2015:79710000-4 – Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єкту розташованого за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с.Виноградівка, вул.Вишнева, 39)
Завершена
995 880.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 979.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 979.40 UAH
Номер:
0ff0205bc20b491c87837be546832b71
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-23-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.10.2023 00:00
Період моніторингу:
23.10.2023 17:49 - 13.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.10.2023 № 88-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2023-06-07-012605-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 07 червня 2023 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 23.10.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, виконання рішення комісії АМКУ як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) як органу оскарження; розгляду тендерних пропозицій; розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Управління з питань цивільного захисту Миколаївської облдержадміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 07.06.2023 № 23), зі змінами, внесеними протоколом від 28.06.2023 № 26 (далі – Тендерна документація); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 07.06.2023 та від 08.06.2023 та відповіді Замовника на них; рішення комісії АМКУ від 22.06.2023 № 9190; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-06-07-012605-a; тендерна пропозиція комунального підприємства «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» (далі – КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА»); обґрунтування аномально низької ціни КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА»; вимога про усунення невідповідностей тендерної пропозиції КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА»; протокол уповноваженої особи Замовника від 07.07.2023 № 28; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.07.2023; договір від 13.07.2023 № 38/23; додаткова угода від 13.07.2023 № 1; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене 13.07.2023; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» містить невідповідність, яку Замовник не виявив та не включив до вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА».
Так, згідно з умовами пункту 10 додатку 8 до Тендерної документації учасники зобов’язані подати: «Гарантійний лист, складений у довільній формі, яким учасник гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, а сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку печаток та документів».
У складі тендерної пропозиції КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» поданий гарантійний лист від 08.06.2023 № 8.10 (файл «Дов 8.5, 8.6, 8.7, 8.10.PDF», сторінка 4) наступного змісту: «КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною а сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних». Тобто, у складі гарантійного листа відсутня інформація про те, що КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» обізнане про відповідальність за підробку печаток та документів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначеної у цьому висновку невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі, вимогу щодо усунення вищенаведеної невідповідності.
Період усунення порушень:
16.11.2023 16:17 - 01.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2023 16:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа Замовника пройшла навчання "Публічні закупівлі: новації та особливості проведення під час воєнного стану"
Дата публікації звіту:
22.11.2023 08:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
22.11.2023 14:44
Запити/Пояснення
Номер:
d5311314887f477db83f55c2b6d401f4
Назва:
Запит замовнику щодо надання пояснення
Дата опублікування:
07.11.2023 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з охорони об’єкту розташованого за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с.Виноградівка, вул.Вишнева, 39» (ID: UA-2023-06-07-012605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пропоную надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c3530b3058554ceeaf7b7698267c56fb
Назва:
Запит замовнику щодо надання пояснення
Дата опублікування:
07.11.2023 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з охорони об’єкту розташованого за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с.Виноградівка, вул.Вишнева, 39» (ID: UA-2023-06-07-012605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пропоную надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.