-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дров’яна деревина
Завершена
2 161 013.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
Номер:
e6f809eb968a4dc7aebf6246fb7adc17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-27-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.11.2023 00:00
Період моніторингу:
27.11.2023 15:30 - 19.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.11.2023 №54-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/12934-2023 від 08.11.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 27.11.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
27.11.2023 №54-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-06-07-010120-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Іллінецьке лісове господарство» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ФОП Алєксєєв Валентин Володимирович, ФОП Крупко Ігор Васильович, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в редакції на 20.05.2023 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Погребищенської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.07.2023; тендерні пропозиції ФОП Алєксєєв Валентин Володимирович, ФОП Крупко Ігор Васильович, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Іллінецьке лісове господарство»; протоколи про відхилення пропозиції ФОП Алєксєєв Валентин Володимирович, ФОП Крупко Ігор Васильович від 21.06.2023, від 05.07.2023; повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2023; договір про закупівлю №1-Д/07 від 14.07.2023; додаткова угода №1 від 29.09.2023; пояснення Замовника від 01.12.2023, від 07.12.2023 надані на запити органу державного фінансового контролю.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що переможцем торгів на закупівлю деревини визнано Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Іллінецьке лісове господарство» (далі –переможець).
Згідно наданих у складі пропозиції документів філія «Іллінецьке лісове господарство» (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 45137509) створена у зв’язку з реорганізацією (припиненням) ДП «Іллінецьке лісове господарство» (код ЄДРПОУ 00991456) та приєднанням до Державного спеціалізованого господарське підприємство «Ліси України». Філія здійснює свою діяльність відповідно до затвердженого Положення та довіреності від 13.03.2023 виданої Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України».
Разом з цим, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 8.2 Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що якщо учасник закупівлі є виробником продукції, яка є предметом закупівлі, такий учасник зобов’язаний надати, зокрема дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою на лісосічні роботи, трелювання, транспортування лісу.
На виконання зазначених вимог Переможець у складі своєї пропозиції надав декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 08.07.2020, виданий на ДП «Іллінецьке лісове господарство» (ЄДРПОУ 00991456), чим не дотримано вимоги пункту 8.2 Додатку 3 до тендерної документації, оскільки ДП «Іллінецьке лісове господарство» (ЄДРПОУ 00991456) не є учасником вказаної процедури закупівлі.
Отже, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей №1178, Замовник не відхилив пропозицію Переможця, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю від 14.07.2023 №1-Д/07 ціною 1 864 800,00 гривень з ПДВ.
Відповідно до наданих пояснень Замовника, що отримані через електронну систему закупівель 07.12.2023 Замовником підтверджено, що учасником надано дозвільні документи, які видані на іншу юридичну особу, а саме ДП «Іллінецьке лісове господарство» (ЄДРПОУ 00991456), вважає, що дані дозволи розповсюджуються на діяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», а отже Замовником не спростовано факту не надання дозволу на виконання робіт з підвищеною небезпекою оформлену відповідно до вимог законодавства на учасника закупівлі Державне спеціалі¬зоване господарське підприємство «Ліси України».
Період усунення порушень:
08.12.2023 18:27 - 23.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.12.2023 18:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації звіту:
14.12.2023 17:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
15.12.2023 12:35
Запити/Пояснення
Номер:
63d368eba37442f38384440479aef961
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.11.2023 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-07-010120-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f25f430c4e324f318777a94826640078
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.12.2023 13:35
Опис:
На запит Південного офісу Держаудитслужби, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – Дров’яна деревина (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 03410000-7 Деревина) (№ оголошення - UA-2023-06-07-010120-a), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:
Щодо першого питання.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, очікуваної потреби, обрахованої Замовником, обсягу фінансування, згідно кошторисних призначень та на підставі проведеного аналіз ринку, що охоплює існуючі види необхідного товару, існуючих і потенційних постачальників (Філія "ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІ¬ЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" , Дочірнє підприємство "Погребищенський Райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" ) , а також інформації щодо закупівлі аналогів товару в електронній системі інтернету та прозорро. (UA-2023-06-01-014146-a; UA-2023-06-01-003277-a; UA-2023-06-01-007165-a;UA-2023-06-01-004502-a)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Щодо другого питання
Враховуючи рекомендації передбачені постановою КМУ від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за наступним посиланням: pogrvosvita.vn.ua.
Щодо третього питання:
Сума коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі, становить - 1841492,43грн.
Номер:
24eab99994084cee97c21cba700b9324
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.12.2023 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-07-010120-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
За наслідками проведеної процедури закупівді установлено, що переможцем торгів визнано Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» в особі Філії «ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» (далі –Переможець).
Згідно наданих у складі пропозиції документів філія «ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» створена у зв’язку з реорганізацією (припиненням) ДП «ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» та приєднанням до Державного спеціалізованого господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ».
Відповідно до частини 4 статті 64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством.
Разом з цим встановлено, що в пропозиції Переможця містяться документи, які стосуються виключно діяльності ДП «ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО».
Так, відповідно до вимог п.8.2 Додатку №3 тендерної документації визначено, що якщо учасник закупівлі є виробником продукції, що складає предмет закупівлі, такий учасник зобов’язаний надати дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою, а саме лісосічні роботи, трелювання, транспортування лісу. На дану вимогу в пропозиції Переможця надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 24.07.2020, що видана ДП «ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» (ЄДРПОУ 00991456).
Відповідно до діючого Законодавства України при виконанні робіт з підвищеною небезпекою, а саме лісосічні роботи, трелювання, транспортування лісу роботодавець має отримати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (п.6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. №1107 зі змінами).
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про охорону праці» роботодавець – власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, і фізична особа, яка використовує найману працю.
Статтею 2 Закону «Про охорону праці» визначено, що дія цього Закону поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та на всіх працюючих.
Виходячи з вищевикладеного просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» щодо наявності в нього вищезазначеного дозволу на виконання робіт з підвищеною небезпекою.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
826b7b69ab6640c58e96c664e2e0aa5f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.12.2023 16:20
Опис:
На запит Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – Дров’яна деревина (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 03410000-7 Деревина) (№ оголошення - UA-2023-06-07-010120-a), надаємо наступну інформацію:
Відповідно до вимог п.8.2. Додатку 3 до тендерної документації - Якщо учасник закупівлі є виробником продукції, що складає предмет закупівлі, такий учасник зобов’язаний надати документальне підтвердження державної реєстрації його потужностей виробництва/видобування/рубки деревини, з зазначенням їх місце розташування та легалізації згідно чинного законодавства (лісовий/лісорубний квиток, дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою, а саме лісосічні роботи, трелювання, транспортування лісу).
На дану вимогу Учасником в складі пропозиції надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 24.07.2020, що видана ДП «ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО». Так як, згідно наказу 870 від 28.10.2022р (поданий у складі пропозиції) ДП «ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» реорганізовано та приєднано до Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ», то дана Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є чинною і дійсною для Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» в особі Філії «ІЛЛІНЕЦЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО».