-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. 7-го Вересня від перехрестя з вул. Центральна до перехрестя з вул. Весняна, буд.1 в смт Донець Ізюмського району Харківської області
Завершена
4 570 565.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 852.83 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 852.83 UAH
Номер:
b14c7bb775144e9f9bed0163383dba69
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-21-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2023 00:00
Період моніторингу:
21.09.2023 17:00 - 13.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.09.2023 №74-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 03 серпня 2023 року №003100-18/8714-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 21.09.2023 №74-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8.UA-2023-06-06-012823-a 06.06.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, транспортного сполучення та благоустрою Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 06 червня 2023 року №45), реєстр отриманих тендерних пропозицій, вимогу про усунення порушення UA-2023-06-06-012823-a.c1, рішення Замовника від 12 червня 2023 року, тендерну пропозицію ТОВ "СПЕЦБУД-СЕРВІС", вимогу про усунення невідповідностей до 20 червня 2023 року 19:56, протокольне рішення (протокол) від 20 червня 2023 року №97, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27 червня 2023 року №1/260623, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 03 липня 2023 року №1 та від 01 вересня 2023 року №2, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 29 вересня 2023 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Постанови №1178, договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону.
Так, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір від 27 червня 2023 року №1/260623 не оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Так, договір про закупівлю укладений 27 червня 2023 року, а оприлюднений – 01 вересня 2023 року.
Період усунення порушень:
11.10.2023 18:28 - 26.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.10.2023 18:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. 7-го Вересня від перехрестя з вул. Центральна до перехрестя з вул. Весняна, буд.1 в смт Донець Ізюмського району Харківської області), номер оголошення UA-2023-06-06-012823-a, який опублікований 11 жовтня 2023 року, установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір від 27 червня 2023 року №1/260623 не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Так, договір про закупівлю укладений 27 червня 2023 року, а оприлюднений – 01 вересня 2023 року.
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне:
За результатами закупівлі Замовником укладено договір від 27 червня 2023 року №1/260623 з переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦБУД-СЕРВІС», який був оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 28 червня 2023 року в 10:10 про що свідчить скрін сторінки Замовника з електронного майданчика Zakupivli.pro, який надавався Замовником до пояснення на запит.
Крім цього, Замовник звернувся до ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» щодо некоректно відображеної інформації на майданчику стосовно дати оприлюднення договору від 27 червня 2023 року №1/260623.
11 жовтня 2023 року ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» на лист Замовника № 1703/03-06 від 11.10.2023 повідомив, що під час завантаження додаткової угоди 01.09.2023 року в системі змінилася дата завантаження договору і зараз відображається некоректно. На сьогоднішній день в системі немає можливості виправити дату підписання договору.
На підставі викладеного, Замовник оприлюднив договір від 27 червня 2023 року №1/260623 на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів з дня його укладення, а саме 28 червня 2023 року, з дотриманням вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що результати моніторингу процедури закупівлі будуть враховані в подальшій роботі.
Додатки:
1. Копія листа Замовника № 1703/03-06 від 11.10.2023;
2. Копія листа ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» Вих. № 11/10/ZK-1168 від 11.10.2023;
3. Скрін сторінки Замовника з електронного майданчика Zakupivli.pro.
Дата публікації звіту:
18.10.2023 13:14
Запити/Пояснення
Номер:
cc4c75a1c568466ea2d98a5db049d055
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.09.2023 10:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. 7-го Вересня від перехрестя з вул. Центральна до перехрестя з вул. Весняна, буд.1 в смт Донець Ізюмського району Харківської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-06-012823-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником ТОВ "СПЕЦБУД-СЕРВІС", якого обрано переможцем торгів, при визначенні договірної ціни, яка є динамічною, враховано вимоги Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова), в частині:
- розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) (пункт 5.17 розділу V. Настанови);
- визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначених на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва (пункт 5.33 розділу V. Настанови).
4. Чому договір від 27 червня 2023 року №1/260623, завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro 01 вересня 2023 року?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6a89dfa3396f49d28cd91a03f2c6fdd5
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.09.2023 18:49
Опис:
ВІДДІЛОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТНОГО СПОЛУЧЕННЯ ТА БЛАГОУСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ІЗЮМСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі Замовник) надається пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-06-012823-a ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. 7-го Вересня від перехрестя з вул. Центральна до перехрестя з вул. Весняна, буд.1 в смт Донець Ізюмського району Харківської області)
1) Детальна інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена в тендерній документації.
Технічні, якісні та кількісні характеристики розроблені відповідно до Робочого проєкту, розробленого ПП «ПРОЕКТ-АГРО», з урахуванням вимог
ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги»;
ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів»;
ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова території»;
ГБН В.2.3-37641918-559:2019 «Споруди транспорту. Дорожній одяг нежорсткого типу».
ГБН В.2.3-37641918-552:2015 «Автомобільні дороги. Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об’єктів дорожнього будівництва»;
ДБН В.1.2-14-2018 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Загальні принципи»;
ДСТУ 2587:2010 «Безпека дорожнього руху».
та інших нормативних актів, що регулюють цю діяльність.
Очікувана вартість предмета закупівлі 4 570 565,00 грн. (чотири мільйони п’ятдесят сімдесят тисяч п’ятсот шістдесят п’ять гривень 00 копійок)з урахуванням ПДВ. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі прийнято відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
2) Відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» на сайті:
https://donetska-gromada.gov.ua/news/1686137818/
https://rada.info/upload/users_files/04397112/eb95da6310034a36dbeecf2b678d4498.pdf
опубліковано Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями: Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. 7-го Вересня від перехрестя з вул. Центральна до перехрестя з вул. Весняна, буд.1 в смт Донець Ізюмського району Харківської області Код ДК 021:2015 - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
3) Відповідно до додатку 1 до тендерної документації документальне підтвердження відповідності робіт, що запропоновані учасником вимогам тендерної документації повинно містити: - розрахунок договірної ціни пропозиції; - зведений кошторис; - локальний кошторис з розрахунками; - дефектий акт; - підсумкова відомість ресурсів; - пояснювальна записка; 31 - розрахунок загальновиробничих витрат; - об’єктний кошторис. Цiна тендерної пропозицiї (договiрна цiна) учасника повинна були розрахована вiдповiдно до діючих кошторисних норм України у будівництві.
Згідно з пояснювальною запискою що надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦБУД-СЕРВІС" Договірна ціна складена відповідно до "Настанови з визначення вартості будівництва", Наказ від 1.11.2021 №281, в поточних цінах станом на 11 червня 2023 р.
Кошторисна документація складена з застосуванням:
- Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи;
- Ресурсних елементних кошторисних норм на монтажні роботи;
- Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи;
- Ресурсних елементних кошторисних норм на пусконалагоджувальні роботи;
- Ресурсних кошторисних норм експлуатації будівельних машин та механізмів.
Вартість матеріальних ресурсів прийнята за даними замовника, вартість машино-години машин та
механізмів за усередненими даними Мінрегіону України.
Поточні ціни на матеріально-технічні ресурси, приймались за ціновими даними виробників.
Загальновиробничі витрати розраховані у відповідності з усередненими показниками (Настанова,
Додаток 18, Наказ від 1.11.2021 №281)
Середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості:
1. Будівельні, монтажні і ремонтні роботи - 12 558,80 грн. за 169 години за розрядом 3,8
2. ЗП робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні машин - 12 558,80 грн. за 169
години за розрядом 3,8
При складанні розрахунків прийняті наступні показники та нарахування:
1. Додаток 8, Настанова п.34 Кошти на вiдрядження працiвникiв будівельних органiзацiй на
об'єкт будівництва
2. Розрахунок №5 (Додаток 8, Настанова ) Кошторисний прибуток (П) Настанова, Дод.25 п.4
Ремонт житла, об'єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та
реставраційно-відновлювальні роботи на пам'ятках архітектури та містобудування,
вартість яких визначається за збірниками РЕКНрв №№ 4,6,7,10,11,16,19,21) - 7,65
грн./люд.-г. Додаток 25, Настанова п.6 Пусконалагоджувальні роботи - 1,99 грн./люд.-г.
Встановити межу кошторисного прибутку 15% від прямих витрат і ЗВВ ( Настанова п
5.30)
3. Розрахунок №6 (Додаток 8, Настанова ) Кошти на покриття адміністративних витрат
будівельних організацій (АВ) Настанова, Дод.27 п.4 Ремонт житла, об'єктів соціальної
сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно-відновлювальні
роботи на пам'ятках архітектури та містобудування - 3,89 грн./люд.-г. Додаток 27,
Настанова п.5 Пусконалагоджувальні роботи - 3,26 грн./люд.-г.
4) Договір від 27 червня 2023 року №1/260623, завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro 28 червня 2023 року о 10.10. Електронний підпис накладено о 10.11 (Скрін закупівлі з майданчика Закупівлі.ПРО – електронного кабінету відділу додається).