-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автоцистерна пожежна (до 5 тон)
Завершена
19 860 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 99 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 99 300.00 UAH
Номер:
7fb638f5f48448c98d9b62bcb533a4ed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-07-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2023 00:00
Період моніторингу:
07.08.2023 16:28 - 29.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.08.2023 № 215
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Ірина ГОРБАНСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2023-06-05-011768-а 05.06.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей
№ 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.06.2023 № ВТЗ, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.06.2023 року, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «ЕЛІВ-СЕРВІС» та ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 21.06.2023 № ВТ5, повідомлення про намір укласти договір
від 26.06.2023, договір від 01.07.2023 № 82, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 11.08.2023.
Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозиції
двох учасників: ТОВ «ЕЛІВ-СЕРВІС» з остаточною ціною 19 560 000,00 грн., ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» з остаточною ціною 19 825 000,00 гривень.
Тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІВ-СЕРВІС» відхилено. Перевіркою підстав для відхилення, зазначених в протоколі від 21.06.2023 № ВТ5 порушень не встановлено.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» з ціною 19 825 000,00 грн.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг/виконання робіт/поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для поставки товару від 13.06.2023 №ВППСТ 23/333 в якій зазначено інформацію про наявність виробничого обладнання, а також будівель та споруд, що використовується учасником на підставі права власності.
На підтвердження права власності на майно, зазначене у довідці ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» надано лист в довільній формі від 13.06.2023 №ВППСТ23/325, який не є документом, що підтверджує право власності на майно, зазначене у довідці від 13.06.2023 №ВППСТ 23/333, чим не дотримано вимогу пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Також, відповідно до умов пункту 2 додатку 2 до ТД для підтвердження тендерної пропозиції учасника основним технічним характеристикам в розділі «Протипожежний насос» учасник у складі пропозиції надає копію сертифіката відповідності або декларації відповідності на відповідність заявленим показникам виданої виробником даного обладнання, які повинні містити інформацію, щодо відповідності усім вимогам зазначених ДСТУ EN та копію протоколу випробувань (за наявності), виданого акредитованою лабораторією, який повинен містити наступне:
- найменування виробника або торговельна марка;
- посилання на стандарт ДСТУ EN 1028-1:2014;
- позначення насоса (ДСТУ EN 1028-1:2014, Таблиці 3 – 6);
- номер і рік виготовлення;
- реєстраційний номер корпусу насоса;
- результати випробувань;
- підтвердження того, чи відповідає насос ДСТУ EN 1028-1:2014;
- дата випробування, тощо.
На виконання вищезазначеної умови ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» надано копію декларації про відповідність №003 та сертифікат відповідності DCS/0001635-23. Відповідно до інформації, зазначеної в декларації про відповідність вказану декларацію оформлено на підставі протоколу періодичних випробувань від 10.02.2022 №1пд-22ВЛ. Так само, сертифікат відповідності містить посилання на протокол сертифікаційних випробувань від 16.07.2020 №07-20ВЛ. При цьому, протокол випробувань відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА», чим не дотримано умову пункту 2 додатку 2 до ТД та не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір на суму 19 825 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
31.08.2023 15:27 - 15.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2023 15:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Держаудитслужби про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляємо що направлено лист до ТОВ ПК "Пожмашина" з повідомленням про розірвання договору від 03.07.2023 №82
Дата публікації звіту:
07.09.2023 15:30
Запити/Пояснення
Номер:
387c0e37d5864537a1b33a84b50a94db
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.08.2023 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є автоцистерна пожежна (до 5 тон), проведеної 10 Державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС України у Київській області (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-05-011768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a196c78c88da4bf09a7532efdad75475
Назва:
Надання поснення
Дата опублікування:
15.08.2023 14:50
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено відповідно до технічних вимог до автоцистерн пожежних ємністю до 5 тон, розміщених на сайті ДСНС України (https://dsns.gov.ua/upload/1/8/2/8/7/1/8/avtocisterna-pozezna-do-5-ton.doc), які розроблені технічними фахівцями ДСНС України. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено шляхом аналізу цін в електронній системі закупівель "Prozorro" (UA-2023-05-24-012260-a, UA-2023-05-31-011255-a, UA-2023-05-22-012582-a) та шляхом запиту цінових пропозицій від потенційних постачальників (ТОВ "Елів-сервіс", ТОВ "ПК "Пожмашина", ТОВ "Тітал", ТОВ "Валідус Спецавто").
https://kv.dsns.gov.ua/uk/derzhavni-zakupivli
Номер:
f30bfb75c053495a91d37aaf8a2785ee
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
11.08.2023 10:44
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено відповідно до технічних вимог до автоцистерн пожежних ємністю до 5 тон, розміщених на сайті ДСНС України (https://dsns.gov.ua/upload/1/8/2/8/7/1/8/avtocisterna-pozezna-do-5-ton.doc), які розроблені технічними фахівцями ДСНС України. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено шляхом аналізу цін в електронній системі закупівель "Prozorro" (UA-2023-05-24-012260-a, UA-2023-05-31-011255-a, UA-2023-05-22-012582-a) та шляхом запиту цінових пропозицій від потенційних постачальників (ТОВ "Елів-сервіс", ТОВ "ПК "Пожмашина", ТОВ "Тітал", ТОВ "Валідус Спецавто").
https://kv.dsns.gov.ua/uk/derzhavni-zakupivli