• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання протиаварійних робіт на опорі Оп.9.1 та балках прогонової будови естакади з’їзду №1 (ПМП – с. Корчувате) транспортної розв’язки через Наддніпрянське шосе на південному мостовому переході через р. Дніпро в м. Київ)

Завершена

8 867 484.26 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 88 674.84 UAH
Номер: 93f1e3f19696471bac5877d46ea592e7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-09-05-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.09.2023 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 05.09.2023 17:09 - 27.09.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.09.2023 № 241 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 05.09.2023 № 241. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-06-05-003349-a, 05.06.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України від 03.08.2023 № 003100-18/8714-2023. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, atv.zakup@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 7 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфер закупівель, керуючис статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому виявлених порушень при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2023 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-06-05-001618-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Укрбудміст»; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Укрбудміст» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи від 20.06.2023 №246; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «Укрбудміст» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір від 04.07.2023 №07-04; додаткову угоду від 06.07.2023 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону. Зокрема, за нормою пункту 7 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати. В опублікованому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за ID: UA-2023-06-05-003349-a зазначено наступну умову оплати послуг: післяоплата у розмірі 90 відсотків протягом 100 календарних днів. Проте, в оприлюдненому Замовником Додатку 4 (Проект Договору про надання послуг, розділ 5) до тендерної документації, а також в укладеному за результатами тендеру договорі від 04.07.2023 №07-04 передбачено можливість надання виконавцю (за його письмовим зверненням) авансу за наявності бюджетного фінансування та згоди головного розпорядника бюджетних коштів строком не більше трьох місяців із зазначенням, що у разі виплати виконавцю авансу, подальші розрахунки здійснюються по факту наданих послуг при наявності бюджетного фінансування з відстрочкою платежу до 90 календарних днів на підставі актів приймання виконаних робіт з урахуванням перерахованих авансових платежів. Таким чином, в опублікованому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів вказано недостовірну (неповну) інформацію щодо умов оплати надання послуг, чим порушено норми пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 7 частини другої статті 21 Закону.
Період усунення порушень: 14.09.2023 15:13 - 29.09.2023 00:00
Дата публікації висновку: 14.09.2023 15:13

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Державна аудиторська служба України Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-06-05-003349-a Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-06-05-003349-a. В констатуючій частині висновку по закупівлі UA-2023-06-05-003349-a Державною аудиторською службою України встановлено, що «В опублікованому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за ID: UA-2023-06-05-003349-a зазначено наступну умову оплати послуг: післяоплата у розмірі 90 відсотків протягом 100 календарних днів». Однак, в опублікованому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за ID: UA-2023-06-05-003349-a зазначено наступні умови оплати, а саме «Тип оплати: післяоплата, Розмір оплати: 100% Період (днів): 90 (календарні)». Отже, інформація, яка зазначена у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-06-05-003349-a в частині умова оплати не відповідає дійсності. Також, в констатуючій частині висновку по закупівлі UA-2023-06-05-003349-a Державною аудиторською службою України встановлено, що «В оприлюдненому Замовником Додатку 4 (Проект Договору про надання послуг, розділ 5) до тендерної документації, а також в укладеному за результатами тендеру договорі від 04.07.2023 №07-04 передбачено можливість надання виконавцю (за його письмовим зверненням) авансу за наявності бюджетного фінансування та згоди головного розпорядника бюджетних коштів строком не більше трьох місяців із зазначенням, що у разі виплати виконавцю авансу, подальші розрахунки здійснюються по факту наданих послуг при наявності бюджетного фінансування з відстрочкою платежу до 90 календарних днів на підставі актів приймання виконаних робіт з урахуванням перерахованих авансових платежів. Таким чином, в опублікованому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів вказано недостовірну (неповну) інформацію щодо умов оплати надання послуг, чим порушено норми пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 7 частини другої статті 21 Закону.». Відповідно до пункту 5.1 проекту Договору, зазначеного у Додатку 4 до тендерної документації, а також в укладеному за результатами тендеру договорі від 04.07.2023 № 07-04 визначено, що за письмовим зверненням Виконавця Замовник одноособово приймає попереднє рішення про надання чи ненадання Виконавцю авансу на надання послуг. Такий аванс може бути наданий Виконавцю лише за наявності бюджетного фінансування та згоди головного розпорядника бюджетних коштів. Розмір авансу на надання послуг визначається одноособово Замовником та не може перевищувати розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 р. №1070. Погоджена Замовником сума авансу перераховується Виконавцю на підставі рахунку Виконавця. Зазначений пункт не зобов’язує Замовника 100% сплачувати аванс Учаснику, а лише передбачає можливість його надання з дозволу головного розпорядника бюджетних коштів. У зв’язку з цим інформація щодо надання авансу не вносилась в графу умови оплати в оголошення, що опубліковане в електронній системі закупівель. У разі внесення інформації щодо надання авансу Учаснику в графу умови оплати в оголошення, що опубліковане в електронній системі закупівель, зазначене зобов’яже Замовника надавати аванс, а Учасника вимагати виконати умови щодо надання авансу за умовами проведеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною 8 статті 8 Закону, просимо розглянути аргументовані заперечення до висновку та підтвердити відсутність Замовником порушення зазначеного у Висновку. Уповноважена особа __________________ Руслан ЧОРНОКОНЬ
Дата публікації звіту: 15.09.2023 10:12

Запити/Пояснення