-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва (послуги інженера-консультанта та здійснення технічного нагляду)
Завершена
72 110 396.00
UAH з ПДВ
Номер:
0b79e5a8c5a54f4db96a11224b488250
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-23-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.11.2023 00:00
Період моніторингу:
23.11.2023 12:40 - 15.12.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.11.2023 № 336
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13 UA-2023-06-02-012297-a 02.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 02.06.2023 № 91ДСК, протокол розкриття тендерної пропозиції від 02.06.2023, пояснення та документи Замовника надані 04.12.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що згідно звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером UA-2023-06-02-012297-a, Замовником укладено договір від 02.06.2023 № 91ДСК на послуги інженера-консультанта та здійснення технічного нагляду, ціна договору 72 110 396,00 гривень з ПДВ.
Відповідно до обґрунтування Замовника закупівля без використання електронної системи здійснена відповідно до підпунктів 1, 13 пункту 13 Особливостей (інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування; здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго).
Окрім цього, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 29.11.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та її документального підтвердження, зокрема, щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, критеріїв, за якими здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг.
На зазначений запит Замовник оприлюднив пояснення в електронній системі закупівель 04.12.2023, та зазначив, «…реалізація договорів пiдряду на виконання робіт на об’єктах критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, щодо яких надаються послуги інженера-консультанта та здійснюється технічний нагляд, відноситься до експериментального проєкту та на території України відсутні аналогічні проєкти, що унеможливлює Замовнику самостійно визначити opiєнтовну (очікувану) вартість закупівлі.
Opiєнтовнa вартість закупівлі за об’єктом будівництва визначена в межах надання cтopoннім підприємством інженерно - консультаційних послуг з реконструкції об’єктів інфраструктури. За результатами цих послуг та згідно Звіту про їх надання визначена opiєнтовнa вартість реконструкції об’єкта на суму 2 330 653 000,00 грн, зокрема, сума глав 1-9 opiєнтовної вартості будівництва становить 2 120 894 000,00 грн. На підставі викладеного, Замовником направлено листи до інжинірингових компаній та визначено найбільш економічно вигідною комерційну пропозицію Консорціуму «Техексперт Інжиніринг», з яким укладено договір у відсотковому еквіваленті 3,4% від попередньої вартості глав 1-9 Зведеного кошторисного розрахунку, що становить 72 110 396,00 грн (2 120 894 000,00*3,4%).
Кінцева вартість договорів на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта буде визначена за результатами розробленої та затвердженої проектної документації, отримання позитивного експертного звіту відповідно до вимог чинного законодавства…» (дал і–Пояснення).
Відповідно до пункту 4.32.1. розділу IV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територiй України вiд 01.11.2021 № 281 (зі змінами), кошти на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, обумовлені договором, включаються окремими рядками до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги». Сукупний розмір коштів на здійснення технічного нагляду та надання послуг інженера-консультанта, відображених у відповідних рядках, не може перевищувати 4,5% від підсумка глав 1-9.
Однак, відповідно до Пояснень, у Замовника наразі відсутня затверджена проєктна документація та позитивний експертний звіт, які є підґрунтям для визначення вартості та характеристик предмета закупівлі, що у свою чергу може призвести до ризиків використання бюджетних коштів під час виконання договору від 02.06.2023 № 91ДСК на суму 72,1 млн. гривень.
Зважаючи, що технічний нагляд буде здійснюватись на об'єктi, що входить до перелiку об'єктiв критичної iнфраструктури паливно-енергетичного сектору критичноi iнфраструктури, якому присвоєно гриф «для службового користування», документи та інформація, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, під час моніторингу не досліджувались.
Період усунення порушень:
07.12.2023 16:02 - 13.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.12.2023 16:02
Запити/Пояснення
Номер:
9d411f5ebe79496cb6307899fbbc3751
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
29.11.2023 09:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва (послуги інженера-консультанта та здійснення технічного нагляду) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-02-012297-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: Консорціум «Техексперт Інжиніринг» (код ЄДРПОУ 43643724)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.