-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Генератори
Завершена
7 400 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 37 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 37 000.00 UAH
Номер:
fc1789e075a14fe2a981acefc4e4c4fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-14-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2023 00:00
Період моніторингу:
14.07.2023 11:38 - 05.08.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.07.2023 № 219
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
39 UA-2023-06-02-011855-a 02.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ФОП Лемішка Христина Ігорівна установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей та підпункту 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), правомірність відхилення тендерних пропозицій, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.06.2023 зі змінами від 05.06.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.06.2023 №35, від 16.06.2023 №40, від 19.06.2023 №44, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Лемішка Христини Ігорівни (далі – ФОП Лемішка Христина Ігорівна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 22.06.2023 №53, договір від 29.06.2023 № 3/268/1 на суму 6 800 000 грн без ПДВ; пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 27.07.2023 та 01.08.2023 через електронну систему закупівель, на запит Держаудитслужби.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: 1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно, якщо їхній ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема, у 2023 році – 15 відсотків.
Формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі – Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації) здійснюється на підставі переліку товарів, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу. Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації оприлюднюється на веб-порталі та офіційному веб-сайті Мінекономіки за посиланнями https://prozorro.gov.ua/page/localisation https://cutt.ly/SX8MmIQ.
У Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації зазначається інформація як щодо товару (вид, марка товару, ступінь локалізації), так і щодо виробника товару (зокрема, для юридичних осіб - найменування, код згідно з ЄДРПОУ).
Оскільки генераторні установки (дизельні та з двигуном з іскровим запалюванням) включені до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, Держаудитслужба під час здійснення моніторингу процедури закупівлі звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень (інформації та документів) стосовно підтвердження ступеня локалізації виробництва предмету закупівлі.
Замовник 01.08.2023 в електронній системі закупівель надав пояснення, що хоча обладнання, яке закуповується (генератори), наявне в переліку Закону «Про публічні закупівлі», вимоги до локалізації на нього тимчасово не розповсюджуються, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1261, товар, що закуповується (генератори), включений до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224.
Водночас Замовником на запит Держаудитслужби щодо надання інформації та розрахунків з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат) технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, надано лист групи централізованого господарського обслуговування відділу освіти Яворівської міської ради від 31.05.2023, в якому зазначено про необхідність закупівлі генераторів для котелень з причин відключення світла по закладах загальної середньої освіти у зв’язку з агресією РФ та пошкодженням електричних структур по Україні.
Також відповідно до довідки від 07.06.2023 № 25, наданої учасником ФОП Лемішка Христина Ігорівна у складі тендерної пропозиції (файл «25.Довідка Товаровиробник та країна походження»), виробниками запропонованих генераторів є Gappa PPH, PEZAL GENERATORS – країна походження Китай.
Разом з тим, станом на момент завершення моніторингу зазначеної процедури закупівлі у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, відсутня інформація про запропонований ним товар, зокрема, Генератор дизельний трьохфазний 30 кВт (Gappa PPH, Китай), Генератор дизельний трьохфазний 16 кВт (Gappa PPH, Китай), Генератор бензиновий трьохфазний 8,5кВт (PEZAL GENERATORS, Китай), Генератор дизельний трьохфазний 28 кВт (Gappa PPH, Китай), Генератор бензиновий однофазний 3 Квт (PEZAL GENERATORS, Китай).
Отже Замовник за результатами здійснення процедури закупівлі уклав із переможцем торгів ФОП Лемішка Христина Ігорівна договір від 29.06.2023 № 3/268/1 на закупівлю товару Генератор дизельний трьохфазний 30 кВт (Gappa PPH, Китай), Генератор дизельний трьохфазний 16 кВт (Gappa PPH, Китай), Генератор бензиновий трьохфазний 8,5кВт (PEZAL GENERATORS, Китай), Генератор дизельний трьохфазний 28 кВт (Gappa PPH, Китай), Генератор бензиновий однофазний 3 Квт (PEZAL GENERATORS, Китай) без належного підтвердження ступеня локалізації товару.
Зважаючи на зазначене, Замовник при розгляді тендерних пропозицій не виконав вимогу абзацу 3 пункту 3 Особливостей та підпункту 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та уклав договір на придбання нелокалізованого товару.
Період усунення порушень:
04.08.2023 17:08 - 19.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.08.2023 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-02-011855-a моніторингу від 04.08.2023 року повідомляємо наступне:
Відділом освіти Яворівської міської ради Львівської області здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору № 3/268/1 від 29.06.2023 року
Додаток:
Лист про розірвання договору від 10.08.2023 № 467
Додаткова угода № 1 до договору 3/268/1 від 29.06.2023 року
Дата публікації звіту:
11.08.2023 10:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовник 11.08.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про усунення порушення, а саме, додаткову угоду від 11.08.2023 № 1 до Договору, якою розірвав дію Договору з 11.08.2023, та звіт про виконання договору про закупівлю, згідно з яким сума оплати за договором про закупівлю: 6 725 000,00 грн.
Дата публікації:
15.08.2023 08:57
Запити/Пояснення
Номер:
6fb4c5f565774450807bcc01fc91a91d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.07.2023 11:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Генераторів (Класифікатор ДК 021:2015:31120000-3: Генератори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-02-011855-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат) технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
aec993df4ada44cb83a69ab42ac41126
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
20.07.2023 18:26
Опис:
Лист-пояснення
на запит від 17 -07 -2023
1. Розмір бюджетного призначення визначено рішенням Яворівської міської ради Львівської області № 2596 від 16 грудня 2022 року «Про міський бюджет Яворівської міської ради Львівської області на 2023 рік» за КПКВК 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету у відповідності до вимог Бюджетного Кодексу України.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. А також шляхом аналізу комерційних пропозицій потенційних учасників :
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідно до потреб Замовника , враховуючи потужність шкіл та на підставі листа начальника групи централізованого господарсько обслуговування.
2. Посилання на сайт, де опубліковано обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі - http://yavoriv-vo.kl.com.ua/2023/06/03/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-zakupivli-generatory/
Номер:
2c3091e7b5a648179e36372f26485ec4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.07.2023 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Генераторів (Класифікатор ДК 021:2015:31120000-3: Генератори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-02-011855-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме, яким чином здійснена оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Лемішка Христина Ігорівна на відповідність вимог пункту 3.3.2 тендерної документації, зокрема у частині, електронна банківська гарантія та усі документи банківської гарантії, видані банком-гарантом та передбачені в пункті 3.4. Розділу 3 тендерної документації мають містити кваліфікований електронний цифровий підпис уповноваженої особи банку з обов’язковим зазначенням кваліфікованої електронної позначки часу.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
52be75718a364009a1fab77b4773797c
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
27.07.2023 10:20
Опис:
У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Згідно з пп.3.3.2 п.3.3 розділу 3 Тендерної документації, Електронна банківська гарантія та усі документи банківської гарантії, видані банком-гарантом та передбачені в пункті 3.4. Розділу 3 тендерної документації мають містити кваліфікований електронний цифровий підпис уповноваженої особи банку з обов’язковим зазначенням кваліфікованої електронної позначки часу.
На підтвердження даної вимоги, Учасником торгів надано архівний документ 1-7.Банківська гарантія, в якому містяться всі документи, які підтверджують встановлену у пп.3.3.2 п.3.3 розділу 3 Тендерної документації.
Зокрема, замовником здійснено перевірку наданих Учасником документів на пп.3.3.2 п.3.3 розділу 3 Тендерної документації на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify.
Зазначаємо, що електронна банківська гарантія та усі документи банківської гарантії, видані банком-гарантом, передбачені в пункті 3.3. Розділу 3 тендерної документації.
Замовником при формуванні даного розділу Тендерної документації допущено формальну( механічну) помилку (протокол виправлення формальної помилки додається) та вказано, що гарантія та усі документи банківської гарантії, видані банком-гарантом передбачені в пункті 3.4. Розділу 3 тендерної документації, однак зі змісту тендерної документації чітко випливає що дані документи містяться у пункті 3.3. Розділу 3 тендерної документації.
Дана описка жодним чином не впливає на рішення, яке прийнято Замовником під час кваліфікації Учасника процедури закупівлі, оскільки Учасником підтверджено усі зазначені у тендерній документації вимоги.
Номер:
80e47078fb584306bc3406a1c7708cb5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.07.2023 13:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Генераторів (Класифікатор ДК 021:2015:31120000-3: Генератори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-02-011855-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме, яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8da3e5a6d7fc49878ed2558d645ec6cd
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
01.08.2023 13:26
Опис:
У відповідь на Ваш запит від 28.07.2023 р. повідомляємо наступне:
Постановою КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1261 було внесено зміни до Постанови від 12 жовтня 2022 р. №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування в яких було зазначено: “Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення закупівлі товару, включеного до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 26, ст. 971; 2022 р., № 80, ст. 4864).”. Змінами до постанови № 224 Уряд 9 листопада 2022 року вніс до переліку товарів, що будуть завозитись в Україну без сплати ввізного мита та ПДВ генератори, трансформатори та інше обладнання, необхідне для відновлення та забезпечення стабільної роботи енергосистеми. Таким чином, попри те, що це обладнання наявне в переліку Закону «Про публічні закупівлі», вимоги до локалізації на нього тимчасово не розповсюджуватимуться.