-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Системи поливу та зрошування за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 43320000-2 Будівельне обладнання
Завершена
702 654.26
UAH з ПДВ
Номер:
cbe619b131404487a260cd12d8d7443d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-03-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2023 00:00
Період моніторингу:
03.10.2023 17:11 - 25.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.10.2023 № 262
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 03.10.2023 № 262.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-06-02-006758-a, 02.06.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України від 26.09.2023 №003100-18/11032-2023.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 13 та 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, встановлено порушення вимог підпункту 8 пункту 20 та пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; до законодавства про публічні закупівлі; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 13 та 3 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також підпункту 8 пункту 20 та пункту 3 Особливостей №1178 при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-06-02-003100-c); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет закупівлі; протокол розкриття пропозиції; договір від 29.05.2023 №157/2023 та додаткову угоду №1 від 29.05.2023 до вказаного договору, а також повідомлення про внесення змін до договору; звіт про договір про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону №2526- IX від 16.08.2022; далі – Закон) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
У пункті 13 Особливостей №1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
При цьому, відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 5-11, 14 цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля товару за ID: UA-2023-06-02-006758-а (системи поливу та зрошування, ДК 021:2015:43320000-2: Будівельне обладнання), очікуваною вартістю 702 654,26 грн з ПДВ, проведена без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
На запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником під час моніторингу надано інформацію, в якій зазначено, що підставою для здійснення досліджуваної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Проте, на порушення пунктів 13 та 3 Особливостей №1178 при оприлюдненні звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель Замовником не зазначено підстави для здійснення вказаної закупівлі (підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178).
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Відповідно до підпункту 8 пункту 20 Особливостей №1178 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити інформацію про випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цього пункту.
Проведеним моніторингом встановлено, що за результатами закупівлі Замовником укладено з ТОВ «КВАТРОС БУД» договір від 29.05.2023 №157/2023 (далі – Договір №157/2023), на загальну суму 702 654,26 грн з ПДВ.
Разом з тим, додатковою угодою №1 від 29.05.2023 до вищевказаного договору сторони дійшли спільної згоди зменшити суму договору на 502 247,19 грн (сума договору склала 200 407,07 грн), а також викласти Додаток №1 «Технічні вимоги» та Додаток №2 «Вартість товару» у новій редакції.
При цьому, Замовником в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про внесення змін до Договору №157/2023, у якому зазначено випадок для внесення змін до істотних умов договору - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії (Закон).
На запит органу державного фінансового контролю щодо надання інформації та документів щодо причини зазначення у повідомленні про внесення змін до договору випадку для внесення змін до істотних умов договору «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків…..», тоді як додатковою угодою від 29.05.2023 №1 до Договору №157/2023 зменшено суму з 702 654,26 до 200 407,07 грн з ПДВ, Замовником під час монітортингу надано відповідь, у якій, зокрема, зазначено що при завантаженні додаткової угоди уповноваженою особою допущено помилку (виявлено пізніше) при проставлянні галочки у відповідній відмітці, що відповідає вимогам пункту 19 Особливостей та повинно відповідати причинам укладання додаткової угоди.
Крім того, у пояснення вказано, що допущена технічна/механічна помилка при публікації не вплинула на зміст укладеного договору чи додаткової угоди. Водночас в полі де зазначається текст, у зв’язку із чим укладено додаткову угоду, уповноважена особа зазначила вірні дані та зазначено вірні дані щодо суми до якої зменшується сума договору при укладанні додаткової угоди.
Таким чином, на порушення вимог підпункту 8 пункту 20 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 Замовником в опублікованому повідомленні про внесення змін до Договору №157/2023, зазначено невідповідний випадок для внесення змін до істотних умов договору.
Період усунення порушень:
19.10.2023 16:14 - 02.11.2023 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2023 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2023-10-03-000012, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому начальником відділу державних закупівель з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу, щодо недопущення аналогічних технічних помилок в подальшій роботі, зобов’язано уповноважену особу, що публікувала даний договір в системі Prozorro, оновити знання щодо вимог Особливостей, Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність уповноважених осіб. Також до уповноваженої особи будуть здійснені економічні навчання та відображені у заробітній платі уповноваженої особи за жовтень 2023 року. Виявлені порушення будуть враховані та не допущені при подальшій роботі уповноваженої особи.
Також на виконання пункту 3 розділу ІІ Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що виправлення механічної помилки яка була допущенна уповноваженою особою при публікації додаткової угоди не є можливим з технічної сторони у зв’язку із відсутністю функціоналу в електронній системі закупівель Prozorro.
Дата публікації звіту:
25.10.2023 11:35
Запити/Пояснення
Номер:
50ccc92c53574102b955ed0d028b16c3
Назва:
Пояснення з власної ініціативи Замовника, щодо проведення моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
04.10.2023 19:28
Опис:
У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі товару відповідно до службової записки №вн-577 від 27.04.2023 року (додається) за наступним предметом: Закупівля системи поливу та зрошування, обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2023 рік: UA-P-2023-04-26-004876-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 26.04.2023 року № О-4 (додається)) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 43320000-2 Будівельне обладнання. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 13.01.2023 № 10 «Про затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України», та з метою організації закупівлі за предметом: Закупівля системи поливу та зрошування за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 43320000-2 Будівельне обладнання, було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі. Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 716 204,40 гривень, визначено відповідно до частини 1 та 2 пункту 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, на основі трьох комерційних пропозицій наданих потенційними учасниками, а саме: ТОВ «БК «Мега Стайл», ТОВ «БФ «Сузір’я» та ТОВ «Утилізаційна компанія України». Проведено процедуру закупівлі UA-2023-04-26-012798-a. Станом на 04.05.2023 року закупівля не відбулася у зв’язку із відсутністю тендерних пропозицій учасників (звіт про оголошення процедури закупівлі та звіт про проведену процедуру закупівлі додаються). Відповідно до службової записки № вн-728 від 09.05.2023 року (додається) отримано дозвіл на проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених 44 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації та проведенню переговорів із потенційними Учасниками для більш об’єктивної оцінки пропозицій Учасників та можливості зменшення вартості для економії бюджетних коштів. Установою прийнято наказ ДУ ЦІТ МВС України від 09.05.2023 №84 (додається) на створення робочої групи для проведення переговорів. Потенційним учасникам надіслані запрошення прибути до ДУ ЦІТ МВС України для проведення переговорів та підтвердження вартості, що вказувалися в пропозиціях учасників. Протоколи переговорів з учасниками переговорів додаються. Водночас на адресу ДУ ЦІТ МВС України надійшов лист від ТОВ «Кватрос Буд» (додається). Відповідно до листа ТОВ «Кватрос Буд» теж запрошено на переговори. Протокол переговорів та запрошення додаються.
За результатом переговорів укладено договір без використання електронної системи закупівель, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей та додаткова угода до договору відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей, що відображено в протоколі уповноваженої особи ОС-17 від 29.05.2023 року та внесені відповідні зміни до плану закупівель на 2023 рік (UA-P-2023-06-02-006758-а) та опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro відповідно до вимог законодавства України, ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-02-006758-а.
Номер:
b8556ab3d5d3462798c5c907ab18e97d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2023 16:04
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-06-02-006758-a, яка проводилась Державною установою «Центр інфраструктури та технологій міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).
3. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме: ТОВ «КВАТРОС БУД», з яким укладено договір про закупівлю від 29.05.2023 №157/2023 без використання електронної системи закупівель.
Моніторингом встановлено, що додатковою угодою від 29.05.2023 №1 до договору від 29.05.2023 №157/2023 суму договору зменшено з 702 654,26 до 200 407,07 грн. з ПДВ. При цьому, у повідомленні про внесення змін до договору вказано випадок для внесення змін до істотних умов договору «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії (Закон)».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують підстави для фактичного зменшення обсягів закупівлі.
5. Пояснити причини зазначення у повідомленні про внесення змін до договору випадок для внесення змін до істотних умов договору «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків…..», тоді як додатковою угодою від 29.05.2023 №1 до договору від 29.05.2023 №157/2023 зменшено суму з 702 654,26 до 200 407,07 грн. з ПДВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
62ed173a7ba14059b69c7a943102c6a0
Назва:
До Пояснення
Дата опублікування:
05.10.2023 07:31
Опис:
Дозавантаження файлу
Номер:
677f1b0921f7428a8c8008e66e24efd5
Назва:
Відповідь щодо надання пояснень, що вимагаються ДАСУ
Дата опублікування:
13.10.2023 12:16
Опис:
Пояснення:
Пункти 1 та 2 та 3 та 4 У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі товару відповідно до службової записки №вн-577 від 27.04.2023 року (додається) за наступним предметом: Закупівля системи поливу та зрошування, обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2023 рік: UA-P-2023-04-26-004876-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 26.04.2023 року № О-4 (додається)) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 43320000-2 Будівельне обладнання. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 13.01.2023 № 10 «Про затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України», та з метою організації закупівлі за предметом: Закупівля системи поливу та зрошування за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 43320000-2 Будівельне обладнання, було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі. Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 716 204,40 гривень, визначено відповідно до частини 1 та 2 пункту 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, на основі трьох комерційних пропозицій наданих потенційними учасниками, а саме: ТОВ «БК «Мега Стайл», ТОВ «БФ «Сузір’я» та ТОВ «Утилізаційна компанія України». Моніторинг цінових пропозицій додається. Комерційні пропозиції надано відділом ініціатором закупівлі. Проведено процедуру закупівлі UA-2023-04-26-012798-a. Станом на 04.05.2023 року закупівля не відбулася у зв’язку із відсутністю тендерних пропозицій учасників (звіт про оголошення процедури закупівлі та звіт про проведену процедуру закупівлі додаються). Відповідно до службової записки № вн-728 від 09.05.2023 року (додається) отримано дозвіл на проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. (документи про відміну процедури закупівлі додаються). При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених 44 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації та проведенню переговорів із потенційними Учасниками для більш об’єктивної оцінки пропозицій Учасників та можливості зменшення вартості для економії бюджетних коштів. Установою прийнято наказ ДУ ЦІТ МВС України від 09.05.2023 №84 (додається) на створення робочої групи для проведення переговорів. Потенційним учасникам (відповідно до моніторингу цінових пропозицій запрошено всіх трьох учасників для підтвердження вартості їх пропозицій та можливості зменшення суми при переговорах, тому не заключено договір одразу із потенційним учасником, що надавав найменшу пропозицію) надіслані запрошення прибути до ДУ ЦІТ МВС України для проведення переговорів та підтвердження вартості, що вказувалися в пропозиціях учасників. Протоколи переговорів з учасниками переговорів додаються. Усі три учасники відмовилися від участі в переговорах про що повідомили листами на офіційну пошту організації. Водночас на адресу ДУ ЦІТ МВС України надійшов лист від ТОВ «Кватрос Буд» (додається). Відповідно інформації викладеної в листі ТОВ «Кватрос Буд» теж запрошено на переговори для збільшення конкуренції та дотримання вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Протокол переговорів та запрошення з ТОВ «Кватрос Буд» додаються. До проведення переговорів, ініціатор закупівлі подав до відділу державних закупівель змінені документи до службової записки, а саме систему поливу із зменшеною кількістю запчастин. Тому під час проведення переговорів учаснику ТОВ «Кватрос Буд» запропоновано зменшити суму договору відповідно до технічних рішень, що були Запропоновані учаснику. У зв’язку із цими домовленостями, що відображені в протоколі переговорів було укладено Договір (на суму пропозиції учасника, у зв’язку із неможливістю одразу укласти договір із зміною обсягу відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей) та Додаткову угоду №1 до Договору тією ж датою, що і договір. Додаткову угоду укладено відповідно до підпункту 1 пункту 19 Особливостей, що відображено в протоколі уповноваженої особи ОС-17 від 29.05.2023 року та внесені відповідні зміни до плану закупівель на 2023 рік (UA-P-2023-06-02-006758-а) та опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro відповідно до вимог законодавства України, ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-02-006758-а та у строки згідно із чинним законодавством.
Пункти 5
Уповноваженою особою ДУ ЦІТ МВС України було опубліковано в системі Prozorro Договір № 157/2023 від 29.05.2023 року о 12.48 години. Відбувся збій чи довге завантаження, що договір не відображався ні на майданчику ні в системі електронних закупівель Prozorro. Уповноважена особа розпочала завантаження додаткової угоди до системи Prozorro та вирішено додзавантажити знову договір, у зв’язку із його відсутністю у відображенні на майданчику та сайті Prozorro та як відомо неможливістю завантажити знову договір після накладання підпису (даний функціонал було вже використано). Тому прийнято рішення завантажувати додаткову угоду та ще раз договір, завантажено о 13.55. При завантаженні додаткової угоди уповноваженою особою допущено помилку (виявлено пізніше) при проставлянні галочки у відповідній відмітці, що відповідає вимогам пункту 19 Особливостей та повинно відповідати причинам укладання додаткової угоди. Допущено технічну/механічну помилку при публікації, що не вплинула на зміст укладеного договору чи додаткової угоди. Водночас в полі де зазначається текст, у зв’язку із чим укладено додаткову угоду, уповноважена особа зазначила вірні дані та зазначено вірні дані щодо суми до якої зменшується сума договору при укладанні додаткової угоди. Після публікації додаткової угоди на майданчику, уповноважена особа перейшла на сайт Prozorro для перевірки даних в електронній системі закупівель. Було виявлено помилку, що допустила уповноважена особа та одразу було здійснено телефонний дзвінок на майданчик щоб виправити дану помилку. На майданчику повідомили, що технічно не існує такої можливості для зміни даних після накладання кваліфікованого електронного підпису.