-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт метеостанції Дубно Рівненського ЦГМ , за адресою: Рівненська область, м. Дубно, вул. Фабрична, 2
Завершена
334 382.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 671.91 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 671.91 UAH
Номер:
c25fedd70bd34be1a1ce0c60180c6427
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-17-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.07.2023 00:00
Період моніторингу:
17.07.2023 15:03 - 08.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.07.2023 № 50
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 17.07.2023 № 50
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2023-06-01-012757-a 01.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 28 Особливостей та норм пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського обласного центру з гідрометеорології (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-06-01-003962-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01 червня 2023 року №56, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Крез - Дубно», протокол розкриття тендерних пропозицій , протокол від 12.06.2023 №63 про визначення переможця та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір від 12.06.2023, Договір №33 від 23.06.2023, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 20.07.2023 року.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 01 червня 2023 року за номером ID: UA-2023-06-01-012757-a.
Водночас, при складанні тендерної документації в п.6 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовником зазначено інформацію та встановлено вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, не у відповідності до пункту 47 Особливостей, а саме в редакції, що діяла до 20.05.2023, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Згідно пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена п.6 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовника. Водночас в тендерній документації Замовника відсутня інформація про спосіб документального підтвердження переможцем торгів відповідності вимогам, установленим пунктом 47 Особливостей, чим не дотримано норми пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
07.08.2023 18:03 - 22.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.08.2023 18:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАХІДНИЙ
ОФІС ДЕРЖУАДИТСЛУЖБИ В Рівненській області
Інформація
Про вжиття заходів щодо запобігання
порушень при проведенні публічних закупівель,
відповідно до висновку
Держаудитслужби від 07.08.2023р
07 серпня 2023 року в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-01-012757-a, Державною аудиторською службою України.
За результатами моніторингу вищевказаної процедури встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї.
Зокрема при складанні тендерної документації в п.6 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовником зазначено інформацію та встановлено вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, не у відповідності до пункту 47 Особливостей, а саме в редакції, що діяла до 20.05.2023, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей. Згідно пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, дана вимога передбачена п.6 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовника. Водночас в тендерній документації Замовника відсутня інформація про спосіб документального підтвердження переможцем торгів відповідності вимогам, установленим пунктом 47 Особливостей, чим не дотримано норми пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язало здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Враховуючи вище зазначене повідомляємо наступне.
Для запобігання в подальшому порушень при проведенні публічних закупівель уповноваженій особі з питань публічних закупівель наголошено на більш ретельній підготовці та перегляді документації при завантаженні в систему.
Додатково рекомендовано уповноваженій особі з питань публічних закупівель пройти курси підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа Валентин ДУКАЧ
11.08.2023
Дата публікації звіту:
11.08.2023 14:02
Запити/Пояснення
Номер:
ab4d349acac14a92acd92a5ba50ace6e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.07.2023 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт метеостанції Дубно Рівненського ЦГМ , за адресою: Рівненська область, м. Дубно, вул. Фабрична, 2» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-01-012757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена п.6 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – Товариства з обмеженою відповідальністю «Крез – Дубно» відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством, а саме документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених абзацом чотирнадцятим пунктом 47 Особливості.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Крез – Дубно» відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
2.Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 01 червня 2023 року за номером ID: UA-2023-06-01-012757-a.
Водночас, при складанні тендерної документації в п.6 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовника зазначено інформацію та встановлено вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, не у відповідності до пункту 47 Особливостей, а саме в редакції, що діяла до 20.05.2023, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником при формуванні тендерної документації не враховано вимоги пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
aea5cd30d7ca4c279eb44537cf15ee99
Назва:
Відповідь на запит від 17.07.2023р.
Дата опублікування:
20.07.2023 17:02
Опис:
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Наказ 17.07.2023 № 50 «Про початок моніторингу закупівель»)
Замовник – Рівненський обласний центр з гідрометеорології;
Переможець – ТОВ «КРЕЗ-ДУБНО»
1) Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРЕЗ-ДУБНО» ЄДРПОУ: 38302785 було звернено увагу на те, що учасник не надав довідки щодо укладених аналогічних договорів між замовником і учасником та/або їх часткового чи повного невиконання.
Згідно абзацу 14 пункту 47 Особливостей та п.6 Розділу III «Інструкції з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації замовник може (проте, не зобов’язаний) відмовити учаснику тендера в разі відсутності вищезазначеної довідки (щодо укладених аналогічних договорів між замовником і учасником та/або їх часткового чи повного невиконання).
16 червня 2023 року Переможцем було надано Рівненському обласному центру з гідрометеорології вище зазначену довідку від 15.06.2023 вих. №15 та довідку з поясненнями від 16.06.2023 вих. №16 в паперовому варіанті (довідки додаються).
2) Щодо порушення вимог пункту 28 Особливостей в частині складання тендерної документації повідомляємо наступне.
Тендерну документацію (крім кошторисної документації) щодо проведення відкритих торгів з особливостями з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів № 1178 від 12.10.2022р. «Особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції від 20.04.2023р. було сформовано на початку травня 2023 року.
Під час оприлюднення тендерної документації (оголошення тендерної закупівлі було здійснено 01.06.2023р.) уповноваженою особою дійсно не враховано зміни до Постанови Кабінету Міністрів № 1178 від 12.10.2022р., що діяли станом на 01.06.2023 року, чим допущено ряд невідповідностей окремим положенням тендерної документації нормам діючого законодавства.
Рівненським обласним центром з гідрометеорології всі зауваження моніторингу розглянуті та висновки будуть враховані з метою недопущення порушень в майбутньому.
Водночас, зобов’язуємося в подальшому не допускати порушень та невідповідностей діючого законодавства в частині складання тендерної документації та зазначати необхідну інформацію з урахуванням актуальних норм закупівельного законодавства.