• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з перевезення пасажирів наземним транспортом - одним автобусом з міста Габчіково Словацька Республіка, до міста Форсса (Forssa) Фінляндська Республіка та у зворотному напрямку з міста Форсса (Forssa) Фінляндська Республіка, до міста Габчіково Словацька республіка.

Завершена

450 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 500.00 UAH
Номер: 0db5b7f711a04223ae42a5c212c714a1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-07-11-000107
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.07.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 11.07.2023 17:49 - 02.08.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 11.07.2023 № 164 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 10.07.2023 року. В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.07.2023 № 164 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 4 UA-2023-06-01-008568-a 01.06.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, ot_pohta@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СКОРОБАС" установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості, затверджені Постановою №1178, Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю послуг Код згідно ДК 021:2015 – 60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення» Послуги з перевезення пасажирів наземним транспортом - одним автобусом з міста Габчіково Словацька Республіка, до міста Форсса (Forssa) Фінляндська Республіка та у зворотному напрямку з міста Форсса (Forssa) Фінляндська Республіка, до міста Габчіково Словацька республіка. Процедура закупівлі: відкриті торги (далі-Тендерна документація), затверджену протоколом від 01 червня 2023 р. Державне підприємство "Харківський національний академічний театр опери та балету імені М.В.Лисенка" (далі – Замовник), тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "СКОРОБАС" (далі – Учасник, ТОВ "СКОРОБАС"), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол №09/06 від 09 червня 2023 року яким зокрема вирішено, що тендерна пропозиція ТОВ "СКОРОБАС" перевірена на відповідність вимогам тендерної документації та визначено переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір з Учасником та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товарів від 09 червня 2023 року, договір про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом від 19.06.2023 року №19/06 укладений з Товариство з обмеженою відповідальністю "СКОРОБАС", запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 12.07.2023 року, наданий через електронну систему закупівель та відповідь Замовника від 14.07.2023 року. Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СКОРОБАС" встановлено, що у пункті 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, завантаження файлів з: підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді Додатку 2 до тендерної документації. Учасник закупівлі підтверджує технічні, кількісні та якісні характеристики, у тому числі технічну специфікацію Замовника, викладаючи їх у стверджувальній формі. Додатком №2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації визначено, що автобус повинен належить Учаснику, бути у його власності, та яким буде здійснюватися перевезення, у примітках « УВАГА!» вказано Автобус, яким буде здійснюватися перевезення, повинен належить Учаснику, бути у його власності. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "СКОРОБАС" (Техн.частина.pdf) опубліковано Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТР №731910, де у графі «Прізвище або організація» зазначено ТОВ "СКОРОБАС", проте у графі «Власність» зазначено b не є власником. Будь-які інші документи, щодо виконання Учасником вимоги, встановленої Замовником у Додатку №2 Тендерної документації стосовно належності автобусу Учаснику, його власності не опубліковано в електронній системі закупівель. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.07.2023 року з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 14.07.2023, в якій Замовник зокрема зазначив, що відповідно до примітки «УВАГА!» Розділу Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Автобус, яким буде здійснюватися перевезення, повинен належить Учаснику, бути у його власності. Учасник ТОВ "СКОРОБАС" в складі своєї тендерної документації надав Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТР №731910 файл під назвою «Техн.частина.pdf» сторінка 14 у графі «Прізвище або організація» зазначено ТОВ "СКОРОБАС", що підтверджує приналежність транспортного засобу до власності Товариства, у графі «Власність» зазначено b не є власником, бо фактичним власником автобусу є фізична особа - Скороход Євген Сергійович (ідентифікаційний номер 3585808875), який є директором ТОВ "СКОРОБАС", підставою користування (власності) є договір оренди транспортного засобу між Скороход Євген Сергійович та ТОВ "СКОРОБАС". У вільному доступі можливо перевірку власника транспортних засобів за ідентифікаційним кодом (ІПН). Тобто Учасник ТОВ "СКОРОБАС" наданим документом (Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТР №731910) повністю задовільнив умову щодо приналежності (власності) автобусу. В умовах тендерної документації не встановлено надання окремих підтверджуючих документів для задоволення вимоги у цій частині, а саме надання договору оренди транспортного засобу. Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушення оскільки, відповідно до частини першої статті 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Одночасно відповідно до частини першої статті 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Таким чином, користування транспортним засобом на підставі договору оренди не може бути підтвердженням права власності на транспортний засіб. Отже, в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "СКОРОБАС", як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 24.07.2023 22:04 - 08.08.2023 00:00
Дата публікації висновку: 24.07.2023 22:04

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі за Оголошенням UA-2023-06-01-008568-a «Послуги з перевезення пасажирів наземним транспортом - одним автобусом з міста Габчіково Словацька Республіка, до міста Форсса (Forssa) Фінляндська Республіка та у зворотному напрямку з міста Форсса (Forssa) Фінляндська Республіка, до міста Габчіково Словацька республіка», повідомляємо про виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме припинення зобов’язань за договором – шляхом розірвання договору про закупівлю. Додаткова угода до договору про розірвання - додається.
Дата публікації звіту: 31.07.2023 19:10

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Додатковою угодою від 28 липня 2023 року №1 до Договору №19/06 від 19 червня 2023 року розірвано Договір про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом №19/06 від 19.06.2023р.
Дата публікації: 01.08.2023 16:42

Запити/Пояснення