Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей (в редакції від 20.05.2023) при розгляді тендерної пропозиції ФОП Крепс К.Л.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 20.05.2023), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості (в редакції від 20.05.2023)), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.05.2023 (протокол № 1413), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.06.2023, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВП Геліос», фізичної особи-підприємця Крепс Костянтина Леонідовича (далі – ФОП Крепс К.Л.), вимогу про усунення невідповідностей до 14.06.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.06.2023 № 1521, від 14.06.2023 № 1539, повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2023, договір від 12.07.2023 № 20, укладений між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний центр» та ФОП Крепс К.Л., рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 28.06.2023 № 9494-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.08.2023 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей (в редакції від 20.05.2023), підпункту 5.2 пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
У додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника та переможця вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей (в редакції від 20.05.2023 року).
Зокрема, згідно додатку 1 тендерної документації Замовника, для підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей (в редакції від 20.05.2023), переможець повинен надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що переможець процедури закупівлі ФОП Крепс К.Л. надав Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на 28-й день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, переможець процедури закупівлі ФОП Крепс К.Л. не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей (в редакції від 20.05.2023), що не відповідає вимогам абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей (в редакції від 20.05.2023) та підпункту 5.2 пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей (в редакції від 20.05.2023) Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Крепс К.Л. через те, що він не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстави, визначеної у підпункті 3 пункту 47 Особливостей (в редакції від 20.05.2023 року).
Період усунення порушень:
23.08.2023 14:57 - 07.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
23.08.2023 14:57