• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Труба Ø 75 мм ПЕ 100 SDR 17, труба Ø 63 мм ПЕ 100 SDR 17, труба Ø 50 мм ПЕ 100 SDR 17, труба Ø 40 мм ПЕ 100 SDR 17 (44160000-9- Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги і супутні вироби)

Закупівля проводиться за процедурою відкриті торги з особливостями відповідно до постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"

Завершена

971 300.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 713.00 UAH
Номер: be848c4b7d4b4567bbfb28dbb0d0463f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-07-11-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.07.2023 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 11.07.2023 16:16 - 02.08.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 11.07.2023 № 66-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 11.07.2023 № 66-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2023-05-31-002856-a, 31.05.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 229-59-96, lika-aa@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення пункту 3 та пункту 28 Постанови № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Глобинське» Глобинської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-31-002856-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.05.2023 № 2; запитання та відповіді до процедури від 31.05.2023 та 01.06.2023; тендерну пропозицію ТОВ «Промислова група «Укрполімерконструкція»; протокольне рішення уповноваженої особи про намір укласти договір з переможцем від 13.06.2023 № 3; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-05-31-002856-a; договір про закупівлю від 19.06.2023 № 240-3Д, укладений з ФОП ТОВ «Промислова група «Укрполімерконструкція» на суму 544 715,64 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 24.07.2023. Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: тендерна документація розроблена замовником без урахування змін до Особливостей, що діяли на момент оголошення закупівлі (зміни від 20.05.2023), що є порушенням чинного законодавства, а саме пунктів 3, 28 Постанови № 1178 в частині недотримання порядку оформлення тендерної документації. Замовником в тендерній документації (пункт 3 розділу 5 тендерної документації) передбачено відхилення тендерних пропозицій у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Особливостей, тоді як пунктом 44 Особливостей зазначено – «…згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей»; - не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом п’ятим пункту 38 Особливостей - тоді як пунктом 44 Особливостей зазначено – «… визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей»; - визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог абзацу другого пункту 36 Особливостей, тоді як пунктом 44 Особливостей зазначено – «… відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей»; 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей, тоді як пунктом 44 Особливостей зазначено – «… відповідно до пункту 43 цих особливостей»; 3) переможець процедури закупівлі: - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих Особливостей, тоді як пунктом 44 Особливостей зазначено – «… визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей»; - не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону – тоді як редакцією Постанови № 1178 на момент оголошення закупівлі, надання ліцензії або документа дозвільного характеру не вимагається; - надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Особливостей, тоді як пунктом 44 Особливостей зазначено – «…виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей». Крім того, моніторингом установлено, що замовником в тендерній документації (пункт 5 розділу 3 тендерної документації) зазначено: - Підстави, визначені пунктом 44 Особливостей. Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли… - натомість, дані підстави, визначені пунктом 47 Особливостей; - Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 44 Особливостей – тоді як дана інформація зазначена в пункті 47 Особливостей. В додатку 1 до тендерної документації замовник на підтвердження відповідності учасника та відповідності переможця вимагає документи на відповідність вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей. Тоді як пунктом 47 Особливостей зазначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Таким чином, замовником порушено пункти 3, 28 Постанови № 1178 в частині недотримання порядку оформлення тендерної документації. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині не відхилення тендерних пропозицій переможців на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178, в частині не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей. Так, учасником-переможцем закупівлі ТОВ «Промислова група «Укрполімерконструкція», надано документи переможця не в повному обсязі, про що свідчить електронна система закупівель. А саме, відсутній документ «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. При цьому, замовником в тендерній документації зазначено, що: - тендерна пропозиція переможця відхиляється якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих Особливостей (пункт 3 Розділу V тендерної документації); - Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця). (пункт 1 Розділу 3 тендерної документації). Згідно з абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, що не забезпечено замовником. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20.07.2023 через електронну систему закупівель замовнику надано відповідний запит. Замовником 24.07.2023 в електронній системі закупівель надано відповідь яка не спростовує встановлені порушення. Зокрема, замовник у відповіді вказав, що замовником під час додатково вивчення тендерної документації та документів учасника визначеного переможця, виявлено ряд порушень Закону та Особливостей допущених уповноваженою особою з питань публічних закупівель. Тому, Замовником прийнято рішення про винесення попередження уповноваженій особі з питань публічних закупівель Комунального підприємства «Глобинське» Глобинської міської ради Чигринець Олені Анатоліївні за допущені порушення Закону і Особливостей, під час про ведення закупівлі. Копія наказу про винесення попередження додається. Таким чином, замовник на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця закупівлі ТОВ «Промислова група «Укрполімерконструкція» і підписав з ними договір про закупівлю від 19.06.2023 № 240-3Д, на суму 544 715,64 грн (з ПДВ). В ході моніторингу замовником в електронну систему закупівель завантажено наказ про винесення попередження фахівцю з публічних закупівель Чигринець Олені Анатоліївні. Також, в електронній системі закупівель оприлюднена інформація про виконання договору (звіт про виконання договору про закупівлю UA-2023-05-31-002856-a).
Період усунення порушень: 26.07.2023 19:21 - 10.08.2023 00:00
Дата публікації висновку: 26.07.2023 19:21

Запити/Пояснення