-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Онуфріївської територіальної громади (поточний ремонт)
Завершена
5 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
Номер:
b314c8c0263943ce88344dcd72e89a8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-21-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2023 00:00
Період моніторингу:
21.06.2023 12:17 - 13.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.06.2023 № 43-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 20.06.2023 № 43-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-05-30-009552-a 30.05.2023 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 3, підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 48 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов`язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Теплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.05.2023 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Афінацентр» (далі – ТОВ «Афінацентр»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.06.2023 № 12, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.06.2023, договір надання послуг від 19.06.2023 № 6 на суму 4 994 245,60 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Афінацентр» (далі - Договір), пояснення надане 27.06.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 3 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Афінацентр», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів, та техніки – документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі.
В той же час, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Афінацентр» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 02.06.2023 № 02/06-1, в якій зазначено екскаватор JCB 3CX орендований на підставі договору оренди з ТОВ «МБЛ» від 21.03.2020, проте, у вищевказаному договорі, який також надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Афінацентр» екскаватор JCB 3CX відсутній.
Отже, учасником не підтверджено вимогу пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Афінацентр», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, згідно підпункту 1.3 розділу 3 «Інші документи» тендерної документації визначено, що правомочність на укладання договору про закупівлю та підписання пропозиції підтверджується, зокрема, витягом чи випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань (сформовані не раніше дати оголошення процедури закупівлі).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Афінацентр» вищевказані документи відсутні, отже учасником не підтверджено вимоги підпункту 1.3 розділу 3 тендерної документації.
Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей відкриті торги електронною системою закупівель автоматично не відмінено.
Період усунення порушень:
28.06.2023 16:34 - 13.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.06.2023 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунено порушення шляхом укладання Додаткової угоди №1 від 5.07.2023року про розірвання Договору №6 від 19.06.2023року, яка оприлюднена на майданчику.
Дата публікації звіту:
05.07.2023 14:02
Запити/Пояснення
Номер:
6279417dbabb4ac7a96c355c615109e8
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
22.06.2023 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Онуфріївської територіальної громади (поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-30-009552-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ad625425aea34d0b904c06a88fe6acd8
Назва:
На виконання запиту про надання пояснення Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, щодо моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-05-30-009552-a
Дата опублікування:
27.06.2023 18:09
Опис:
Для реалізації закупівлі по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Онуфріївської територіальної громади (поточний ремонт) Рішення сесії Онуфріївської селищної ради були передбачені видатки в розмірі 1 200 000.00 грн. від 22.12.2022 №4142 «Про бюджет Онуфріївської селищної територіальної громади на 2023 року» та в розмірі 3 800 000.00 грн від 12.05.2023 №4379 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 22 12 2022 №4142 Про бюджет Онуфріївської селищної територіальної громади на 2023 рік»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Онуфріївської територіальної громади (поточний ремонт) визначено протоколом від 30.05.2023р №8/1 (не публікується на сайті із-за воєного стану).
Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі комерційних пропозицій, проектно-кошторесної документації (не можемо надати на підставі авторських прав) та обсягу фінансування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено на основі проектно-кошторесної документації по декількох населених пунктах.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі.
Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі комерційних пропозицій та проектно-кошторесної документацій та закупівель по інших громадах, які опубліковані на сайті https://prozorro.gov.ua/search/tender
Комерційна пропозиція (додається)
Номер:
f6aedf095d7b486e99d4994e973eb902
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
22.06.2023 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Онуфріївської територіальної громади (поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
UA-2023-05-30-009552-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
В яких файлах (документах), що завантажені в електронній системі закупівель у тендерній пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Афінацентр» містяться документи, які передбачені додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», зокрема, скан-копія договору з оригіналів договору на екскаватор JCB 3СХ, який зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника ТОВ «Афінацентр», а також довідка в довільній формі про наявність вимірювальної (-их) лабораторії (-й) у учасника із переліком спроможності виконання вищевказаних послуг ?
Крім того, просимо вказати у якому файлі тендерної пропозиції ТОВ «Афінацентр» міститься Витяг чи виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань (сформовані не раніше дати оголошення процедури закупівлі) ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e014691f89084178a93a7295405830cb
Назва:
На виконання запиту про надання пояснення Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, щодо моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-05-30-009552-a
Дата опублікування:
27.06.2023 18:07
Опис:
На виконання запиту про надання пояснення Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, щодо моніторингу закупівлі за ID:
UA-2023-05-30-009552-a, яка проведена Онуфріївською селищною радою повідомляємо наступне:
1. Документи, які передбачені додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», зокрема, скан-копія договору з оригіналів договору на екскаватор JCB 3СХ, який зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника ТОВ «Афінацентр»,
Учасник ТОВ «АФІНАЦЕНТР» в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника Вих.№02/06-1 від 02 червня 2023 року допустив формальну помилку вказавши екскаватор JCB 3СХ.
Згідно наданої скан-копії договору №21/03 від 21 березня 2020 року , у файлі 1.1 Договори оренди техніки, учасник має орендований Екскаватор-навантажувач VOLVO BL71В, учасник зробив помилку в колонці Виробник/ марка, вказавши екскаватор JCB 3СХ.
2. Довідка в довільній формі про наявність вимірювальної (-их) лабораторії (-й) у учасника із переліком спроможності виконання вищевказаних послуг ?
Учасник ТОВ «АФІНАЦЕНТР» надав договір №15/06/2020/15 від 15 червня 2020 року на надання послуг лабораторних випробувань у файлі - 10 Договір Лабораторія, також надав перелік вимірювальних можливостей у файлі - 11.2 Перелік ВМ_2026, також надав гарантійний лист від ТОВ «Міжнародна будівельна лабораторія», ненадання довідки віднесене до формальної помилки, отже всі данні які цікавили замовника були наданні в документах які вказані вище.
3. Крім того, просимо вказати у якому файлі тендерної пропозиції ТОВ «Афінацентр» міститься Витяг чи виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань (сформовані не раніше дати оголошення процедури закупівлі)
Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на 05.06.2023 08:25:19 міститься у файлі - 21 Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб.