-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Насіння сої ГМО під раундап (код за ДК 021:2015 – 03110000-5 – Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва)
Тендер Prozorro UA-2023-05-30-004165-a
Завершена
836 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
739bd66b473a4ed1bdd296caf0df4b9d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-04-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.10.2023 00:00
Період моніторингу:
04.10.2023 14:19 - 26.10.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.10.2023 № 61-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 03.10.2023 № 61-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2023-05-30-004165-a від 30.05.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу вищої освіти «Подільський Державний Університет» (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт від 29.05.2023 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерної пропозиції від 30.05.2023, договір від 29.05.2023 за №3/2023, додаткова угода від 13.06.2023 за №1, пояснення (інформація та документи) Замовника, надане 09.10.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
17.10.2023 10:47 - 21.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.10.2023 10:47
Запити/Пояснення
Номер:
aa850fdac9ef4f0bad8bc39625088370
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.10.2023 16:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Насіння сої ГМО під раундап (код за ДК 021:2015 – 03110000-5 – Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-30-004165-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c0f59411511e419c93dbd3ce388390e0
Назва:
Надання запитуваної інформації та документів
Дата опублікування:
09.10.2023 15:19
Опис:
Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 зі змінами (далі – Особливості) встановлено, що придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (файл «Протокол-обґрунтування 15»).
18 травня 2023 року було розпочато проведення процедури відкритих торгів з Особливостями за предметом закупівлі «Насіння сої ГМО під раундап (код за ДК 021:2015 – 03110000-5 – Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва)», ідентифікатор закупівлі ID: UA-2023-05-18-013017-a. Закупівля не відбулась через неподання жодної тендерної пропозиції (файл «Звіт процедури закупівлі»).
Для проведення посівної кампанії Замовнику необхідно здійснити закупівлю насіння сої ГМО під раундап (файл «Службова записка», де визначено характеристики предмета закупівлі). Відповідно було проведено моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, на різних сайтах, в тому числі:
- https://agroexp.com.ua/semena-raundap-ustoychivoy-soi?gclid=Cj0KCQjwmvSoBhDOARIsAK6aV7hCpmvRznmNRmWZbwXXKvt0nIC4SrpUcbVDn7V30TY55OvV1ZPjdrIaAmldEALw_wcB
- http://proseed.com.ua/product_soy_RR2.html
- https://harvest.org.ua/semena/soya/
Також було здійснено моніторинг закупівель на відповідний товар в системі закупівель Prozorro, де було зазначено ціну 30 000,00 грн за тонну (номер UA-2023-03-15-006700-a).
В той самий час було отримано пропозицію від потенційного учасника Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Україна», яка склала 22 000, 00 грн за тонну (файл «Пропозиція насіння сої»).
Враховуючи вищезазначене, для розрахунку очікуваної вартості закупівлі, а саме 836 000,00 грн з ПДВ за 38 тонн, застосовано найнижчу ціну, що відповідає принципам максимальної економії та ефективності у здійсненні публічних закупівель.
Уповноважений представник СТзОВ «Україна» надав всі документи, що були вказані в тендерній документації (файл «ТД соя») стосовно предмету закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик (файли 1-12). Згідно з проведеним розглядом пропозиції, яка не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, встановлено, що запропонований товар за своїми кількісними, якісними та технічними характеристиками відповідає вимогам та потребам Замовника. Інші умови стосовно закупівлі були викладені в проекті договору, який не відрізнявся від проекту договору, що був визначений у тендерній документації (файл «Проект договору соя»), який Учасник заповнив та підписав зі своєї сторони.
Таким чином, у Замовника наявні підстави для здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі даного товару відповідно до пп. 6. п. 13 Особливостей. В результаті чого 29 травня 2023 року між ЗВО «ПДУ» та СТзОВ «Україна» було укладено договір №3/2023 на закупівлю за предметом «Насіння сої ГМО під раундап (код за ДК 021:2015 – 03110000-5 – Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва)».