-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне переоснащення магістральної теплової камери МК7107 за адресою: м.Харків, вул. Холодногірська, 6 (код ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція)
Завершена
11 273 766.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 112 737.66 UAH
мін. крок: 1% або 112 737.66 UAH
Номер:
6423aac53f1a4353878195b67eb1d30d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-05-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2023 00:00
Період моніторингу:
05.09.2023 17:57 - 27.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.09.2023 № 75-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
04.09.2023 № 75-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
24. UA-2023-05-26-012827-a, 26.05.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 10 Постанови № 1178, пункту 10 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договорів про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує оприлюднити Додаток 1 (Договірна ціна) що є невід’ємною частиною договору в повному обсязі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-26-012827-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26 травня 2023 року № 67в; тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ»; вимогу про усунення невідповідностей до 09 червня 2023 року; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю з переможцем від 09 червня 2023 року №117в; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-05-26-012827-a; договір про закупівлю робіт від 23.06.2023 № 68062303, укладений з ТОВ «ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ» на суму 9934508,35 грн (з ПДВ); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 15.09.2023.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: порушено абзац 2 пункту 10 Постанови № 1178, пункт 10 статті 10 Закону в частині порушення порядку оприлюднення договору в електронній системі закупівель.
Так, замовником при оприлюдненні укладеного договору про закупівлю робіт від 23.06.2023 № 68062303 з ТОВ «ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ» на суму 9934508,35 грн (з ПДВ), опубліковано не в повному обсязі Додаток 1 (Договірна ціна) що є невід’ємною частиною договору згідно пункту 14.1 договору. В електронну систему закупівель замовником завантажено тільки першу сторінку Додатку 1, відсутня комірка «Всього договірна ціна» та реквізити сторін (підпис, печатка і т. ін.).
Згідно абзацу 2 пункту 10 Постанови № 1178 в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону. Відповідно пункту 10 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, замовнику через електронну систему закупівель 12.09.2023 надано відповідний запит. Відповідь, надана замовником, не спростовує задокументованого порушення.
Так, замовник зазначив, що «через технічний збій та помилку збереження файлів, до системи не підгрузився файл з ітоговою сумою договірної ціни, що було помічено вже після завершення процедури та за відсутності технічного функціоналу. Проте відповідні дії не призвели до дискримінації учасника чи порушення його прав».
Таким чином, замовником на порушення абзацу 2 пункту 10 Постанови № 1178, пункту 10 статті 10 Закону договір про закупівлю робіт від 23.06.2023 № 68062303 з ТОВ «ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ» на суму 9934508,35 грн (з ПДВ), опубліковано не в повному обсязі.
Період усунення порушень:
20.09.2023 17:43 - 05.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2023 17:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» КП «Харківські теплові мережі» повідомляє Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, про оприлюднення Додатку 1 (Договірна ціна) що є невід’ємною частиною договору в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
26.09.2023 14:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
23.10.2023 11:07
Запити/Пояснення
Номер:
a533cf86f6c34b8db7ba2d07838dae5b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.09.2023 18:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету Технічне переоснащення магістральної теплової камери МК7107 за адресою: м.Харків, вул. Холодногірська, 6 (код ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція). Очікуваною вартістю 11273766,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-26-012827-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
- чому договір про закупівлю робіт від 23.06.2023 № 68062303, укладений з ТОВ «ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ» на суму 9934508,35 грн (з ПДВ) оприлюднено не в повному обсязі. Так Додаток 1 (Договірна ціна) що є невід’ємною частиною договору згідно пункту 14.1 договору, опубліковано не в повному обсязі. В систему завантажено тільки першу сторінку Додатку1, відсутня комірка «Всього договірна ціна» та реквізити сторін (підпис, печатка і т. ін.).
Згідно абзацу 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону. Відповідно пункту 10 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поясніть вказане.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
84dd6bd553b2495d9fe21e751dcc5ebc
Назва:
Інформація щодо запиту
Дата опублікування:
15.09.2023 14:47
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство) шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі Технічне переоснащення магістральної теплової камери МК7107 за адресою: м.Харків, вул. Холодногірська, 6 (код ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція): номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2023-09-05-000082) (надалі – Запит ДАСУ на пояснення). Замовником було проведено процедуру закупівлі з дотриманням чинного законодавства. Під час проведення закупівлі Замовником було розглянуто пропозицію єдиного Учасника. Згідно абзацу 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону. Відповідно пункту 10 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Тому після повідомлення про намір укласти договір та закінчення періоду оскарження зазначеного рішення, до системи електронних закупівель було завантажено договір разом з додатками, які є його невід’ємною частиною, в якому чітко визначено вартість виконання робіт за предметом закупівлі. Через технічний збій та помилку збереження файлів, до системи не підгрузився файл з ітоговою сумою договірної ціни, що було помічено вже після завершення процедури та за відсутності технічного функціоналу. Проте відповідні дії не призвели до дискримінації учасника чи порушення його прав. Зменшення учасником вартості виконання робіт призвело до заощадження коштів підприємства. Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією Харків та Харківська область віднесені до зони бойових дій та знаходяться під постійними обстрілами країни-агресора. Роботи за предметом даної закупівлі є стратегічно важливими для міста, при підготовці міста до опалювального сезону 2023-2024 років. КП «Харківські теплові мережі» є одним з об’єктів критичної інфраструктури.