-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виготовлення проєктно- кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх каналізаційних мереж та очисних споруд для очищення господарсько-побутових стічних вод у с.Підберізці і с.Підгірне Львівського району Львівської області»
Під місцем виконання робіт слід розуміти с.Підберізці і с.Підгірне Львівського району Львівської області
Завершена
1 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 000.00 UAH
Номер:
6fa3d0186612464c9df806143db5517e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-13-000130
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.06.2023 00:00
Період моніторингу:
14.06.2023 09:47 - 06.07.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.06.2023 № 182
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.06.2023 № 182.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-05-25-012194-a, 25.05.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Акваполімер Інжиніринг» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Крім того встановлено порушення вимог пункту 2.21 Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, при укладанні договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 – шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Акваполімер Інжиніринг» щодо розірвання договору.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та частини третьої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні інформації про закупівлі та вимог пункту 2.21 Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, при укладанні договору про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підберізцівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-05-25-004112-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненнями до тендерної документації та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Акваполімер Інжиніринг» (далі – ТОВ «Акваполімер Інжиніринг»); опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Акваполімер Інжиніринг» та інформацію щодо усунення учасником таких невідповідностей; рішення уповноваженої особи Замовника від 07.03.2023 щодо кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «Акваполімер Інжиніринг»; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «Акваполімер Інжиніринг» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю №163-ПКД від 19.06.2023, додаткову угоду №1 від 19.06.2023 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
У пункті 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У наданому під час моніторингу на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, поясненні Замовником, зокрема, зазначено, що у п. п. 1 п. 4 Постанови КМУ №710 зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», а тому дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Замовника здійснювати відповідні дії, а спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на Замовника додаткового обов’язку оприлюднювати вказану інформацію.
Слід зазначити, що згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 № 794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.
Так, 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Проведеним під час моніторингу аналізом інформації на офіційному веб-сайті Підберізцівської громади (https://pidberizcivska-gromada.gov.ua) наявності інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення за процедурою закупівлі UA-2023-05-25-012194-a не встановлено.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2023-05-25-012194-a шляхом розміщення на відповідному веб-сайті, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону №2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 15 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
У частині першій статті 25 Закону визначено, що у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Частиною третьою статті 25 Закону визначено підстави, за яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається, серед яких: ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Згідно з частиною шостою статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
В свою чергу, у пункті 47 Особливостей №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
За чинними нормами Особливостей №1178 перелік підстав, відсутність яких повинен документально підтвердити переможець тендеру, та строк надання таких документів визначені у пункті 47 Особливостей №1178 та відрізняються від вимог, визначених у частині шостій статті 17 Закону. Норма частини шостої статті 17 Закону у період дії Особливостей №1178 не діє.
Моніторингом встановлено, що у пункті 3.4 розділу 3 тендерної документації Замовника встановлено вимогу щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 та постанови Правління Національного банку України зі змінами від 25.01.2018 №5), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 3.5.2. пункту 3.5. цього ж розділу тендерної документації, відшкодувати на рахунок Замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції (9 000,00 грн).
Крім того, при зазначенні у підпункті 3.5.2 пункту 3.5 розділу 3 тендерної документації та у Додатку №6 до тендерної документації підстав не повернення учаснику забезпечення тендерної пропозиції вказано, зокрема, наступну підставу: ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Таким чином при складанні тендерної документації та під час здійснення досліджуваної закупівлі Замовником, на порушення норм пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, положення статті 25 Закону застосовано без урахування положень пункту 47 Особливостей №1178.
Як наслідок, учасником ТОВ «Акваполімер Інжиніринг», яким у складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію №2231-23 (видана 01.06.2023 АТ «Банк Альянс»), що містить умову її неповернення «ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону», в результаті чого надання забезпечення тендерної пропозиції здійснено без урахування чинних норм Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Крім того, згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що у Додатку №5 до тендерної документації Замовника міститься Проєкт договору, у пункті 5.1.4 якого зазначено умову, за якою Виконавець в рамках даного договору зобов’язаний погоджувати готову Проектну документацію із Замовником, а в разі необхідності – приймати участь в захисті проектних рішень в узгоджувальних органах, згідно ДБН А.2.2-3-2014, ДСТУ Б Д.1.1.7:2013.
Проте, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено Настанову з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, у зв’язку з чим ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 №374, втратив чинність.
Вищевказаний наказ Міністерства розвитку громад та територій України (затверджені ним документи та зміни) набрав чинності з моменту його реєстрації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) – 08.11.2021, отже, з цієї дати ДСТУ Б Д.1.1.7:2013 вже нечинний.
Таким чином, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178, у тендерній документації Замовника зазначено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбаченні чинним законодавством.
Слід зазначити, що умова щодо зобов’язання Виконавця погоджувати готову Проектну документацію із Замовником, а в разі необхідності – приймати участь в захисті проектних рішень в узгоджувальних органах, згідно ДБН А.2.2-3-2014, ДСТУ Б Д.1.1.7:2013 міститься і у пункті 5.1.4 укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі договору №163-ПКД від 19.06.2023 (далі – Договір №163-ПКД).
Відповідно до вимоги підпункту 8.2 пункту 8 розділу 3 тендерної документації для підтвердження відповідності цінової пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі цінової пропозиції повинен самостійно завантажити в електронну систему закупівель, зокрема, зведений кошторис та локальні кошториси на виконання проектних робіт.
При цьому, у підпункті 8.2 пункту 8 розділу 3 тендерної документації вказано, що розрахунок ціни пропозиції має бути виконаний відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Крім того, відповідно до пункту 2.2. Проєкту договору, що наведений у Додатку №5 до тендерної документації Замовника, розрахунок вартості робіт наводиться у Кошторисі на виконання проектних робіт, викладеному у Додатку №3, що є невід’ємною частиною цього договору.
Відповідно до пункту 1.3. розділу І Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281), кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначається: 1) із застосування відсоткових показників вартості проектних робіт до вартості будівельних робіт, а для об’єктів виробничого призначення, окремих об’єктів невиробничого призначення та об’єктів телекомунікацій з урахуванням вартості устаткування; 2) на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи; 3) за калькуляційним методом.
Згідно з нормами пункту 3.1. розділу ІІІ Настанови №281, за умови неможливості визначити вартість проектних робіт за розділом ІІ цієї Настанови, кошторисну вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт можливо визначити на підставі показників збірників цін на проектні, науково-проектні і вишукувальні роботи (далі – збірники цін), які мають довідковий характер і можуть використовуватися при визначенні вартості зазначених робіт у будівництві із застосуванням відповідних коефіцієнтів, що наведені у в таблицях 1, 2 додатку 7 та індексів, що наведені у таблиці 3 додатку 7 цієї Настанови. В окремих випадках вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт, не врахованих у збірниках цін, зазначених у таблиці 1 додатку 7, обчислюють з використанням відомчих збірників цін із застосуванням індексів, наведених у таблиці 4 додатку 7 цієї Настанови.
За нормами пункту 3.2. розділу ІІІ Настанови №281, кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт за збірниками цін визначається за кошторисами, які складаються за формою, наведеною в додатку 4 цієї Настанови.
У Додатку 4 Настанови №281 наведено форму кошторису на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи (форма №2-П), за якою передбачено, зокрема, зазначення у кошторисі характеристики об’єкта будівництва або виду робіт, назви документа обгрунтування та №№ частин, глав, таблиць, пунктів, розрахунку вартості робіт.
Також, згідно з пунктом 4.1 розділу IV Настанови №281 за умови неможливості визначити вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт за розділами ІІ та ІІІ цієї Настанови розрахунок кошторисної вартості зазначених робіт здійснюють за калькуляційним методом шляхом складання кошторису за формою, наведеною в додатку 5 цієї Настанови.
У Додатку 5 Настанови №281 наведено форму кошторису на виконання робіт (форма №3-П), за якою передбачено, зокрема, зазначення у кошторисі переліку робіт, що виконуються, найменування посад виконавців та їх кількість, витрати труда (люд.місяців або люд.днів), заробітної плати виконавців та інших витрат (відрахування на загальнообов’язкове державне пенсійне та соціальне страхування, матеріальні витрати, інші прямі витрати, відрядження виробничого персоналу, загальновиробничі витрати, адміністративні витрати тощо).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 4.1. розділу 4 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 №163, не допускається розроблення проектної документації без інженерних вишукувань, що повинні бути виконані відповідно до ДБН А.2.1-1 на нових земельних ділянках, а при реконструкції та капітальному ремонті об'єктів – без уточнення раніше виконаних інженерних вишукувань та інструментального обстеження об'єктів.
За умовами Технічної специфікації, що міститься у Додатку №2 до тендерної документації Засовника, передбачено здійснення наступних інженерних вишукувань: зйомка земельної ділянки в масштабі 1:500 та 1:2000 та геологічні вишукування земельної ділянки.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Акваполімер Інжиніринг» надано Зведений кошторис №2 (файл «28.Зведений кошторис.pdf») на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи (форма №1-П), у якому зазначено стадію проектування та перелік виконуваних робіт – робочий проект, № кошторисів – 1, а також вказано повну вартість робіт – 1 433,989 тис. грн із зазначенням видів робіт та їх вартості: вартість вишукувальних робіт – 417,260 тис. грн, вартість проектних (науково-проектних) робіт – 1 016,729 тис. грн, крім того ПДВ – 286,989 тис. грн, всього за Зведеним кошторисом – 1 720,7868 тис. гривень.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Акваполімер Інжиніринг» міститься Кошторис 1 (файл «29.Локальний кошторис.pdf») на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, складений за формою №2-П Додатку 4 до Настанови №281, у якому наведено розрахунок вартості проектних робіт за показниками Збірника цін на проектні роботи для будівництва Розділ 49 «Водопоставачння та каналізація» (таблиці 9, 19, 22, 23) на загальну суму 1 016 728,77 гривень.
Проте, кошторисний розрахунок вартості вишукувальних робіт, які враховано у Зведеному кошторисі №2 в сумі 417,260 тис. грн, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Акваполімер Інжиніринг» відсутній.
Таким чином, учасником ТОВ «Акваполімер Інжиніринг» розрахунок ціни пропозиції виконано не у відповідності до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, чим недотримано вимоги підпункту 8.2 пункту 8 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Акваполімер Інжиніринг», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним Договір №163-ПКД на суму 1 720 786,80 грн з ПДВ.
Крім того, моніторингом встановлено, що відповідно до умов пункту 2.2. Договору №163-ПКД розрахунок вартості робіт наводиться у Кошторисі на виконання проектних робіт, викладеному у Додатку №3, що є невід’ємною частиною цього договору. За умовою підпункту 14.1.3 пункту 14.1. Договору №163-ПКД невід’ємною частиною цього договору є Додаток № 3 «Кошторис на виконання проектних робіт».
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Як зазначено вище, за нормами пункту 3.2. розділу ІІІ Настанови №281, кошторисна вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт за збірниками цін визначається за кошторисами, які складаються за формою, наведеною в додатку 4 цієї Настанови (форма №2-П), а відповідно до пункту 4.1 розділу IV Настанови №281 за умови неможливості визначити вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт за розділами ІІ та ІІІ цієї Настанови розрахунок кошторисної вартості зазначених робіт здійснюють за калькуляційним методом шляхом складання кошторису за формою, наведеною в додатку 5 цієї Настанови (форма №3-П).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2.21 розділу ІІ Настанови №281 якщо вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт складається за декількома кошторисами, складеними за формами, наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови, загальну кошторисну вартість визначають за зведеним кошторисом, складеним за формою, наведеною в додатку 3 цієї Настанови (форма №1-П), а якщо вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт визначається за одним кошторисом, складеним за формами наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови, зведений кошторис не складається, у цьому випадку роль зведеного кошторису на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи виконує відповідний кошторис, складений за формами, наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Акваполімер Інжиніринг» було надано Кошторис 1 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, складений за формою №2-П Додатку 4 до Настанови №281, у якому наведено розрахунок вартості проектних робіт за показниками Збірника цін на проектні роботи для будівництва Розділ 49 «Водопоставачння та каналізація».
Крім того, у наданому у складі тендерної пропозиції учасником Зведеному кошторисі №2 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи (форма №1-П) зазначено лише про один кошторис – кошторис №1.
Проте, у Додатку №3 до Договору №163-ПКД, який оприлюднено Замовником разом з вказаним договором, міститься Зведений кошторис на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи за формою №1-П Додатку 3 Настанови №281, що не відповідає нормам пункту 2.21 розділу ІІ Настанови №281.
Період усунення порушень:
04.07.2023 15:51 - 19.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.07.2023 15:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на ваш Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2023-05-25-012194-a від 04 липня 2023 р. повідомляємо наступне.
Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті
Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ оприлюднює в електронній системі закупівель, а саме на Zakupki.prom.ua на майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційному учаснику системи публічних закупівель Prozorro, всю інформацію стосовно закупівель. Частина 4 статті 10 Закону дає можливість, а не зобов’язує (носить імперативний характер зобов’язання) замовників додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Внесення змін до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель іде всупереч з вимогами закону, зокрема ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, звертаємо Вашу увагу, що у п. п. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель»
Також варто зазначити, що, відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Таким чином, ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ є органом місцевого самоврядування, а тому вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Підберізцівську сільську раду здійснювати відповідні дії. Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати вказану інформацію.
Для можливості виконання Постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) ПІДБЕРІЗЦІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснено моніторинг та аналітику послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 56 000,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta).
Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги:
Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг).
Сплата за Домене ім’я понад 200,00 грн./рік. Сплата за послуги Хостингу понад 7 000,00 грн/рік. Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200 000 грн. (Крім того кожні 5 років потрібно отримувати новий атестат відповідності).
При плануванні господарської діяльності Замовника на 2023 рік враховано потребу у власному веб-сайті та вже почато роботи з його розроблення. Враховуючи ситуацію в державі та запровадження воєнного стану на всій території України у зв’язку із збройною агресією російської федерації роботи із розроблення веб-сайту призупинено, оскільки фінансування Підберізцівська сільська рада здійснюється лише на першочергові витрати.
Щодо посилання на статтю 17 Закону «Про публічні закупівлі» без урахування положень пункту 47 Особливостей
Відповідно до пункту 1 розділу 1 Тендерної документації, Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції від 10.09.2022 р. «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон) та з урахуванням вимог Постанови №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Відповідно до роз’яснень Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (запит №82/2017, https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA) замовник може виправити технічну (механічну) помилку шляхом підписання відповідного протоколу.
Так, відповідно до протоколу № Б/Н від «19» червня 2023 року, 19 червня 2023 року, уповноваженою особою було виявлено технічну (механічну) помилку в Тендерній документації, яку затверджено рішенням Уповноваженої особи від 25.05.2023 року зі змінами від 31.05.2023 щодо Виготовлення проєктно- кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх каналізаційних мереж та очисних споруд для очищення господарсько-побутових стічних вод у с.Підберізці і с.Підгірне Львівського району Львівської області», а саме пункту 3.5. Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Так, відповідно до пункту 3 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення: статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Оскільки, уповноваженою особою виявлено невідповідності в тендерній документації уже після кінцевого строку подання тендерних пропозицій та уже не можна було внести зміни до Тендерної документації
Таким чином, уповноваженою особою прийнято рішення сформувати протокол виправлення технічної (механічної) помилки щодо пункту 3.5. Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції та викласти пункт 3.5.2. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі в наступній редакції:
1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (з урахуванням положень пункту 47 цих Особливостей);
4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною
Також, пунктом 3.4.8. розділу 3, Тендреної документації передбачено, що пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону та Постанови КМУ №1178. Таким чином, Замовником, враховано вимоги передбачені пунктом 3 Постанови КМУ № 1178, а саме: під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення: статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей. Стаття 25 Закону України «Про публічні закупівлі», умови забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції їх повернення та неповернення.
Варто зазначити, що перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника/учасника-переможця відповідно до вимог, визначених п. 47 Особливостей передбачено Додатком 3 до Тендерної документації.
Таким чином, замовником дотримано вимоги чинного законодавства.
Щодо ДСТУ Б Д.1.1.7:2013 в проекті договору який втратив чинність
Відповідно до пункту 1.3 розділу 1 Договору №163-ПКД від 19.06.2023 року, Науково-проєктна документація повинна відповідати діючим в Україні на період проєктування «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
В свою чергу, відповідно до пункту 8.2 Розділу 3 Тендерної документації, Розрахунок ціни пропозиції має бути виконаний згідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Також, варто зазначити, що Учасник в складі пропозиції надає Кошторис 1 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи та Зведений кошторис №2 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, які розраховано відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Таким чином, Замовником укладено Договір №163-ПКД від 19.06.2023 року з ТОВ «Акваполімер Інжирінг» з урахуванням чинних кошторисних норм України, описку, щодо ДСТУ Б Д.1.1.7:2013, яку було допущено в Договорі буде виправлено шляхом укладання Додаткової угоди до Договору.
Щодо кошторисних розрахунків вартості вишукувальних робіт
Відповідно до пункту 8.2 Розділу 3 Тендерної документації, для підтвердження відповідності цінової пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі цінової пропозиції повинен самостійно завантажити в електронну систему закупівель наступні документи:
- Підписаний та скріплений печаткою Учасника Додаток №2 до тендерної документації.
- Зведений кошторис та локальні кошториси на виконання проектних робіт. Розрахунок ціни пропозиції має бути виконаний згідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Таким чином, Замовником в тендерній документації передбачено, що Учасник в складі пропозиції повинен надати Зведений кошторис та локальні кошториси на виконання проектних робіт.
Учасник в складі пропозиції надає Кошторис 1 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи та Зведений кошторис №2 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, які розраховано відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Щодо розрахунку вартості вишукувальних робіт, які враховано у Зведеному кошторисі №2 то Тендерної документацією не передбачено, що Учасник повинен надавати в складі пропозиції даний документ.
Таким чином, Учасником та Замовником дотримано усі вимоги що розрахунку ціни пропозиції згідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Додатково на підтвердження надаємо:
1) Зведений кошторис № 2 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи;
2) Кошторис 4 на вишукувальні роботи
3) Кошторис 5 на вишукувальні роботи
Щодо Додатку №3 до Договору №163-ПКД від 19.06.2023
Відповідно до пункту 2.21 розділу ІІ Настанови №281, якщо вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт складається за декількома кошторисами, складеними за формами, наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови, загальну кошторисну вартість визначають за зведеним кошторисом, складеним за формою, наведеною в додатку 3 цієї Настанови. Якщо вартість проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт визначається за одним кошторисом, складеним за формами наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови, зведений кошторис не складається. У цьому випадку роль зведеного кошторису на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи виконує відповідний кошторис, складений за формами, наведеними в додатках 4, 5 цієї Настанови.
В даному випадку вартість проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт складається за декількома кошторисами, а саме за кошторисом 4 на вишукувальні роботи та кошторисом 5 на вишукувальні роботи, які додаються. Тому в даному випадку вартість визначають за зведеним кошторисом, який є Додатком № 3 до Договору №163-ПКД від 19.06.2023.
Дата публікації звіту:
11.07.2023 15:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
порушення усунено, договір розірвано
Дата публікації:
17.10.2023 17:14
Запити/Пояснення
Номер:
27742cd673af4f8f815c66ba8da0bf90
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.06.2023 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.06.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-05-25-012194-a, яка проведиться Підберізцівською сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального тпідтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
87b9f072c6d54c4eaa1381209fb02534
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.06.2023 13:56
Опис:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2023-06-13-000130 повідомляємо наступне: ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснювало закупівлю Виготовлення проєктно- кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх каналізаційних мереж та очисних споруд для очищення господарсько-побутових стічних вод у с.Підберізці і с.Підгірне Львівського району Львівської області» (ДК 021:2015 — 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування) відповідно до вимог чинного законодавства України.
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Обґрунтування розміру бюджетного призначення . Згідно з витягу з рішення №1484 46 сесії 1-го пленарного засідання 8-го скликання від 21 грудня 2022 року про сільський бюджет Підберізцівської сільської ради на 2023, зазначено інформацію про виділення коштів на 2023 рік Замовнику – Підберізцівській сільській раді у сумі 4000000 грн. «Нове будівництво зовнішніх каналізаційних мереж та очисних споруд для очищення господарсько-побутових стічних вод у с.Підберізці та с. Підгірне Львівського району Львівської області»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики складені на підставі Рішення №51-8-2023 Підберізцівської сільської ради Львівського району Львівської області 8-го скликання 51-ї сесії про надання дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації «Нове будівництво зовнішніх каналізаційних мереж та очисних споруд для очищення господарсько-побутових стічних вод у с.Підберізці та с. Підгірне Львівського району Львівської області»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво від 08.11.2021 року) (зі змінами) начальником відділу Містобудування та архітектури.
Щодо обгрунтування очікуваної вартості закупівлі
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, що отримані замовником від учасників ринку. Відповідно до ціновий пропозицій, Замовником було визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 1800000 грн.
На підтвердження здійснення Замовником моніторингу цін та аналізу ринку, додатково надаємо цінові пропозиції, які було подано учасниками на запит замовника:
Комерційна пропозиція отримана від ПП «Екохімсервіс» становить 2025579.60 грн. без ПДВ
Комерційна пропозиція отримана від ТОВ ТОВ «Захід Інжиніринг» становить 2070285.60 грн
Комерційна пропозиція отримана від ТОВ «Акваполімер інжиніринг» становить 1720786.80 грн.
На підставі отриманих цінових пропозицій трьох потенційних учасників, Замовником було визначено середньоарифметичне значення і визначено очікувану вартість у розмірі 1800000, яке є в межах кошторисних призначень.
На підтвердження подаємо 3 цінові пропозиції, отримані від учасників ринку.
Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті
Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
оприлюднює в електронній системі закупівель, а саме на Zakupki.prom.ua - майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційному учаснику системи публічних закупівель Prozorro, всю інформацію стосовно закупівель. Частина 4 статті 10 Закону дає можливість, а не зобов’язує (носить імперативний характер зобов’язання) замовників додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Внесення змін до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель іде всупереч з вимогами закону, зокрема ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, звертаємо Вашу увагу, що у п. п. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», а тому вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Підберізцівську сільську раду здійснювати відповідні дії. Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати вказану інформацію.
Для можливості виконання Постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) ПІДБЕРІЗЦІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснено моніторинг та аналітику послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 56 000,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta).
Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги:
Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг).
Сплата за Домене ім’я понад 200,00 грн./рік. Сплата за послуги Хостингу понад 7 000,00 грн/рік. Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200 000 грн . (Крім того кожні 5 років потрібно отримувати новий атестат відповідності).
При плануванні господарської діяльності Замовника на 2023 рік враховано потребу у власному веб-сайті та вже почато роботи з його розроблення. Враховуючи ситуацію в державі та запровадження воєнного стану на всій території України у зв’язку із збройною агресією російської федерації роботи із розроблення веб-сайту призупинено, оскільки фінансування Підберізцівська сільська рада здійснюється лише на першочергові витрати.
Номер:
db23f6b2b44c478186506e1c301d6206
Назва:
Щодо усунення порушень
Дата опублікування:
18.07.2023 18:07
Опис:
У відповідь на ваш Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2023-05-25-012194-a від 04 липня 2023 р. повідомляємо, що 11.07.2023 року Підберізцівська сільська рада звернулася до Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваполімер Інжиніринг» з листом за вих.№810 «Щодо розірвання Договору №163-ПКД від 19.06.2023 року».