-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (хімічні реактиви)
Завершена
426 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 261.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 261.00 UAH
Номер:
2635df211bd04746a0cbf2bd0fe8833d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-11-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2023 00:00
Період моніторингу:
11.07.2023 16:15 - 02.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.07.2023 № 66-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.07.2023 № 66-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2023-05-25-001150-a, 25.05.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 14 та пункту 13 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Кременчуцький обласний клінічний шпиталь для ветеранів війни» Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-25-001150-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.05.2023 № 57; запитання та відповідь до процедури, оприлюднені в електронній системі закупівель 25 травня 2023 року; тендерну пропозицію ФОП «Третьяк Олена Петрівна»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та підписання договору від 02.06.2023 № 67; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.06.2023; договір про закупівлю від 08.06.2023 № 149, укладений з ФОП «Третьяк Олена Петрівна» на суму 425 644,00 грн (без ПДВ).
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником норм чинного законодавства, а саме: порушення абзацу 2 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082) в частині не зазначення кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та пункту 13 Порядку № 1082 в частині не зазначення міжнародної непатентованої назви лікарських засобів (далі - МНН) кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником обрано код предмету закупівлі «ДК 021:2015: 33600000-6: Фармацевтична продукція», що відповідає Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708.
Разом з цим, замовник в порушення абзацу 2 пункту 14 Порядку № 1082 не зазначив кожну номенклатурну позицію закупівлі в електронному полі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» як це передбачено вищевказаною нормою.
Так, пунктом 14 Порядку № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
В той же час, в тендерній документації (Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації; Додаток № 1 до Договору «Специфікація ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (хімічні реактиви) до тендерної документації) замовником зазначено повний перелік з шестидесяти трьох номенклатурних позицій предмету закупівлі: Азопірам СпЛ+B4:B61; Фарбник-фіксатор по Май-Грюнвальду (1000 мл/флак) (004.02); Фарбник по Романовському (1000 мл/флак) (004.01); Аланінамінотрансфераза СпЛ (АЛТ СпЛ) 250; Аспартатамінотрансфераза СпЛ (АСТ СпЛ) 250; Альфа-Амілаза-кін.СпЛ 100; Білірубін - набір для визначення концентрації загального та прямого білірубіну у сироватці крові (REF НР005.01); СпЛ Контроль НОРМА; Гама-ГлютамілТрансфераза-кін.СпЛ (Гама-ГТ-кін.СпЛ) 100; Глюкоза СпЛ 500; АСЛ-О - латекс-тест; ЗАБАРВЛЕННЯ ЗА ЦІЛЕМ-НІЛЬСЕНОМ - набір для диференціального забарвлення мікобактерій туберкульозу (REF НР030.03); Загальний білок СпЛ 250; Креатинін-кін.СпЛ 200; Матеріал контролю гематологічний атестований багато параметричний Para 12 Extend N (2,5 мл/фл); Моноклональний реагент анти-A для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл); Моноклональний реагент анти-B для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл); Моноклональний реагент анти-D Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл); Імерсійна рідина для мікроскопії; RPR-carbon-тест 100; РФ - латекс-тест; Тимолова проба СпЛ 1000; ПЧ-тест з рідким реагентом (100 визн); Плазма-контроль Клот Н, 4 параметри; Білок в сечі та лікворі СпЛ 100; Холестерин ЛПВЩ СпЛ 200; Холестерин ЛПНЩ СпЛ 200; Розчин ферментний очищуючий Forte (0,1 л/уп) (8-895); Набір промивного розчину (8-896); Реагент очищуючий (20 л/уп) (8-894); Розчинник (20 л/уп) (8-892); Реагент лізуючий CN вільний (0,5 л/уп) (8-893); Сіроглікоїди СпЛ 40; СРБ - латекс-тест; Сечова кислота СпЛ 100; Тригліцериди СпЛ 50; Холестерин СпЛ 500; Бета-ліпопротеїни - Набір реактивів для визначення бета-ліпопротеїнів в сироватці крові турбідиметричним методом Бурштейна-Самая (БХ 034-04); Набір реагентів для РМП RPR-01; Сечовина СпЛ 300; Тромбопластин; Калій СпЛ 50; Натрій СпЛ 50; EQUI SARS-CoV-2 IgG - ІФА-набір для якісного виявлення антитіл класу IgG до вірусу SARS-CoV-2 (EI-163); EQUI SARS-CoV-2 IgM - ІФА-набір для якісного виявлення антитіл класу IgM до вірусу SARS-CoV-2 (EI-161); Касета E-Cа, 25 шт./упак, OPTI CCA, OPTI CCA-TS, OPTI CCA-TS2; Набір реагентів для імуноферментного визначення вільного тироксину в сироватці (плазмі) крові К214 «Вільний Т4-ІФА»; Набір реагентів для імуноферментного визначення тиреотропного гормону в сироватці ( плазмі) крові К201 «ТТГ-ІФА»; Набір реагентів для імуноферментного визначення вільного простатичного специфічного антигену в сироватці (плазмі) крові К231 «Вільний ПСА-ІФА»; Набір реагентів для імуноферментного визначення загального простатичного специфічного антигену в сироватці (плазмі) крові К221 «Загальний ПСА-ІФА»; Набір реагентів для імуноферментного визначення вільного трийодтироніну в сироватці ( плазмі) крові К213 «Вільний Т3-ІФА»; 'Набір реагентів для імуноферментного визначення аутоантитіл до тиреопероксидази в сироватці (плазмі) крові К131 «АТ-ТПО-ІФА»; W-211 Тест-система Finecare™ для кількісної експрес-діагностики D-дімеру; W-210 Тест-система Finecare™ для кількісної експрес-діагностики прокальцитоніну; W-203 Тест-система Finecare™ для кількісної експрес-діагностики тропоніну l; W-201 Тест-система Finecare™ для кількісної експрес-діагностики C-реактивного білка; W-207 Тест-система Finecare™ для кількісної експрес-діагностики глікованого гемоглобіну; W-209 Тест-система Finecare для кількісної експрес-діагностики простатичного специфічного антигену; W230 Тест-система для кількісної експрес-діагностики простатичного специфічного антигену вільного (ПСА вільний); W-231 Тест-система Finecare™ для кількісної експрес-діагностикиТрийодтироніну (Т3); W-232 Тест-система Finecare™ для кількісної експрес-діагностикиТироксину (Т4); W-220 Тест-система Finecare для кількісної експрес-діагностики Тиреотропного (ТТГ); 'W-269 Тест-система Finecare для кількісної експрес-діагностики Феритину.
Отже, на виконання абзацу 2 пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів, які замовник закуповує в межах предмета закупівлі. Натомість, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-05-25-001150-a, оприлюдненому в електронній системі закупівель, зазначено лише п’ятнадцять номенклатурних позицій предмету закупівель: Азопірам СпЛ+B4:B61; Фарбник-фіксатор по Май-Грюнвальду (1000 мл/флак) (004.02); Фарбник по Романовському (1000 мл/флак) (004.01); Аланінамінотрансфераза СпЛ (АЛТ СпЛ) 250; Аспартатамінотрансфераза СпЛ (АСТ СпЛ) 250; Альфа-Амілаза-кін.СпЛ 100; Білірубін - набір для визначення концентрації загального та прямого білірубіну у сироватці крові (REF НР005.01); СпЛ Контроль НОРМА; Гама-ГлютамілТрансфераза-кін.СпЛ (Гама-ГТ-кін.СпЛ) 100; Глюкоза СпЛ 500; АСЛ-О - латекс-тест; ЗАБАРВЛЕННЯ ЗА ЦІЛЕМ-НІЛЬСЕНОМ - набір для диференціального забарвлення мікобактерій туберкульозу (REF НР030.03); Загальний білок СпЛ 250; Креатинін-кін.СпЛ 200; Матеріал контролю гематологічний атестований багато параметричний Para 12 Extend N (2,5 мл/фл).
З урахуванням викладеного, замовником порушено абзац 2 пункт 14 Порядку № 1082 в частині не зазначення кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Моніторингом даного питання, також встановлено, що замовником на порушення пункту 13 Порядку № 1082 не зазначено міжнародну непатентовану назву лікарських засобів (МНН) по кожній номенклатурній позиції, про що свідчить оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-25-001150-a оприлюднене в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 13 Порядку № 1082 крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо міжнародної непатентованої назви лікарського засобу, у разі визначення предмета закупівлі - лікарський засіб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше лікарських засобів, замовником зазначається МНН кожного лікарського засобу, що не забезпечено замовником.
Період усунення порушень:
24.07.2023 16:36 - 08.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2023 16:36