-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015-45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт будівлі харчоблоку корпусу № 5 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 50 (коригування)»
Завершена
6 791 420.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 67 914.20 UAH
мін. крок: 1% або 67 914.20 UAH
Номер:
c363c642e3b945568b9b79e8928e7a89
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-28-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.02.2024 00:00
Період моніторингу:
28.02.2024 14:22 - 21.03.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.02.2024 № 31
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9 UA-2023-05-24-009157-a 24.05.2023 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства установлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ»», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.05.2023 № 128, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЛАДОМ» (далі – ТОВ «ВЛАДОМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ»» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ»»), вимоги про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 08.06.2023 № 131, від 14.06.2023 № 134, повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2023, договір підряду від 21.06.2023 № 416 (далі – Договір) на суму 5 800 000,00 гривень, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 07.03.2024.
За результатом моніторингу встановлено, відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 6.3.11 пункту 6.3 розділу VI «ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН» проекту договору підряду до тендерної документації (далі – Проект Договору) «гарантійний строк експлуатації об`єкта будівництва становить п`ять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (п.103 Загальних умов)».
Учасник закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ»» в складі тендерної пропозиції завантажив гарантійний лист від 31.05.2023 № 31./05/2023-04 шодо «гарантування якості закінчених робіт, змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об`єкту протягом гарантійного строку. Термін (тривалість) гарантійного строку – 50 років».
Положення підпункту 6.3.11 пункту 6.3 розділу VI Проекту Договору без змін в остаточній редакції були включені в укладений між сторонами договір підряду від 21.06.2023 № 416.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов, істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Тобто, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об`єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Окрім цього, відповідно до статті 875 ЦКУ за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійні правові наслідки.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості реконструкції будівель становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначити законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років.
Таким чином, положення підпункту 6.3.11 пункту 6.3 розділу VI Проекту договору, що є невід’ємною частиною тендерної документації та Договору, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Загальних умов та статті 884 ЦКУ.
Отже, в порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Окрім, цього Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ»» був укладений з порушенням вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
Згідно до пункту 11.1 розділу ХІ Договору цей договір набирає чинності з дня підписання і діє протягом періоду відповідно до погодженого сторонами календарного графіку виконання робіт, але не довше ніж до 31.12.2023, а в частині розрахунків – до повного виконання взятих сторонами зобов’язань.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 04.03.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника про надання інформації та її документальне підтвердження щодо стану виконання Договору.
Замовник в поясненні від 07.03.2024 повідомив, що «За результатами аналізу етапу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до п.п.11.1 розділу ХІ Договору, строк дії Договору встановлено до 31.12.2023 року. Договір підряду № 416 від 21.06.2023 року виконано в повному обсязі, додаткова угода на продовження дії договору не укладалась. Станом на дату початку моніторингу, 04.03.2024 р., в електронній системі закупівель звіт про виконання договору не оприлюднено, що є порушенням вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону».
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю зокрема: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.»
Проте, звіт про виконання Договору Замовник в встановлений Законом строк не оприлюднив в електронній системі закупівель, чим не дотримався вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
22.03.2024 16:25 - 06.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
22.03.2024 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до виявлених порушень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт будівлі харчоблоку корпусу № 5 комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 50 (коригування)» КНП «Уманська ЦМЛ» зобов’язується в подальшому :
1. усунути порушення щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей
2. усунути порушення відповідності умов договору вимогам до укладання договорів згідно з частиною першою статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
3. дотримуватися вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та вчасно оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю
КНП «Уманська ЦМЛ» інформує, що звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднено. Зі звітом про виконання договору можна ознайомитись за наступним посиланням:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-24-009157-a/print/contract- ongoing/pdf/da9fcce68b6148c4b69c395935e73145
та/або у сформованому електронною системою документі, що додається.
Дата публікації звіту:
27.03.2024 10:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
22.04.2024 09:50
Запити/Пояснення
Номер:
8c2a65bca20544a7b73f429a32ada9b4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.03.2024 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015-45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт будівлі харчоблоку корпусу № 5 комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 50 (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-24-009157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Інформації та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації та відповідні документи на підставі яких підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ» кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», відповідно до п.п.5.1.1. п.5 розділу ІІІ тендерної документації в частині виконання аналогічного договору від 25.02.2021 № 107, зокрема надання позитивного відгуку щодо фактичного виконання договору.
3. Інформації та її документальне підтвердження щодо стану виконання договору підряду від 21.06.2023 № 416 (далі - Договір) у відповідності до вимог п.п.11.1 розділу ХІ Договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
aeac2a95d9ca4e7b9fda19a56d0e696f
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
07.03.2024 13:00
Опис:
1. На запит про надання пояснень (інформації, документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість) в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015-45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт будівлі харчоблоку корпусу № 5 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 50 (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-24-009157-a) повідомляємо про наступне. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого дефектного акту, де конкретизуються найменування робіт та матеріалів, а також фізичні обсяги робіт та витрат. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені у додатку 2 до тендерної документації, складені у відповідності до затвердженого дефектного акту. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована за допомогою програмного комплексу, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації (Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами)) та з урахуванням ринкових цін на якісні будівельні матеріали, що можуть застосовуватися при виконанні робіт з капітального ремонту, зазначених в дефектному акті, що відповідає розміру бюджетного призначення.
Очікувану вартості предмета закупівлі визначено на підставі виготовленої проектно-кошторисної документації визначеної з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво., затверджених наказом МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 № 281. Проектна документація по робочому проекту: «Капітальний ремонт будівлі харчоблоку корпусу № 5 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 50» виготовлено КП «УМАНСЬКЕ МІСЬКЕ АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО» у 2021 році. Коригування проектної документації по робочому проекту: «Капітальний ремонт будівлі харчоблоку корпусу № 5 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 50» здійснено КП «УМАНСЬКЕ МІСЬКЕ АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО» у 2023 році та затверджено згідно Експертного звіту від 10.04.2023 р. № 24-0033/01-23(24-0539/01-21) який видано державним підприємством ФІЛІЄЮ ДП «УКРБУДДЕРЖЕКСПЕРТИЗА» У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛ.
Проектно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти та експертний звіт додаються. Крім того, додатково повідомляємо, що із загальною інформацією щодо експертного звіту та проектно-кошторисної документації можна ознайомитись за наступними посиланнями на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3077915119615738949/optype=6
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3077655084855723977/optype=4
2. На запит про надання пояснень (інформації, документів, на підставі яких підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ» кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», відповідно до п.п.5.1.1. п.5 розділу ІІІ тендерної документації в частині виконання аналогічного договору від 25.02.2021 № 107, зокрема надання позитивного відгуку щодо фактичного виконання договору ) в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015-45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт будівлі харчоблоку корпусу № 5 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 50 (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-24-009157-a) повідомляємо про наступне. Уповноваженою особою на етапі визначення переможця закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-24-009157-a виявлено невідповідності та відсутність деяких документів наданих потенційним Переможцем процедури. Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. З огляду на вищевказане, вимогу про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо закупівлі щодо закупівлі за предметом – «Капітальний ремонт будівлі харчоблоку корпусу № 5 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" УМАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Шевченка, 50 (коригування)», було оприлюднено щодо ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ", оскільки пропозиція останнього була визначена системою як найбільш економічно вигідна. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" вимогу про усунення невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції проігнорувало. Таким чином, уповноважена особа КНП «Уманська ЦМЛ» перейшла до розгляду наступної найбільш економічно вигідна тендерної пропозиції, поданої учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ». Щодо тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ» уповноваженою особою також були виявлені невідповідності. Тому зазначеному учаснику також було виставлено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (Дата публікації: 13-06-23, 14:28:42), одним з пунктів якого вказано, що Учасником у складі тендерної пропозиції не надано оригінал (-и) позитивного відгуку (-ів) щодо надано копію аналогічного договору підряду за вищевказаним відгуком, незавірену учасником. Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАЇНСЬКІ БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ» у строк, що не перевищує кінцеву дату та час усунення невідповідностей (14-06-23, 14:28:42), було завантажено через електронну систему закупівель необхідні документи, згідно з п. 5.1.1 Тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).» Зокрема, позитивний відгук про виконання аналогічного договору від 25.02.2021 за № 107 складений на фірмовому бланку замовника Рахункова палата, завірений підписом уповноваженої посадової особи замовника, відгук повинен бути датований 25.05.2023 року (не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів – 24.05.2023 року).
3. На запит про надання пояснень (інформації та її документальне підтвердження щодо стану виконання договору підряду від 21.06.2023 № 416 (далі - Договір) у відповідності до вимог п.п.11.1 розділу ХІ Договору) повідомляємо наступне.
За результатами аналізу етапу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до п.п.11.1 розділу ХІ Договору, строк дії Договору встановлено до 31.12.2023 року. Договір підряду № 416 від 21.06.2023 року виконано в повному обсязі, додаткова угода на продовження дії договору не укладалась. Станом на дату початку моніторингу, 04.03.2024 р., в електронній системі закупівель звіт про виконання договору не оприлюднено, що є порушенням вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону. З огляду на це зобов’язуємось здійснити необхідні заходи щодо оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю, а також з метою недопущення подібних порушень у подальшому, провестироз’яснювальну роботу та додаткові навчання з публічних закупівель.