-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вул. Миру 0+650 - 1+300 в с. Лази Тячівського району. Коригування)
Завершена
2 808 868.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 044.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 044.35 UAH
Номер:
8f8d4c76e14c4fb3b3488d74e163d304
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-29-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2023 00:00
Період моніторингу:
29.08.2023 12:25 - 20.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.08.2023 № 71-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 29.08.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 29.08.2023 № 71-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 5 UA-2023-05-22-012922-a 22.05.2023
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також зважаючи, що станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі Замовник оприлюднив звіт про виконання договору, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 22.05.2023 № 62 зі зміною внесеною протоколом уповноваженої особи від 24.05.2023 № 65 (далі – Тендерна документація); перелік внесених змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ПП «СТІК»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2023; повідомлення про намір укласти договір; договір на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт вул. Миру 0+650 – 1+300 в с. Лази Тячівського району. Коригування» від 12.06.2023 № 110 (далі – Договір); звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення, надані Замовником 04.09.2023 через електронну систему закупівель; додаткова угода до Договору від 19.06.2023 № 1; додаткова угода до Договору від 28.08.2023 № 2; повідомлення про внесення змін до Договору від 21.06.2023; повідомлення про внесення змін до Договору від 31.08.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до умов підпункту 3.2 пункту третього форми 3 додатку 1 Тендерної документації: «учасник має надати копію (-ї) аналогічного (-их) договору (ів) за період 2020-2023 років, вказаного в довідці (форма 3) з Додатками та додатковими угодами, якщо такі Додатки зазначені в умовах Договору».
Учасником ПП «СТІК» у тендерній пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 23.05.2023 вих. № 88/19 (файл «довідка про виконання аналогічного договору.pdf»), в якій зазначено наявність досвіду у виконанні аналогічного договору від 05 листопада 2021 року № 66, укладеного з комунальним підприємством «Екосолотвино» Солотвинської селищної ради, щодо якого у цій довідці зазначено ідентифікаційний номер закупівлі в електронній системі закупівель, а саме ID: UA-2021-09-23-013018-b.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-23-013018-b, до договору від 05.11.2021 № 66 укладалися додаткові угоди від 12.11.2021 № 1 та від 04.05.2022 № 2.
Однак, зазначені додаткові угоди до договору від 05.11.2021 № 66 у складі тендерної пропозиції ПП «СТІК» відсутні.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПП «СТІК» не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим додатком 1 до Тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив у тендерній пропозиції ПП «СТІК» вищезазначену невідповідність, і, як наслідок, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення цієї невідповідності.
Внаслідок вказаних дій (бездіяльності) виникла обставина, передбачена підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ПП «СТІК» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП «СТІК», а визнав його переможцем та уклав з ним договір на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт вул. Миру 0+650 – 1+300 в с. Лази Тячівського району. Коригування» від 12.06.2023 № 110.
Також, станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі, а саме 12.09.2023, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
14.09.2023 14:39 - 29.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2023 14:39
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
14/05/2024пр
Дата відкриття провадження:
02.02.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
3/307/198/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважену особу Тячівської міської ради Василя Гайовича зобовязано пройти навчання з підвищення кваліфікації та подано заявку щодо їх проходження на онлайн платформі Zoom, 04 жовтня 2023 року.
Дата публікації звіту:
20.09.2023 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
99b8922909ff488eb3958dbd000841e9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
30.08.2023 10:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45233120-6 – Будівництво доріг», та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступного питання
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
460b7727e6954dc7be9c7aa87bcf35cf
Назва:
Про надання пояснення та документів на запит
Дата опублікування:
04.09.2023 10:27
Опис:
Добрий день. Надаємо відповідь на ваш запит від 29.08.2023 за ID моніторингу: UA-M-2023-08-29-000024.
На запит Державної аудиторської служби України, здійснений у межах проведення моніторингу процедури закупівлі - код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вул. Миру 0+650 - 1+300 в с. Лази Тячівського району. Коригування) (№ оголошення - UA-2023-05-22-012922-a), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:
1. Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення: Обґрунтування розміру бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, на підставі кошторисної документації з урахуванням Правил визначення вартості будівництва та Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом – «Капітальний ремонт вул. Миру 0+650 - 1+300 в с. Лази Тячівського району. Коригування» та ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивним) № 07-0109/01-23 від 27 квітна 2023 року, який було оновлено через збій системи видачі звітів на №07-0254/01-23 від 10 липня 2023 року без змін та виправлень.
Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне.
Для об’єкта будівництва – «Капітальний ремонт вул. Миру 0+650 - 1+300 в с. Лази Тячівського району. Коригування» розроблена та затверджена в установленому порядку проектна документація. Проектна документація, яка пройшла експертизу, містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо об’єкта, інформацію про якісні характеристики його складових, обсяги робіт тощо. Тендерна документація (в т.ч. технічні та якісні характеристики предмету закупівлі) складена із дотриманням вимог статей 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, на підставі затвердженої в установленому порядку проектної документації по об’єкту та містить вичерпну інформацію для формування учасниками їхніх пропозицій.
Додатки підтверджуючих документів: «Кошторис 2979,730.pdf», «Рішення ПКД.pdf», «ГП МИРУ - 0 650 - 1 300.pdf», «pd01_0913-0617-1655-9817_20230707024517.pdf», «ex01_1488-9858-8537-7553_20230710113742 висновок Миру. коригування.pdf», «5 ПЗ. Миру 650 - 1300 _Руденко.pdf», «4 Завдання на проектування МИРУ ГІП Руденко.pdf», «4 Акт обстеження вул. Миру ГІП Руденко.pdf», «вул. Миру Лази _ПОЗИТИВНИИ〓.pdf».
У разі подання додаткових документів, просимо звернутись з їх уточненням. Дякую.
2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.?
Замовник надає посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості:
https://tyachiv-city.gov.ua/2023-rik-16-54-07-02-01-2023/
або
https://rada.info/upload/users_files/04053766/5b11cfd1ceccac9f5fc0301cd2a6b4f9.pdf