-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вул. Лазівська в с. Руське Поле, Тячівського району. Коригування)
Завершена
13 943 336.70
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 69 716.68 UAH
мін. крок: 0.5% або 69 716.68 UAH
Номер:
598abfa967bc414db0b95d71d49492f4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-17-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.08.2023 00:00
Період моніторингу:
17.08.2023 16:57 - 08.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.08.2023 №65-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 03 серпня 2023 року №003100-18/8714-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 17.08.2023 №65-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7. UA-2023-05-22-009932-a, 22.05.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 22 травня 2023 року №61), тендерну пропозицію ПП «СТІК», вимогу про усунення невідповідностей до 12:44 год. до 01 червня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02 червня 2023 року №69, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12 червня 2023 року №109 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 19 червня 2023 року №1, від 28 серпня 2023 року №2 та пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 30 серпня та 04 вересня 2023 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що умовами підпункту 3.2 пункту 3 форми 3 додатку 1 тендерної документації, визначено, що учасник має надати копію аналогічного договору за період 2020-2023 років, вказаного в довідці (форма 3) з додатками та додатковими угодами, якщо такі додатки зазначені в умовах Договору.
Учасником ПП «СТІК» надано довідку (вих. від 23 травня 2023 року №87/19), в якій зазначено наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору від 05 листопада 2021 року №66.
Згідно з звітом про виконання вказаного договору, що розміщений в складі пропозиції учасника, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2021-09-23-013018-b.
Відповідно до інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-23-013018-b, до договору від 05 листопада 2021 року №66 укладалися додаткові угоди від 12 листопада 2021 року №1 та від 04 травня 2022 року №2.
Однак, моніторингом установлено, що зазначені додаткові угоди до договору від 05 листопада 2021 року №66 у складі тендерної пропозиції ПП «СТІК» відсутні, чим порушено вимоги підпункту 3.2 пункту 3 форми 3 додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «СТІК» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
07.09.2023 17:48 - 22.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.09.2023 17:48
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/105/2023ПР
Дата відкриття провадження:
29.12.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
3/307/1778/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунення виявленого порушення, шляхом припинення зобов’язань за договором на стадії виконання договору, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору не належить до компетенції органу державного фінансового контролю, а відтак уповноважена особа на підставі висновку моніторингу не може зобов'язати Підрядника у встановлений термін у межах чинного законодавства припинити зобов'язання за ним.
Дата публікації звіту:
14.09.2023 10:42
Запити/Пояснення
Номер:
79e0a50a6616436f81092e8661d370f4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.08.2023 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту по вул. Лазівська в с. Руське Поле, Тячівського району (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-22-009932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ПП «СТІК», якого визнано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 3.2 пункту 3 форми 3 додатку 1 тендерної документації, в частині надання копії аналогічного договору за період 2020-2023 роки, вказаного в довідці (форма 3), з додатковими угодами?
3. Чому додатковою угодою від 19 червня 2023 року №1 до договору від 12 червня 2023 року №109 внесені зміни щодо продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
794794bfe70f46c9a40c265735dddc0d
Назва:
Відповідь на звернення від 25.08.2023
Дата опублікування:
30.08.2023 11:17
Опис:
Добрий день. Надаємо відповідь на ваш запит від 25.08.2023
На запит Державної аудиторської служби України, здійснений у межах проведення моніторингу процедури закупівлі - код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вул. Лазівська в с. Руське Поле, Тячівського району. Коригування) (№ оголошення - UA-2023-05-22-009932-a), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення: Обґрунтування розміру бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, на підставі кошторисної документації затвердженої наказом від 01.03.2023 №17, з урахуванням Правил визначення вартості будівництва та Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом – «Капітальний ремонт вул. Лазівська в с. Руське Поле, Тячівського району. Коригування» та ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивним) №07-0110/01-23 від 02 травня 2023 року.
Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне.
Для об’єкта будівництва – «Капітальний ремонт вул. Лазівська в с. Руське Поле, Тячівського району. Коригування) розроблена та затверджена в установленому порядку проектна документація. Проектна документація, яка пройшла експертизу, містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо об’єкта, інформацію про якісні характеристики його складових, обсяги робіт тощо. Тендерна документація (в т.ч. технічні та якісні характеристики предмету закупівлі) складена із дотриманням вимог статей 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, на підставі затвердженої в установленому порядку проектної документації по об’єкту та містить вичерпну інформацію для формування учасниками їхніх пропозицій.
Додатки підтверджуючих документів: «ex01_1475-4700-0917-3231_20230710113326 висновок Лазівська. коригування.pdf», «ГП Р.Поле_r-Лазівська .pdf», «Рішення ПКД.pdf», «ЗКР 14512,908.pdf», «pd01_1152-9061-7086-1209_20230709115440.pdf», «3 Завдання на проектування .pdf», «3 Акт обстеження ГІП Руденко .pdf», «4 ПЗ Р.Поле Лазівська.pdf».
У разі подання додаткових документів, просимо звернутись з їх уточненням. Дякую.
2. Яким чином учасником ПП «СТІК», якого визнано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 3.2 пункту 3 форми 3 додатку 1 тендерної документації, в частині надання копії аналогічного договору за період 2020-2023 роки, вказаного в довідці (форма 3), з додатковими угодами?
Замовником встановлено кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації, у тому числі вимоги підпункту 3.2 пункту 3 форми 3 додатку 1 тендерної документації для підтвердження Кваліфікаційного критерію до учасників закупівель в частині Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі виконаного в повному обсязі договору зазначеного в Інформаційній довідці із зазначенням замовників торгів, з якими укладався аналогічний договір у формі (електронний документ «довідка про аналогічні договори.pdf») та наданої копії аналогічного договору за період 2020-2023 років, вказаного в довідці (форма 3) з Додатками, зазначені в умовах Договору (електронний документ «довідка про аналогічні договори.pdf») та без додаткових угод, так як наявність існування останніх не обставиною, що призводить до зміни умов Договору (в т.ч. зміна проектних рішень), змінює план фінансування або змінює умови Договору, здійснюючи шляхом зміни або доповнення його умов за ініціативою будь-якої Сторони на підставі додаткової угоди, про що в Договір вноситься відповідне застереження що супроводжується шляхом укладання Додаткової угоди, яка є невід'ємною частиною Договору.
Замовником не застосовувалось з урахуванням вище наведеного вимога про усунення невідповідностей, що виявлені замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачається тендерною документацією про Розміщення відповідно до п.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що вступила у дію з 19 жовтня 2022 року щодо ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, і частині відсутності додаткових угод що оприлюднені на порталі уповноваженого органу prozorro.gov.ua за номером UA-2021-09-23-013018-b, замовником розглядались би лише додаткові угоди, що стосуються зміни істотних умов договору. Зазначеним твердженням Замовник керувався з урахуванням листа Мінекономіки від 14.08.2020 р. №3304-02/50563-01.
3. Чому додатковою угодою від 19 червня 2023 року №1 до договору від 12 червня 2023 року №109 внесені зміни щодо продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
У ході підготування інформації стосовно третього питання, замовник повідомляє наступну інформацію та документи стосовно продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, на підставі документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження.
Додатковою угодою від 19 червня 2023 року №1 та Додатковою угодою від 28 серпня 2023 року №2 до договору від 12 червня 2023 року №109 внесені зміни, щодо продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань, щодо виконання робіт з урахуванням Розпорядження Тячівського міського голови від 19.06.2023 року №4 «Про внесення змін до рішення Тячівської міської ради від 22.12.2022 року № 104 «»Про бюджет Тячівської міської територіальної громади на 2023 рік»» (зі змінами)» в частині збільшення бюджетних планових асигнувань спеціального фонду по КПКВК 0117461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету» КЕКВ 3132 на суму 1 000 000 грн. у травні для реєстрації укладених договорів та взяття юридичних забовязань в органі ДКУ за процедурами закупівлі по об’єктах «Капітальний ремонт вул. Лазівська в с. Руське Поле, Тячівського району. Коригування» та «Капітальний ремонт вул. Миру 0+650-1+300 в с. Лази Тячівського району. Коригування», у тому числі 400 000,000 грн. по об’єкту «Капітальний ремонт вул. Лазівська в с. Руське Поле, Тячівського району. Коригування».
Додаток підтверджуючого документу від Замовника: «Лист про відсутність юридичних для реєстрації.pdf»
Номер:
6714d8e8d2b440e4a68b17d37aa8591c
Назва:
Про надання додаткової інформації
Дата опублікування:
04.09.2023 10:10
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, з урахуванням Правил визначення вартості будівництва та Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом – «Капітальний ремонт вул. Лазівська в с. Руське Поле, Тячівського району. Коригування)» та ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивним) № 07-0110/01-23 від 02 травня 2023 року, після чого через специфіку роботи системи даний звіт без змін було перевидано та перезатверджено на № 07-0253/01-23 від 10 липня 2023 року, що додається.