-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автоматичний тоно-рефракто-керато-пахіметр, лампа щілинна портативна (за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (автоматичний тоно-рефракто-керато-пахіметр (НК 024:2019: 36386 Рефрактометр офтальмологічний, автоматичний), лампа щілинна портативна (НК 024:2019: 35148 Лампа щілинна офтальмологічна, оглядова))
Завершена
663 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 320.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 320.00 UAH
Номер:
a3f7a89699dc40fa8f83531c8bb8682c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-25-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.07.2023 00:00
Період моніторингу:
26.07.2023 12:39 - 17.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.07.2023 № 21-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 25.07.2023 № 21-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2023-05-18-015395-а 18.05.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, правильності заповнення форм документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, правильності заповнення форм документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального некомерційного підприємства «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24 травня 2023 № 58; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Назімов Віктор Євгенович; протокол визначення переможця від 01 червня 2023 № 63; повідомлення про намір укласти договір; договір від 08.06.2023 № 19/34.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 5 «Проєкт договору» до тендерної документації вказано, що проєкт Договору про закупівлю не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скоригований під час укладання Договору про закупівлю з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного Договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до Договору про закупівлю у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства, що суперечить вимогам частини 6 статті 33 Закону, частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
08.08.2023 16:35 - 23.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.08.2023 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник у відповідь на Висновок надає наступну інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку (відповідь на висновок):
"Затверджена Замовником вимога у Додатку 5 «Проєкт договору» до тендерної документації, а саме: «проєкт Договору про закупівлю не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скоригований під час укладання Договору про закупівлю з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного Договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до Договору про закупівлю у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства», зазначена у зв’язку з тим, що на виконання вимоги Замовника (п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації), Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати «підписаний проєкт Договору з додатками до нього (згідно Додатку 5 до тендерної документації)». Враховуючи те, що Учасник не зобов’язаний заповнювати проєкт договору, при укладенні договору з Учасником-переможцем проєкт договору змінюється з урахуванням його тендерної пропозиції. Замовник у своїй вимозі мав на увазі зміни лише в частині заповнення преамбули Договору в частині «Постачальник» та зазначення ідентифікатору закупівлі, п. 3.1. Договору (щодо ціни Договору), п. 11.12 Договору (щодо використання печатки у власній господарській діяльності), розділ 13 Договору (місцезнаходження та банківські реквізити сторін), Специфікації (Додаток №1 до договору).
Керуючись умовами тендерної документації (п.4 , Розділ 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю), п.11.8. проєкту Договору, абз.1 п.17 Особливостей, ч.1 ст. 41 Закону - договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням особливостей. Тому Замовник у проєкті Договору передбачив можливі зміни у законодавстві у період з дати затвердження тендерної документації до моменту укладення договору, маючи на увазі зміни до договору, окрім істотних умов. З метою недопущення порушення у сфері публічних закупівель договір про закупівлю повинен укладатися відповідно до норм чинного законодавства. Договір № 19/34 від 08.06.2023 укладено у відповідності до цих вимог.
Повна інформація стосовно виконання вимог частини 6 статті 33 Закону, частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей № 1178 при проведенні процедури закупівлі зазначена у затвердженій Замовником тендерній документації, що свідчить про те, що Замовник свідомо планував укласти договір про закупівлю у відповідності до норм чинного законодавства України, а тому не вважає порушенням прописані вимоги у проєкті договору.
Враховуючи зауваження, зазначені у Висновку, з метою недопущення непорозумінь в подальшому, Замовник буде прописувати Вимоги до Учасників більш конкретніше".
Дата публікації звіту:
14.08.2023 16:25
Запити/Пояснення
Номер:
5faed0b1204e45bd9ad2ccc37fc5cb51
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.07.2023 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2023 00:00
Опис:
Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури Автоматичний тоно-рефракто-керато-пахіметр, лампа щілинна портативна (за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (автоматичний тоно-рефракто-керато-пахіметр (НК 024:2019: 36386 Рефрактометр офтальмологічний, автоматичний), лампа щілинна портативна (НК 024:2019: 35148 Лампа щілинна офтальмологічна, оглядова)), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-05-18-015395-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3bc1137dcc8f43adb02d2994040fdafc
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.07.2023 16:51
Опис:
1. Всі закупівлі Комунальним некомерційним підприємством «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради Луганської області (надалі - КНП «РЦМЛ»РМР Луганської області ) плануються та здійснюються на підставі службових записок на закупівлю товарів/послуг від відповідних структурних підрозділів медичного закладу. Закупівля за ідентифікатором UA-2023-05-18-015395-a проводилась на підставі службової записки на закупівлю товару за № 33 від 18.05.2023 (додається файл у форматі PDF), у якій зазначена інформація стосовно цілі та мети (обгрунтування) закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (медико-технічні вимоги), загальні вимоги, очікувана вартість, джерело фінансування та інше.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена шляхом порівняння ринкових цін у відкритих джерелах інформації, а також на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників процедури закупівлі (додається файл у форматі PDF).
2. Джерелом фінансування закупівлі за ідентифікатором - UA-2023-05-18-015395-a, згідно інформації зазначеної у річному плані закупівель за предметом закупівлі, є кошти НСЗУ. КНП «РЦМЛ»РМР Луганської області належить до категорії Замовників, відповідно до п.3 ч.4 ст.2 ЗУ: підприємства, установи, організації, зазначені у п.3 ч.1 ст.2(юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів), а саме є одержувачем бюджетних коштів. У зв’язку з чим не підпадає під вимогу пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)(надалі-Постанова). На виконання зобов’язань дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель Уповноважена особа при плануванні закупівель керується вимогами вищезазначеної Постанови та затверджує протокольним рішенням обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.