-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням
Завершена
4 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 000.00 UAH
Номер:
be900c3b57c346f8abdc87d578d664ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-04-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.07.2023 00:00
Період моніторингу:
04.07.2023 22:35 - 26.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.07.2023 № 158
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 04.07.2023 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 04.07.2023 № 158
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
15 UA-2023-05-18-012231-a 18.05.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВОЛЬТЕХ", своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості, затверджені Постановою №1178, Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю товару Телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням за кодом ДК 021:2015:43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувачі Процедура закупівлі: відкриті торги (далі-Тендерна документація), затверджену Протоколом № 68 від 18.05.2023р. (далі – Замовник), тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТЕХ" (далі – Учасник-Переможець, ТОВ "ВОЛЬТЕХ"), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, Протокол розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі UA-2023-05-18-012231-a на закупівлю Телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням код ДК 021:2015:43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувач що подана учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТЕХ" від 29.05.2023 року №79 щодо визначення Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТЕХ" переможцем процедури закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір з Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТЕХ", прийнято рішення оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товарів від 29 травня 2023 року, договір закупівлі товарів від 07.06.2023 року №148-Б укладений з Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТЕХ", запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 06.07.2023 року, наданий через електронну систему закупівель та відповідь Замовника від 10.07.2023 року.
Відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля Телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням. В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 43250000-0 — Фронтальні ковшові навантажувачі.
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» зокрема містить коди 43251000-7 Фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою, 43252000-4 Фронтальні ковшові навантажувачі без зворотної лопати, віднесені до визначеного Замовником коду ДК 021:2015: 43250000-0 — Фронтальні ковшові навантажувачі.
Також, у складі тендерної пропозиції Учасника-переможця ТОВ "ВОЛЬТЕХ" опубліковано Довідка про запропонований товар.pdf в якій зазначено найменування товару: Телескопічний навантажувач MANITOU MT-X 1033 ST 100P ST3A S1 зі змінним навісним обладнанням; Виробник: Manitou BF, Франція; ID товару: 2ee254daee14406e900a4a7498a13e0b Так, в електронній системі закупівель по ТОВ "ВОЛЬТЕХ" та вказаному ID товару зазначено, що Телескопічний навантажувач MANITOU MT-X 1033 ST 100P ST3A S1 зі зм. нав. обл-м 43251000-7: Фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою, Рівень локалізації 15.16%. Тобто Учасником-переможцем віднесено запропонований товар до 43251000-7: Фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою. Відповідно до Протоколу розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі UA-2023-05-18-012231-a на закупівлю Телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням код ДК 021:2015:43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувач що подана учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛЬТЕХ" від 29.05.2023 року №79 зокрема зазначено, що з проведеним розглядом тендерної пропозиція Учасника на відповідність її вимога тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції та тендерна пропозиція Учасника відповідає усім вимогам та строкам тендерної документації.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.07.2023 року з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 10.07.2023, в якій Замовник зокрема зазначив, що Згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі та ретельно вивчивши досвід інших замовників https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-12-008498-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-30-007860-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-24-007755-a було обрано код ДК 43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувачі таким, що найбільш відповідає предмету закупівлі. Коди ДК 43251000-7 Фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою та код ДК 43252000-4 Фронтальні ковшові навантажувачі без зворотної лопати не відповідають по суті предмету закупівлі Телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням. Тому Замовником обрано код ДК 43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувачі таким, що найбільш відповідає предмету закупівлі.
Отже, зазначене пояснення не спростовує факт порушення Замовником пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, тому як Замовником, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях не зазначено інформація щодо коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Під час проведення моніторингу Замовником опубліковано ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2023-05-18-012231-a.
Період усунення порушень:
19.07.2023 21:31 - 03.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
19.07.2023 21:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо надання пояснень про усунення порушень
Дата публікації звіту:
25.07.2023 16:04
Запити/Пояснення
Номер:
c0a7d0a79872479ebbd6c6d0d559411f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.07.2023 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням (ДК 021:2015:43250000-0: Фронтальні ковшові навантажувачі) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-18-012231-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля Телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням. В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 43250000-0 — Фронтальні ковшові навантажувачі.
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, не зазначено коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, відповідно до пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082?
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» зокрема містить коди 43251000-7 Фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою, 43252000-4 Фронтальні ковшові навантажувачі без зворотної лопати, віднесені до визначеного Замовником коду ДК 021:2015: 43250000-0 — Фронтальні ковшові навантажувачі.
2. На підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
35ee7357a7f345e88e0f124815810a0c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.07.2023 15:43
Опис:
Відповідь на запит щодо закупівлі Телескопічний навантажувач зі змінним навісним
обладнанням, Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-18-012231-a
Закупівля UA-2023-05-18-012231-a проведена із застосуванням норм Закону України "Про
публічні закупівлі» від 25.12.2015 року No922 з усіма внесеними змінами та Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року N° 1178 «Про затвердження особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України "Про публічні закупівлі"', на період дії правового режиму воєнного стану в
Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Предмет закупівлі:
Телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням (Код ДК 021:2015 (CPV): :
43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувачі.
1.Відповідно до Програми благоустрою території населених пунктів Богодухівської міської
територіальної громади на 2023 рік, затвердженої рішенням Богодухівської міської ради від
21.12.2022 №5860-VIII та рішенням XII позачергової сесії VIII скликання від 07.04.2023
року № 6084-VIII від на 2023 рік вказано захід: (придбання спеціалізованої техніки)
телескопічний навантажувач зі змінним навісним обладнанням на суму 4400000,00 грн.
https://bogoduhivska-gromada.gov.ua/programi-16-25-45-06-04-2021/ . Розрахунок очікуваної
вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін,
шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару
(тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі,
спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі
закупівель «Прозоро», тощо) з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства «Про затвердження примірної методики визначення
очікуваної вартості предмета закупівлі». Крім цього, був проведений аналіз закупівель
аналогічних Товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні
закупівлі України «Prozorro»:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-12-008498-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-09-007837-a
Джерела пошуку та моніторингу цін:
https://astra-group.ua/catalogue/tehnika/navantazhuvachi/manitou-51.html.
https://tehnodvir.com/p1379475538-manitou-mlt-x732.html,
https://ndetal.com/avtopogruzchiki/teleskopicheskie-pogruzchiki/manitou
https://cmlagri.ua/catalog/katalog-tehniki/ekskavatory- navantazhuvachi/,
https://alfateks.com.ua/product-category/ekskavatori- navantazhuvachi/, http://spztk.com/, https:// і
т.д.
В ході створення Тендерної документації було визначено технічні та якісні характеристики
предмета закупівлі відповідно до потреб замовника та враховуючи технологічні особливості
виробничого (господарського) процесу КП «ГОСПОДАР» Богодухівської міської ради ,
зокрема – виконання робіт з завантаження, розвантаження та переміщення твердих
побутових відходів на території Комплексу з управління комунальними відходами міста
Богодухів, гілок та деревини при видалені аварійних дерев. Навантаження та розвантаження
будівельних та інших матеріалів, необхідних для благоустрою міста, зокрема ремонту та
утримання вулично-дорожньої мережі (пісок, щебінь, сіль, тощо). Очищення господарських
територій підприємства та вузьких ділянок вулично-дорожньої мережі від снігу у зимовий
період. Підіймання працівників при виконанні робіт на висоті, зокрема при обрізанні дерев,
електромонтажних роботах.а також з огляду на застарілість техніки, яка вичерпала свій
виробничий потенціал, постійно потребує ремонту, заміни складових частин, ціна на які
є досить висока, а випуск деяких запасних частин припинено через моральне старіння,
необхідно придбати за кошти місцевого бюджету додаткову техніку для виконання
навантажувально-розвантажувальних робіт. Крім того, у зв’язку з утворенням Богодухівської
територіальної громади та приєднанням до неї нових населених пунктів збільшився обсяг
робіт з поточного та капітального ремонту. Телескопічний навантажувач зі змінним
навісним обладнанням повинен бути:
Максимальна вантажопідйомність не менше, кг 3200
Максимальна висота підйому не менше, м 9,80
Вантажопідйомність на максимальній висоті не менше, кг 2500
Вантажопідйомність на максимальному вильоті не менше, кг 1000
Гідравлічний насос аксіально-поршневий або шестеренчастий насос з поділом потоку не
менше, л / хв 104
Ємкість гідравлічного баку, л. 115
Ємкість паливного баку не менше, л. Не менше 120
Максимальний виліт вперед не менше, м 6,9
Експлуатаційна маса небільше, кг 8000
Двигун PERKINS STAGE IIIA, тип 1104, об’єм 4,4 л, пряме вприскування, турбований, з
водяним охолодженням, або аналог
Номінальна потужність не менше, кВт 72
Трансмісія гідротрансформатор
Кількість передач (вперед/назад) 4/4
Макс. транспортна швидкість не менше, км / год 25
Шини 400/80-24 або 460/70-24
Зовнішній радіус розвороту не більше, м 3,7
Габаритна ширина не більше, м 2,4
Габаритна довжина до каретки не більше, м 5,1
Габаритна висота не більше, м 2,5
Дорожній просвіт не меньше, м 0,43
Гарантійний строк не менше 24 місяці або 2000 мотогодин (в залежності від того, що
настане раніше)
Навісне обладнання:
1. Ківш будівельний об’ємом 1 м3 з зубами
2. Ківш універсальний з прижимом
3. Відвал для снігу шириною 2,8м з гідравлічним регулюванням
4. Платформа двомісна для підйому людей вантажопідйомністю 240 кг
5. Крановий подовжувач стріли з двома крюками, довжиною 2,7м
Враховуючи технологічні особливості виробничого (господарського) процесу КП
«ГОСПОДАР» Богодухівської міської ради , зокрема – виконання робіт p yавантаження,
розвантаження та переміщення твердих побутових відходів на території Комплексу з
управління комунальними відходами міста Богодухів, гілок та деревини при видалені
аварійних дерев. Навантаження та розвантаження будівельних та інших матеріалів,
необхідних для благоустрою міста, зокрема ремонту та утримання вулично-дорожньої
мережі (пісок, щебінь, сіль, тощо). Очищення господарських територій підприємства та
вузьких ділянок вулично-дорожньої мережі від снігу у зимовий період. Підіймання
працівників при виконанні робіт на висоті, зокрема при обрізанні дерев, електромонтажних
роботах.а також з огляду на застарілість техніки, яка вичерпала свій виробничий
потенціал, постійно потребує ремонту, заміни складових частин, ціна на які є досить
висока, а випуск деяких запасних частин припинено через моральне старіння, необхідно
придбати за кошти місцевого бюджету додаткову техніку для виконання
навантажувально-розвантажувальних робіт. Крім того, у зв’язку з утворенням Богодухівської
територіальної громади та приєднанням до неї нових населених пунктів збільшився обсяг
робіт з поточного та капітального ремонту.
2. Згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета
закупівлі та ретельно вивчивши досвід інших замовників https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-12-
008498-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-30-007860-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-
2023-04-24-007755-a було обрано код ДК 43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувачі таким, що
найбільш відповідає предмету закупівлі. Коди ДК 43251000-7 Фронтальні ковшові навантажувачі зі
зворотною лопатою та код ДК 43252000-4 Фронтальні ковшові навантажувачі без зворотної лопати
не відповідають по суті предмету закупівлі Телескопічний навантажувач зі змінним навісним
обладнанням. Тому Замовником обрано код ДК 43250000-0 Фронтальні ковшові навантажувачі
таким, що найбільш відповідає предмету закупівлі.