-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, просп. Космонавтів, 26
Тендер Prozorro UA-2023-05-18-010405-a
Виконання будівельних робіт
Завершена
3 730 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 37 306.00 UAH
мін. крок: 1% або 37 306.00 UAH
Номер:
41b7a28dca6844b485ec1a71bf8395a2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-11-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2023 00:00
Період моніторингу:
11.07.2023 12:58 - 02.08.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.07.2023 №57-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.07.2023 №57-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18. UA-2023-05-18-010405-a 18.05.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 18 травня 2023 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Теплоенергетична компанія», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 30 травня 2023 року №72, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 07 червня 2023 року №366, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 07 червня 2023 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 12 липня 2023 року №1 до договору та пояснення від 18 липня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
01.08.2023 17:11 - 05.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.08.2023 17:11
Запити/Пояснення
Номер:
4f5d768b2cb3499998d7f3a2b324193f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.07.2023 14:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, просп. Космонавтів, 26 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-18-010405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ «Теплоенергетична компанія», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 1.2. пункту 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині подання у складі тендерної пропозиції скан-копії оригіналу/копії свідоцтва про державну реєстрацію (у разі наявності) або Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із зазначенням відповідних відомостей?
3. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Теплоенергетична компанія» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Постанова №1178), а саме: довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 44 Постанови №1178 (підпункт 5.7. пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
4. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду по капітальному ремонту від 07 червня 2023 року №366 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3e2b9741f2a7433dab8ac9799256ae26
Назва:
пояснення на запит по моніторингу
Дата опублікування:
18.07.2023 14:53
Опис:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-05-18-010405-a «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, просп. Космонавтів, 26 ДК 021:2015 (CPV) - 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт» повідомляю наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені робочим проєктом, який пройшов експертизу та має позитивний експертний висновок;
- щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі – розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації, без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачується замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо);
- щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua/zhytlove-hospodarstvo#parentHorizontalTab1) на сторінці департаменту житлового господарства оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ТОВ «Теплоенергетична компанія», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 1.2. пункту 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині подання у складі тендерної пропозиції скан-копії оригіналу/копії свідоцтва про державну реєстрацію (у разі наявності) або Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із зазначенням відповідних відомостей?
- щодо обрання переможцем учасника ТОВ «Теплоенергетична компанія» та виконання ним вимоги підпункту 1.2. пункту 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині подання у складі тендерної пропозиції скан-копії оригіналу/копії свідоцтва про державну реєстрацію (у разі наявності) або Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із зазначенням відповідних відомостей, а саме, надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських формувань від 23.05.2023 року за кодом 226605811837 станом на 23.05.2023 14:58:37.
3. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Теплоенергетична компанія» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Постанова №1178), а саме: довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 44 Постанови №1178 (підпункт 5.7. пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
- щодо не надання ТОВ «Теплоенергетична компанія» переліку документів згідно пункту 3 «Запиту про надання роз’яснення», доводжу наступне, переможець ТОВ «Теплоенергетична компанія» надав документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Постанова №1178), протягом чотирьох днів з дня визначення переможцем даної закупівлі, а саме: 30 травня 2023 року було визначено переможцем ТОВ «Теплоенергетична компанія», та 30 травня 2023 року о 16:05 було завантажено документ «Витяг-1039400-Бучко-2023-05-26.pdf». В даному документі міститься витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" виданий на директора ТОВ «Теплоенергетична компанія» Бучко Володимира Ярославовича. Інформація, яка зазначена в даному документі підтверджує відсутність підстав для відмови в участі в закупівлі згідно п.п. 5,6, 12 п. 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Тобто, вимогою підпункту 5.7. пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації було надання довідки, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 44 Особливостей. Отже, переможець надав витяг, чи не порушено дану вимогу тендерної документації, так як встановлювалася вимога, «довільна форма», тобто переможець має надати інформацію у формі, яку він вважає за потрібну, учасник надав витяг, який формує Департамент інформатизації МВС, що є довільною формою. Якби була встановлена конкретна форма, а учасник надав у довільній, тоді б це було порушенням. Щодо надання довідки по абзацу чотирнадцятому пункту 44, повідомляю, що після визначення переможцем закупівлі 30 травня 2032 року, переможець 31 травня 2023 о 10:53 завантажив документ «№38_Довідка абз 14 п44 Особ», в якому міститься інформація про відсутність підстави для відмови згідно абзацу чотирнадцятому пункту 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Отже, переможцем дотримано вимогу підпункт 5.7. пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
4. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду по капітальному ремонту від 07 червня 2023 року №366 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
- щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року, то підрядник ТОВ «Теплоенергетична компанія» офіційно звернувся листом від 04 липня 2023 року №177/12/2023 до замовника, в якому обґрунтував, що виконання робіт було розпочато відповідно до умов договору, але у зв’язку з погодними умовами та військовим станом відбувалися затримки у поставці будівельних матеріалів (які виготовляються за кордоном, а саме: ПВХ-мембрана та комплектуючі до неї), що унеможливлювало виконання робіт вчасно. Та було запропоновано підрядником в силу обставин продовжити термін виконання робіт, що передбачено пп. 4 п. 19 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. У зв’язку з продовженням строку виконання робіт, сума договору не збільшилася, тому замовником не порушено жодного нормативного документу у сфері публічних закупівель.
На підтвердження зазначеної інформації, надається:
1) Лист від Вінницького обласного центру з гідрометеорології від 18.07.2023 року № 992/197;
2) Лист від ТОВ «Теплоенергетична компанія» № 177/12/2023 від 04.07.2023 року;
3) Лист від ФОП Запорожець Володимир Петрович № 258-23 від 17 липня 2023 року