• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 – 38430000-8 Детектори та аналізатори (Мікробіологічний аналізатор для ідентифікації мікроорганізмів на базі часопролітного мас-спектрометра з матричної лазерною десорбцією / іонізацією, версія IVD – 1 комплект; Денситометр – 1 комплект) (код НК 024:2019 - 61643 – Ідентифікація мікроорганізмів мас-спектрометрична система ІВД; 15129 - Денситометр сканування світла)

Завершена

18 239 315.90 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 182 393.16 UAH
Номер: 6eb8a921a6914052925be1253e9a98f9
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-07-03-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.06.2023 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 03.07.2023 16:15 - 25.07.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 30.06.2023 № 204 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 7 UA-2023-05-17-014352-a 17.05.2023 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 50) 271-80-98, bekirova.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРБІО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії МОЗ України» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 262 від 17.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «УКРБІО» (далі – ТОВ «УКРБІО»), «СПЕКТРОЛАБ» (далі – ТОВ «СПЕКТРОЛАБ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.06.2023 № 289, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2023 № 296, повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2023, договір про закупівлю від 09.06.2023 № 297/2023Т на суму 18 239 315,90 грн., пояснення Замовника, надані 07.07.2023 та 17.07.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу III тендерної документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформацію про необхідні медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 1 розділу I додатку 2 до тендерної документації товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам, встановленим у даному додатку до Документації відкритих торгів. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником предмету закупівлі медико-технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи та/або сторінки технічних документів виробника (проспекту виробника та/або настанови з експлуатації та/або інструкції та/або брошур чи технічних умов, та/або інших технічних документів виробника українською мовою), в яких міститься ця інформація. Підтвердження медико-технічним вимогам надається у формі заповненої таблиці наведеної нижче. На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» у складі тендерної пропозиції надав заповнені таблиці (лист від 23.05.2023 № 7) відповідно до форм додатку 2 до тендерної документації з інформацією про відповідність предмета закупівлі кількісним та медико-технічним вимогам. Так, у пункті 2 розділу III колонки «відповідність (так/ні) з посиланням на сторінку(ки) документу» таблиці учасник у всіх позиціях стосовно «комплекту поставки» вказав «Так Специфікація поставки». Слід зазначити, що специфікація поставки (лист від 23.05.2023 № 8), складена учасником ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» не є технічним документом виробника. Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Враховуючи викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 13.07.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформацію та документи) на підставі яких документів Замовник підтвердив відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» вимогам пункту 1 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації в частині надання документів, які б підтверджували відповідність запропонованих учасником товарів медико- технічним вимогам, зокрема зазначених у пункті 2 розділу 3 «Медико-технічні вимоги» (Мікробіологічний аналізатор для ідентифікації мікроорганізмів на базі часопролітного мас-спектрометра з матричної лазерною десорбцією / іонізацією версія IVD – 1 комплект). На зазначений запит Держаудислужби Замовник 17.07.2023 оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, якою пояснив, що «відповідно до розділу 1 додатку 2 до тендерної документації, зазначені комплект поставки, тобто набір пристроїв що повинні поставлятися разом, згідно тендерної пропозиції ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» наявний файл 2.7 Специфікація поставки, яким учасник ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» підтверджує в повній мірі постачання усіх елементів предмету закупівлі, що є документом від уповноваженого дистриб’ютора виробника, що в свою чергу підтверджує файл 2.17 Підтвердження можливості поставки товару, підтверджує що ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» належним чином уповноважений на постачання зазначеної продукції. Разом з тим, на підтвердження усіх характеристик учасником ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» було надано у складі пропозиції файли 2.2 Технічні характеристики MALDI Biotyper sirius; 2.3 Система IVD MALDI Biotyper Sirius Посібник користувача; 2.4 MBT Biotyper sirius IVD; 2.5 MBT Sepsityper IVD; 2.6 MBT HT Filamentous Fungi IVD. Що повністю підтверджує вимоги розділу 1 додатку 2 до тендерної документації». Отже «комплект поставки» на товар Мікробіологічний аналізатор для ідентифікації мікроорганізмів на базі часопролітного мас-спектрометра з матричної лазерною десорбцією / іонізацією версія IVD, запропонований учасником торгів ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» не відповідає медико-технічним вимогам, встановленим у пункті 2 розділу ІІІ таблиці додатку 2 до тендерної документації, а саме відповідність технічних характеристик запропонованого учасником «комплекту поставки» до товару не підтверджена посиланням на відповідні розділи та/або сторінки технічних документів виробника, в яких міститься ця інформація (надано специфікацію поставки, складену учасником), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу I додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕКТРОЛАБ», як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 26.07.2023 17:20 - 10.08.2023 00:00
Дата публікації висновку: 26.07.2023 17:20

Оскарження висновку в суді

Опис: Замовником було подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-M-2023-07-03-000016 щодо закупівлі UA-2023-05-17-014352-a до Київського окружного адміністративного суду.
Дата публікації: 09.08.2023 18:40
Дата відкриття провадження: 15.03.2024 00:00
Номер відкриття провадження: П/320/12362/24

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ UA-2023-05-17-014352-a. ДУ “Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії МОЗ України” повідомляє про незгоду із результатами моніторингу закупівлі від 26 липня 2023 за предметом: ДК 021:2015 – 38430000-8 Детектори та аналізатори (Мікробіологічний аналізатор для ідентифікації мікроорганізмів на базі часопролітного мас-спектрометра з матричної лазерною десорбцією / іонізацією, версія IVD – 1 комплект; Денситометр – 1 комплект) (код НК 024:2019 - 61643 – Ідентифікація мікроорганізмів мас-спектрометрична система ІВД; 15129 - Денситометр сканування світла). Замовник не погоджується з тим, що «комплект поставки» на товар Мікробіологічний аналізатор для ідентифікації мікроорганізмів на базі часопролітного мас-спектрометра з матричної лазерною десорбцією / іонізацією версія IVD, запропонований учасником торгів ТОВ «СПЕКТРОЛАБ» не відповідає медико-технічним вимогам, встановленим у пункті 2 розділу ІІІ таблиці додатку 2 до тендерної документації, а саме відповідність технічних характеристик запропонованого учасником «комплекту поставки» до товару не підтверджена посиланням на відповідні розділи та/або сторінки технічних документів виробника, в яких міститься ця інформація (надано специфікацію поставки, складену учасником), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу I додатку 2 до тендерної документації. Замовник не погоджується з тим, що за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спектролаб» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Керуючись ч.10 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» та категорично не погоджуючись з інформацією, викладеною у Висновку, ДУ “Науково- практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії МОЗ України” буде оскаржено Висновок до суду у встановлені чинним законодавством України строки та порядку.
Дата публікації звіту: 02.08.2023 16:19

Запити/Пояснення