-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт вул. Миру в с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області
Завершена
1 487 492.80
UAH з ПДВ
Номер:
a06aca6d04bc435a8145250cc00c2835
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-21-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2023 00:00
Період моніторингу:
21.09.2023 16:58 - 13.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.09.2023 №74-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 03 серпня 2023 року №003100-18/8714-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 21.09.2023 №74-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-05-17-007781-a 17.05.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлі установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, повноти виконання рішення колегії АМКУ, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), повноти виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Нагірянської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 травня 2023 року №20) із змінами, рішення колегії АМКУ від 31 травня 2022 року №7762-р/пк-пз, тендерну пропозицію ТОВ «БМБУД», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 17:34 год. 17 червня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 червня 2023 року №61, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 30 червня 2023 року №51 (далі – Договір №51), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 29 вересня 2023 року №1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28 вересня 2023 року через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до пункту 10 Постанови №1178 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Постанови №1178, оприлюднюються відповідно до вимог Закону з урахуванням Постанови №1178.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
При цьому, за результатами моніторингу установлено, що Замовником оприлюднено додаткову угоду від 29 вересня 2023 року №1, якою внесено зміни до істотних умов Договору №51, з недотриманням строку, визначеного пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
11.10.2023 18:31 - 26.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.10.2023 18:31
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/107/2023ПР
Дата відкриття провадження:
21.11.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
02/095/2023 ПН
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
11.10.2023, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту вул. Миру в с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області № UA-2023-05-17-007781-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-17-007781-a в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати проведення моніторингу відповідного змісту:
“Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), повноти виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Нагірянської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 травня 2023 року №20) із змінами, рішення колегії АМКУ від 31 травня 2022 року №7762-р/пк-пз, тендерну пропозицію ТОВ «БМБУД», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 17:34 год. 17 червня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 червня 2023 року №61, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 30 червня 2023 року №51 (далі – Договір №51), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 29 вересня 2023 року №1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28 вересня 2023 року через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю. Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався. Відповідно до пункту 10 Постанови №1178 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Постанови №1178, оприлюднюються відповідно до вимог Закону з урахуванням Постанови №1178. Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. При цьому, за результатами моніторингу установлено, що Замовником оприлюднено додаткову угоду від 29 вересня 2023 року №1, якою внесено зміни до істотних умов Договору №51, з недотриманням строку, визначеного пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема , під час розгляду результатів моніторингу, директором Комунального підприємства «Благоустрій» Нагірянської сільської ради було проведено зі мною роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель у моїй подальшій роботі. Для запобігання в подальшому порушень при поведені публічнх закупівель зобов'язуюся більш ретельно переглядати документацію та дтримуватися строків оприлюднення, визначеного пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Дата публікації звіту:
16.10.2023 16:42
Запити/Пояснення
Номер:
19a5c991e6e5471bbf88bfec1df65287
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
26.09.2023 10:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вул. Миру в с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-17-007781-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b62b2a3b08fb406fbe827a062ec8b656
Назва:
Пояснення на запитмоніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту вул. Миру в с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області № UA-2023-05-17-007781-a
Дата опублікування:
28.09.2023 17:07
Опис:
26.09.2023, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту вул. Миру в с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області № UA-2023-05-17-007781-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-17-007781-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформацію та відповідних документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту..
Повідомляємо, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання), яка міститься в додатку 1 до тендерної документації, розроблена на підставі робочого проекту «Поточний ремонт вул. Миру в с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області» ФОП Томчишин Андрій Павлович, (Завдання на розробку проектної документації, акт дефектів, кошториси, експертна оцінка із робочого проекту «Поточний ремонт вул. Миру в с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області» дадаються).
Крім цього, робочий проект , а отже і зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт вул. Миру в с.Ягільниця Чортківського району Тернопільської області» затверджено наказом начальника КП «Благоустрій» Нагірянської сільської ради від 10.05.2023року №7-ОД відповідно до рішення виконавчого комітету Нагірянської сільської ради №25 від 20.04.2023року..
Обґрунтування бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293. Відповідно до розрахунку, очікувана вартість 1487492.80 грн. (1554136.00грн. мінус вартість проектних робіт в сумі 44856.00грн. (в т.ч.ПДВ) та кошти на здійснення технічного нагляду(1,5%) в сумі 21787.20 грн. (в т.ч.ПДВ))