-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Шкільна в с. Количівка Чернігівського району Чернігівської області" (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
2 621 980.00
UAH з ПДВ
Номер:
7810a55699dc47e693a9b569b6083bac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-29-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2023 00:00
Період моніторингу:
29.08.2023 11:44 - 20.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.08.2023 № 56
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення державної аудиторської служби України від 03.08.2023 №003100-18/8714-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 28.08.2023 № 56.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2023-05-16-009588-a 16.05.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Іванівської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-05-16-001167-a; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР» (далі - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 31.05.2023 про визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2023, Договір № 74 від 12.06.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 11.09.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР» встановлено наступне.
Згідно пп.3.1.1 пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Замовником встановлена вимога щодо надання довідки про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема: «Для підтвердження інформації про наявність працівників, зазначеної у довідці, Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин Учасника із вищевказаними працівниками (копії наказів про призначення, трудових або цивільно-правових угод), копії дипломів про отримання вищої/неповної вищої освіти для інженерно-технічних працівників, копію(-ї) кваліфікаційного(-их) сертифікату(-ів) щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації, копію кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста, документи, що підтверджують отримання професійної кваліфікації працівниками робітничих професій за посадами, вказаними у довідці, а також документів (протокол або витяг з протоколу та посвідчення), що підтверджує проходження навчання з охорони праці на дорожніх робітників, що зазначені у довідці, а саме: загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09.»
У тендерній пропозиції Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» відсутні наступні документи:
- копія диплома про отримання вищої/неповної вищої освіти інженера з проектно-кошторисної роботи Рябушенко Ірини Миколаївни;
- копія кваліфікаційного сертифікату щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації інженера з проектно-кошторисної роботи Хаджинової Марії Ігорівни;
- копія кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста Мельник Володимира Олександровича.
З огляду на зазначене Замовником в порушення підпункту 2 пункту 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 зі змінами не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації.
Слід зазначити, що між Замовником та переможцем торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» укладено Договір № 74 від 12.06.2023 на суму 2294652,19 гривень.
Під час проведення моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 11.09.2023 Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР».
Період усунення порушень:
13.09.2023 16:03 - 28.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.09.2023 16:03
Оскарження висновку в суді
Опис:
26.09.2023 до Чернігівського окружного адміністративного суду була подана позовна заява.
Дата публікації:
26.09.2023 09:45
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
8d1961ec5a1e460f8b299099f857d0c5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.09.2023 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Шкільна в с. Количівка Чернігівського району Чернігівської області" (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-16-009588-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно пп.3.1.1 пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Замовником встановлена вимога щодо надання довідки про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема: «Для підтвердження інформації про наявність працівників, зазначеної у довідці, Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин Учасника із вищевказаними працівниками (копії наказів про призначення, трудових або цивільно-правових угод), копії дипломів про отримання вищої/неповної вищої освіти для інженерно-технічних працівників, копію(-ї) кваліфікаційного(-их) сертифікату(-ів) щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації, копію кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста, документи, що підтверджують отримання професійної кваліфікації працівниками робітничих професій за посадами, вказаними у довідці, а також документів (протокол або витяг з протоколу та посвідчення), що підтверджує проходження навчання з охорони праці на дорожніх робітників, що зазначені у довідці, а саме: загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09.»
У тендерній пропозиції Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» відсутні наступні документи:
- копія диплома про отримання вищої/неповної вищої освіти інженера з проектно-кошторисної роботи Рябушенко Ірини Миколаївни;
- копія кваліфікаційного сертифікату щодо інженерно-будівельного проєктування у частині кошторисної документації інженера з проектно-кошторисної роботи Хаджинової Марії Ігорівни;
- копія кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста Мельник Володимира Олександровича.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо правомірності визначення переможцем торгів Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження
Номер:
51791b42e46e457e9ce58cf0f16e056c
Назва:
На виконання Запиту Західний офіс держаутитслужби від 06.09.2023
Дата опублікування:
11.09.2023 15:25
Опис:
На Ваш запит повідомляємо наступе. Учасник якого обрано обрано переможцем у складі своєї пропозиції надав всі документи. які вимагалися умовами тендерної документації. Зокрема підтвердив наявність у нього працівників, необхідних для виконання умов договору, який укладено за результатами проведеної закупівлі. Надаю документи, які підтверджують наявність в учасника, якого обрано переможцем кваліфікованого кошторисника (його диплом про освіту), а також кваліфікованого геодезиста (його договір ЦПХ, диплом, сертифікат). Надані документи підтверджують, що учасник відповідає кваліфікаційним вимогам, які встановлені в тендерній документації.