-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі збирання, перевезення, зберігання для подальшої утилізації, знешкодження, оброблення небезпечних відходів згідно ДК 021:2015 код 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Завершена
151 913.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 519.13 UAH
мін. крок: 1% або 1 519.13 UAH
Номер:
a77e7baa4bc74968894f0c414be38b98
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-02-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.08.2023 00:00
Період моніторингу:
02.08.2023 12:43 - 24.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.08.2023 № 58-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону моніторинг процедури закупівлі UA-2023-05-16-007712-a за ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, яку проведено Концерном “Міські теплові мережі”.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
В ході моніторингу встановлено порушення п.43 Особливостей №1178 в частині ненадання можливості для усунення невідповідностей наявних в тендерній пропозиції учасника ТОВ "НДІ "Укрекопроект".
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 03 » серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.05.2023 (протокол №115); тендерна пропозиція ТОВ "НДІ "Укрекопроект"; повідомлення про намір укласти договір; укладений договір №350-2023-Т від 05.07.2023.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ "НДІ "Укрекопроект" встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Так, в п.5 розд.4 Додатку №1 до ТД Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції копії діючої ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (лампи люмінесцентні та відходи, які містять ртуть, інші зіпсовані або відпрацьовані; батареї свинцеві зіпсовані або відпрацьовані; батарейки зіпсовані або відпрацьовані; залишки пароніту; відходи масла, не позначені іншим способом; відходи, які утворилися під час експлуатації транспортних засобів та перевезень, не позначені іншим способом або комбіновані (відпрацьовані автомобільні фільтри); тара пластикова дрібна використана (тара пластикова використана із-під фарб, розчинників, мастил, олив тощо); тара металева використана, у т.ч. дрібна (банки консервні тощо), за винятком відходів тари, що утворилися під час перевезень (тара металева використана із-під фарб, розчинників, мастил, олив тощо); матеріали з вмістом азбесту зіпсовані або відпрацьовані; фотохімікати зіпсовані або відпрацьовані, їх залишки, що не можуть бути використані за призначенням; матеріали обтиральні зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені (ганчір`я промаслене); відходи, які містять продукти хімічні неорганічні, (відпрацьований регенераційний розчин після хімічної промивки)), або інший документ, який підтверджує наявність у Учасника такої ліцензії.
На виконання вказаної вимоги ТД переможцем торгів ТОВ "НДІ "Укрекопроект" в складі тендерної пропозиції надано копія ліцензії серія АЕ №460710, в якій відсутня позиція щодо поводження з залишками пароніту.
При цьому, п. 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником не вжито дії щодо надання ТОВ "НДІ "Укрекопроект" можливості усунення таких невідповідностей, чим порушено п.43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
03.08.2023 16:12 - 18.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2023 16:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши результати моніторингу процедури Закупівлі необхідно надати наступну інформацію та документи.
Пароніт листовий є продуктом вулканізації суміші, до складу якої входять азбестові волокна (60-75%), розчинники, каучук (12-15%) та сірка (1,2-8,0 %). Підтвердженням вказаного хімічного складу пароніту листового є Висновок за результатами проведення санітарно – хімічних та токсиколого – гігієнічних досліджень промислових відходів, отриманий Концерном «Міські теплові мережі» від ДЗ «Дніпровська медична академія МОЗ України з наданням висновку про ступінь небезпеки і клас токсичності відходів, а саме: «Залишки пароніту – відходи є залишками листового пароніту марки ПОН-Б, що використовується для виготовлення ущільнюючих прокладок, стійких до вологи та високих температур. До складу первинного матеріалу входять каучук натуральний, або синтетичний (15 мас. %), азбест (60 мас. %), тіурам, каптакс, окис цинку, сажа, сурик залізний, графіт амфотерний, каолін, парафін (разом до 25 мас. %)». (Витяг з Висновку ДЗ «Дніпровська медична академія МОЗ України» додається).
ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ» надана ліцензія Серія АЕ № 460710, видана Міністерством екології та природних ресурсів України на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження) (далі – Ліцензія). Перелік відходів, на які видано Ліцензію містить як конкретне найменування відходу, так і групи відходів згідно з додатками VIII, IX до Базельської конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацію/видаленням (Закон України N 803-XIV
«Про приєднання України до Базельської конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх видаленням» (далі-Базельська конвенція).
Пунктом 3 переліку видів небезпечних відходів, на поводження з якими видана Ліцензія, передбачене поводження на групу відходів А2 - відходи, що містять переважно неорганічні компоненти, до складу яких можуть входити метали та органічні матеріали, до складу яких входить поводження з відходами азбесту (пил та волокна) (Додаток VIII, розділ А2, код А2050 перелік А Базельської конвенції та група А2, п.39, код А2050 розділ А Жовтого переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2000р. № 1120 «Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів») (Витяги додаються). Таким чином, ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ» має Ліцензію, яка дозволяє йому здійснювати поводження з відходами, до складу яких входить азбест, в тому числі залишки параніту, що містять в собі основну речовину – азбест (60 мас. %).
З огляду на вищевикладене, за результатами моніторингу Замовником здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема надалі Замовник не буде допускати такого порушення.
Дата публікації звіту:
04.08.2023 13:36