-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з забезпечення організації та проведення Навчальної програми для підприємців із креативних індустрій “Бізнес в умовах воєнного стану”
Тендер Prozorro UA-2023-05-15-007371-a
Завершена
199 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 990.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 990.00 UAH
Номер:
33586746f61343f8b14491e862838013
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-20-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2023 00:00
Період моніторингу:
20.06.2023 16:02 - 12.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.06.2023 № 144
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 19.06.2023 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.06.2023 № 144
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10. UA-2023-05-15-007371-a 15.05.2023 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЛСТАРС» установлено порушення абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону та підпунктів 3, 5, 6 і 12 та абзацу чотирнадцятого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів Департаменту у справах сім`ї, молоді та спорту Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 15.05.2023 № 16; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЛСТАРС» (далі - ТОВ «ОЛЛСТАРС», учасник-переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.05.2023 № 18, повідомлення про намір укласти договір від 23.05.2023, договір про закупівлю від 30.05.2023 № 46 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 30.05.2023; пояснення Замовника на запити Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 26.06.2023 та 05.07.2023 року.
В ході проведення моніторингу встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ОЛЛСТАРС» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на вимогу підпункту 1 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації (файл «Додаток 2 Кваліфікаційні критерії.docx») учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати статут або інший установчий документ в останній редакції (для учасників юридичних осіб). У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи.
Однак, ТОВ «ОЛЛСТАРС» у складі своєї тендерної пропозиції не надав статут або інший установчий документ в останній редакції, що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЛСТАРС» та визначив його переможцем процедури закупівлі.
Згідно пояснення від 05.07.2023 та листа учасника-переможця від 22.05.2023, наданих Замовником в електронній системі закупівель, нібито ТОВ «ОЛЛСТАРС» через виникнення технічних проблем під час подачі тендерної пропозиції подано статут фізично у друкованому вигляді, а Замовник прийняв зазначений документ.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 44 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: -інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації; -інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 44 Особливостей згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації…».
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Крім того, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Так, вимогами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (файл «Тендерна документація.docx») та пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця), а саме – документи про підтвердження відсутності підстав визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Однак, учасником-переможцем ТОВ «ОЛЛСТАРС» в порушення пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації та підпунктів 3, 5, 6 і 12 та абзацу чотирнадцятого пункту 44 Особливостей вищезазначені документи в чотирьохденний термін з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не було надано.
З пояснення Замовника наданого в електронній системі закупівель від 05.07.2023 випливає, що усі необхідні документи в тому числі й документи переможця, ТОВ «ОЛЛСТАРС» як учасник торгів надало у складі тендерної пропозиції 22.05.2023 – в останній день подання тендерних пропозицій.
Згідно пункту 7 розділу І тендерної документації, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
Однак, з 23.05.2023 після визначення ТОВ «ОЛЛСТАРС» переможцем торгів протягом чотирьох днів і дотеперішнього часу документи переможця в електронній системі закупівель не подавались.
Таким чином, Замовник в порушення вимог підпунктів 3, 5, 6 і 12 та абзацу чотирнадцятого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЛСТАРС», визнав його переможцем та уклав з ним договір про надання послуг від 30.05.2023 № 46.
В ході моніторингу з метою усунення порушень законодавства у сфері закупівель Замовником розірвано договір № 46 та оприлюднено звіт про виконання договору.
Період усунення порушень:
12.07.2023 21:27 - 27.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.07.2023 21:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано
Дата публікації звіту:
25.07.2023 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
cba5e4ea160643b9885c4565e7cf1944
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.06.2023 14:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Виготовлення проєктно-кошторисної документації на: «Послуги з забезпечення організації та проведення Навчальної програми для підприємців із креативних індустрій “Бізнес в умовах воєнного стану” (ДК 021:2015: 79950000-8 - Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-15-007371-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
83ad102168ef406283496aafcc7b9601
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.06.2023 17:26
Опис:
Управлінням інноваційного розвитку та іміджевих проектів Департаменту у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської міської ради (далі – Управління) розглянуто запит від 22.06.2023 року Північно-східного офісу Держаудитслужби, що стосується закупівлі: Послуги з забезпечення організації та проведення Навчальної програми для підприємців із креативних індустрій “Бізнес в умовах воєнного стану” (код ДК 021:2015: 79950000-8 - Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-15-007371-a.
Управління діє у межах своєї компетенції та надає пояснення, відповідно до Запиту про надання пояснень, а саме:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснюємо, що для належного виконання функцій покладених на Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів Департаменту у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської міської ради виникла необхідність у здійсненні закупівлі «Послуги з забезпечення організації та проведення Навчальної програми для підприємців із креативних індустрій “Бізнес в умовах воєнного стану”» відповідно до затвердженого кошторису.
Відповідно до рішення 10 сесії Харківської міської ради 7 скликання
від 21 грудня 2016 року №490/16 «Про затвердження Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017-2025 роки» (зі змінами), плану роботи Управління на 2023 рік, керуючись п.4 Положення про Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів Департаменту у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 09.12.2020 №7/20, проведено роботу для організації та проведення заходу.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, було проведено моніторинг ринкових цін на послуги, застосовувався метод порівняння ринкових цін способом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу інформації про примірну вартість послуг з забезпечення організації та проведення навчальної програми.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі викладені у Додатку 1 та Додатку 1.1 форма пропозиції до тендерної документації. Предмет закупівлі визначено з урахуванням реальних потреб Управління.
Очікувану вартості предмета закупівлі, було сформовано за результатами моніторингу цін на аналогічні послуги. Сканована копія комерційної пропозиції надається.
- надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснюємо, що Управлінням здійснено публікацію закупівлі у електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-15-007371-a (на майданчику E-Tender) та на виконання п.п.1 п.4 Постанови Кабінету Міністрів «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами) оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті за посиланням - https://innovation.kh.ua/wp-content/uploads/2023/06/obgruntuvannya-biznes.pdf де зазначено, що Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів Департаменту у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської міської ради відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами), оприлюднює обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення.
Предмет закупівлі:
Послуги з забезпечення організації та проведення Навчальної програми для підприємців із креативних індустрій “Бізнес в умовах воєнного стану”
(код ДК 021:2015: 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики на закупівлю послуг зазначаються у відповідному додатку до тендерної документації, де конкретизуються вимоги до відповідних послуг.
Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель:
UA-2023-05-15-007371-a
Очікувана вартість предмета закупівлі:
Очікувана вартість та бюджетні призначення розраховані шляхом моніторингу вартості аналогічних послуг на ринку та визначені враховуючи вартість закупівлі аналогічних послуг за попередні роки та з урахуванням обсягу зазначеного в технічних вимогах,
складає – 199 000,00 грн.
Номер:
7cfc1f73fe384557b73de1cebdc5d780
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.06.2023 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Виготовлення проєктно-кошторисної документації на: «Послуги з забезпечення організації та проведення Навчальної програми для підприємців із креативних індустрій “Бізнес в умовах воєнного стану” (ДК 021:2015: 79950000-8 - Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-15-007371-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- в ході проведення моніторингу встановлено, що на виконання підпункту 1 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації учасник ТОВ «ОЛЛСТАРС» у складі своєї тендерної пропозиції не надав статут або інший установчий документ в останній редакції (для учасників юридичних осіб);
- крім того, згідно з вимогами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця), а саме – документи про підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей. Однак, учасником-переможцем ТОВ «ОЛЛСТАРС» вищезазначені документи не було надано.
Але, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЛСТАРС», визнав його переможцем та уклав з ним договір про надання послуг від 30.05.2023 № 46.
Поясніть встановлені невідповідності.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.