-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь гранітний фр. 20-40, відсів гранітний фр. 0-5
закупівля здійснюється з врахуванням Постанов КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та №590 від 09.06.2021 року «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану»
Завершена
350 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 752.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 752.00 UAH
Номер:
e9a68b6fcfa94aa4a1f35d1f6007244e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-11-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2023 00:00
Період моніторингу:
11.07.2023 16:18 - 02.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.07.2023 № 66-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.07.2023 № 66-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2023-05-12-012668-a, 12.05.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082, пункту 3 Постанови № 1178, частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Шляхрембуд» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-12-012668-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи КП «Шляхрембуд» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області протокол від 12.05.2023 б/н; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРАНБУДПОСТАЧ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2023 № 27; повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2023; договір купівлі-продажу від 29.05.2023 № 13/23 на суму 273 000,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «ГРАНБУДПОСТАЧ»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 17.07.2023 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення чинного законодавства в частині накладення на документи підпису фізичної особи замість посадової.
Так, замовником при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2023-05-12-005883-b (процедури закупівлі за номером UA-2023-05-12-012668-a), тендерної документації, протоколу розкриття, повідомлення про намір укласти договір, укладеного договору, відповіді на запит органу державного фінансового контролю використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі ВАСИЛЬЄВА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА. Вказане суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) та частині третій статті 12 Закону.
Так, відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 (особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з цим, частиною третьою статті 12 Закону передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Постанови № 1082 після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Таким чином, замовником порушено абзац 3 пункту 3 Порядку № 1082, пункт 3 Постанови № 1178, частину третю статті 12 Закону в частині накладення на документи підпису фізичної особи замість посадової.
З метою підтвердження або спростування задокументованого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.07.2023 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо причин накладення на документи підпису фізичної особи замість посадової.
Замовником 17.07.2023 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що в зв’язку з обмеженим фінансуванням коштів місцевого бюджету на 2022 та 2023 роки видатки на придбання електронного цифрового підпису Уповноваженій особі з проведення публічних закупівель не було профінансовано.
Враховуючи викладене, відповідь замовника не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства, а саме вимог абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 в частині накладення на документи підпису фізичної особи замість посадової.
Період усунення порушень:
18.07.2023 15:27 - 02.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
18.07.2023 15:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного моніторингу закупівлі видано наказ (додається)
Дата публікації звіту:
24.07.2023 12:04
Запити/Пояснення
Номер:
83e660a4f9f74b38ba817e333db1636b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.07.2023 11:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 350 400,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-12-012668-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2023-05-12-005883-b (процедури закупівлі UA-2023-05-12-012668-a), тендерної документації, протоколу розкриття, повідомлення про намір укласти договір, укладеного договору використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі ВАСИЛЬЄВА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА. Надайте пояснення, чому при підписанні документів було використано підпис фізичної особи замість посадової, як це передбачено абзацом 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020?
- відповідно до пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону, та документів необхідних для визначення переможця – Довідка учасника в довільній формі про фактичне місцезнаходження виробничих потужностей виробника. Яким чином замовником перевірено виконання даної вимоги учасником ТОВ «ГРАНБУДПОСТАЧ»?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
ae1a5c7280eb4795bfd8d0b947e204af
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.07.2023 16:52
Опис:
На Ваш запит, щодо використання електронного цифрового підпису, що належить фізичній особі ВАСИЛЬЄВА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2023-05-12-005883-b (процедури закупівлі UA-2023-05-12-012668-a), тендерної документації, протоколу розкриття, повідомлення про намір укласти договір, укладеного договору, надаємо роз’яснення:
- комунальне підприємство «Шляхрембуд» фінансується з коштів місцевого бюджету. В зв’язку з обмеженим фінансуванням коштів місцевого бюджету на 2022 та 2023 роки видатки на придбання електронного цифрового підпису Уповноваженій особі з проведення публічних закупівель не було профінансовано. При формуванні видатків на 2024 рік кошти на придбання електронного цифрового підпису Уповноваженій особі будуть враховані.
На Ваш запит, щодо Довідки учасника в довільній формі про фактичне місцезнаходження виробничих потужностей виробника нараємо роз'яснення, що інформаця про фактичне місцезнаходження виробничих потужностей виробника підтверджено довідками та копіями, наданими Учасником ТОВ «ГРАНБУДПОСТАЧ» у складі пропозиції, а саме: довідка вих.. № 214Гп/2023 від 17.05.2023, довідка вих.. № 218 Гп/2023 від 17.05.2023р. та Комплексним паспортом на продукцію Шматківського родовища гранитів ТОВ «Діорит».