-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці А. Шептицького в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області
Завершена
1 227 824.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 278.24 UAH
мін. крок: 1% або 12 278.24 UAH
Номер:
be728a7a3ba64ca9b926f4b934f41771
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-04-000116
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2023 00:00
Період моніторингу:
04.09.2023 16:00 - 26.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.09.2023 №69-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 03 серпня 2023 року №003100-18/8714-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 04.09.2023 №69-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13. UA-2023-05-12-007239-a 12.05.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону та пункту 26 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення та оприлюднення інформації щодо закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сколівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 12 травня 2023 року №68), тендерну пропозицію ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23 травня 2023 року №80/2023, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05 червня 2023 року №107/2023 (далі – Договір) та пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 12 та 19 вересня 2023 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178.
Згідно з нормами пункту 24 Постанови №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року №1082, та вимог Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас пунктом 26 Постанови №1178 передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
Так, пунктом 9 частини другої статті 21 Закону визначено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначаються відомості про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до пункту 3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено відомості про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що розміщене Замовником в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2023-05-12-007239-a не містить відомостей про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Окрім того, установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Постанови №1178.
Так, пункт 10.3. Розділу 10. «Порядок змін умов договору» проєкту договору, який є Додатком №3 тендерної документації, містить перелік випадків, за наявності яких можуть бути внесені зміни до істотних умов договору, зокрема погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
При цьому, предметом даної закупівлі є послуги, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів. Однак, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівель є товари згідно із підпунктом 2 пункту19 Постанови №1178.
Також, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Шляховик-Т», якого обрано переможцем торгів, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Так, згідно з пунктом 1 частини ІІІ «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 2 тендерної документації Замовником установлено вимогу, що учасник повинен подати довідку, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та зазначити в ній наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше 2-х договорів), які укладені не раніше ніж 2021 рік, із обов’язковим наданням документального підтвердження виконання таких договорів, а саме: копій аналогічних договорів з усіма укладеними додатковими угодами, та додатками до них.
Проте, учасником ТОВ «Шляховик-Т» надано аналогічний договір від 18 жовтня 2022 року №108/22, який зазначений в довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 18 травня 2023 року №1784, не в повному обсязі, а саме відсутній локальний кошторис, який згідно з пунктом 14.1.2. Розділу 14 «Додатки до договору» Договору є його додатком №2 та невід’ємною частиною.
Окрім того, відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено імперативну умову, що ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі ABK5 останньої версії відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2022 року №281 (далі - Настанова) і надається у складі пропозиції разом із підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни. Вид договірної ціни – тверда.
Відповідно до пункту 5.1. Розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пунктів 5.31 та 5.33 Розділу V Настанови зазначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, а також до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Поряд з цим, відповідно до наданого Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 08 вересня 2023 року, пояснення та копій документів, установлено, що відповідно до проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний висновок, до кошторисної вартості об’єкта, що є предметом даної закупівлі, включено кошти на покриття ризиків.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що у ціні пропозиції (договірній ціні) учасником процедури закупівлі ТОВ «Шляховик-Т» не враховано кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пунктів 5.31 та 5.33 Розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам Додатку 1 тендерної документації.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Шляховик-Т» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір від 05 червня 2023 року №107/2023 на суму 1 110 660,00 грн.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua/new/transactions/search?page=1) фінансові зобов’язання за даним Договором виконано в повному обсязі, а саме Замовником 25 липня 2023 року, на підставі накладної від 24 липня 2023 року №1, здійснено розрахунки із ТОВ «Шляховик-Т» у відповідності до умов Договору.
Період усунення порушень:
25.09.2023 16:43 - 10.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2023 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник зобов’язується не допускати в подальшому встановлених порушень, а також провести наради з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, додатково брати участь у навчаннях з метою орієнтування у нових законодавчих змінах і не допускання помилок у роботі, а також з метою підвищення кваліфікації.
Разом з тим Замовник припинив зобов'язання , розірвавши Договір №107/2023 від 05.06.2023.
Дата публікації звіту:
02.10.2023 11:31
Запити/Пояснення
Номер:
bb97aa40ce9d42f9a9431bbe6cdb0893
Назва:
Запит на надання пояснень
Дата опублікування:
08.09.2023 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці А. Шептицького в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-12-007239-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a2979d46dd7a46a4a4c30a49be4d4799
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.09.2023 16:57
Опис:
На Вимогу Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснення стосовно закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-12-007239-a) Послуги з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці А. Шептицького в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), Сколівська міська рада (далі – Замовник) повідомляє наступне.
Розмір бюджетних призначень встановлено рішенням сесії Сколівської міської ради № 3708 від 25.05.2023. Обґрунтування розміру витрат, визначення очікуваної вартості предмета, а також технічних та якісних характеристик предмета по даній закупівлі Замовником було здійснено на підставі кошторисної документації , розробленої інженером-проектувальником ФОП Сипень Т.В. , а також враховуючи експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом : Послуги з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці А. Шептицького в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області від 05.05.2023 № 1799/23.( копії додаються).
Додатки:
1. Скан-копія кошторисної документації на 18 арк.;
2. Скан-копія Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом : Послуги з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці А. Шептицького в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області від 05.05.2023 № 1799/23 на 1 арк;
3. Скан-копія рішення сесії Сколівської міської ради №3708 від 25.05.2023 на 1 арк.
Номер:
e9b10d650ca84184a11dd66f495a10e6
Назва:
Запит на надання пояснень
Дата опублікування:
14.09.2023 11:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці А. Шептицького в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-12-007239-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. З яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 не містить умови надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо замовник вимагає його надати?
2. Яким чином учасником ТОВ «Шляховик-Т», якого обрано переможцем торгів, виконано вимогу пункту 1 частини ІІІ Додатку 2 тендерної документації, в частині надання копій аналогічних договорів з усіма укладеними додатковими угодами, та додатками до них, оскільки в наданому ТОВ «Шляховик-Т» аналогічному договорі від 18 жовтня 2022 року №108/22 відсутній - локальний кошторис, який згідно з пунктом 14.1.2 розділу 14 договору від 18 жовтня 2022 року №108/22 є його невід’ємною частиною?
3. Яким чином учасником ТОВ «Шляховик-Т», якого обрано переможцем торгів, при визначенні договірної ціни, яка є твердою, враховано вимоги Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) (пункт 2 Додатку 1 тендерної документації), в частині:
- розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій визначених розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) (пункт 5.17 розділу V. Настанови);
- визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва (пункт 5.33 розділу V. Настанови)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1d9e422ee4a04de999b2ba31ad852dbb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.09.2023 16:31
Опис:
На Вимогу Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснення стосовно закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-12-007239-a) Послуги з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці А. Шептицького в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), Сколівська міська рада (далі – Замовник) повідомляє наступне.
Умови Тендерної документації по даній закупівлі містили вимогу про надання забезпечення тендерної пропозиції , яка становила 3 % від очікуваної вартості закупівлі, а саме 36 834 грн. (тридцять шість тисяч вісімсот тридцять чотири грн.), відповідно до чого Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" було надано в складі пропозиції Банківську гарантію №32703 від 19.05.2023 року із сумою гарантії 36 834 грн. (тридцять шість тисяч вісімсот тридцять чотири грн.)
Банківська гарантія міститься серед завантажених Учасником документів в папці під назвою «32700 ТОВ ШЛЯХОВИК-Т p7s.7z», файл «ГАРАНТІЯ 32700» (Копія додається).
Разом з тим, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-12-007239-a) містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій відповідно до вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону, а саме - на майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційного учасника системи публічних закупівель Prozorro - Zakupki.Prom, де Сколівська міська рада, як орган місцевого самоврядування, здійснює закупівлі, в підпункті 10.1 «Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій», пункту 10 «Забезпечення тендерних пропозицій» розділу «Електронна тендерна документація» міститься інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій із зазначенням «Банківська гарантія». Вказану інформацію можна перевірити за посиланнями :
https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/42556597 , https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-12-007239-a .
Разом з тим, відповідно до Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1)стадії проектування; 2)виду будівництва; 3)технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4)тривалості будівництва; 5)способів фінансування будівництва; 6)виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок. Компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід враховувати у ціні пропозиції. Отже, в договірній ціні враховуються кошти на компенсацію не будь-яких ризиків, а лише тих, усунути які немає можливості. Оскільки, такі ризики за предметом закупівлі відсутні і Учасником – ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» під час підготовки цінової пропозиції, формуванні договірної ціни такі ризики не виявлено, і відповідно кошти на їх компенсацію не враховувались. Врахування коштів на покриття ризиків, які немає можливості усунути, за відсутності таких ризиків свідчило б про умисне необґрунтоване збільшення ціни тендерної пропозиції учасника, і як наслідок – порушення ним принципів здійснення публічних закупівель.
Окрім цього, відповідно до Настанови кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до постанови КМУ від 31.05.2021 №586 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2022-2024 роки» періодом прогнозування є календарний рік.
Водночас, строк надання послуг за предметом закупівлі – до 31.12.2023 року, тобто строк не включає наступні періоди – 2024, 2025 роки, і т.д., відтак в Учасника не було підстав для врахування у договірній ціні коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
В частині відсутності локального кошторису до аналогічного Договору №108/22 від 18.10.2022 року наявна формальна помилка. Витрати й їх обґрунтування визначені договірною ціною, обсяги послуг – дефектним актом. В цей же час, всі послуги/роботи виконано і прийнято замовником, що підтверджується Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) та Актом приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в).
Відтак тендерна пропозиція ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Додатки:
1. Скан-копія Банківської гарантії №32700 від 19.05.2023 року на 1 арк;