-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Аварійно-відновлювальні роботи по будівництву моста через р. Дністер на автомобільній дорозі Монастирець-Поляна (нове будівництво) по ліквідації наслідків стихійного лиха 23-27 липня 2008р. в с. Монастирець Городоцького району Львівської області". Коригування (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) - 45221000-2 – будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів)
Завершена
17 652 014.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 88 260.07 UAH
мін. крок: 0.5% або 88 260.07 UAH
Номер:
97201454121344c7a51db9664d3ae0d6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-29-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2023 00:00
Період моніторингу:
29.08.2023 12:44 - 20.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
29.08.2023 №56-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 03.08.2023 №003100-18/8714-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 29.08.2023 № 56-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2023-05-11-014792-a 11.05.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «Транс-Сервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановленого порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 20.04.2023) (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комарнівської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Транс-Сервіс» (далі – ПП «Транс-Сервіс»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 24.05.2023 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 25.05.2023 №86, повідомлення про намір укласти договір від 25.05.2023 року, договір про закупівлю робіт від 02.06.2023 №323, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 31.08.2023 року та від 08.09.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям для об’єднання учасників.
Період усунення порушень:
18.09.2023 15:24 - 03.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
18.09.2023 15:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-11-014792-a "Аварійно-відновлювальні роботи по будівництву моста через р. Дністер на автомобільній дорозі Монастирець-Поляна (нове будівництво) по ліквідації наслідків стихійного лиха 23-27 липня 2008р. в с. Монастирець Городоцького району Львівської області". Коригування (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) - 45221000-2 – будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів) повідомляє про здійснення заходів направлених на недопущення у подальшому порушень в частині складання тендерної документації на виконання вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Постанови №1178 від 12.10.2022 року, а саме: Комарнівською міською радою Львівського району Львівської області проведено роз’яснювальну роботу, направлено головного спеціаліста з питань тендерів та закупівель відділу юридичної та кадрової роботи на навчання з питань проведення публічних закупівель відповідно до розпорядження міського голови №535 від 20.09.2023 року «Про направлення на навчання з публічних закупівель головного спеціаліста з питань тендерів та закупівель відділу юридичної та кадрової роботи Комарнівської міської ради Барщовську Людмилу Степанівну».
Додатково повідомляємо про недопущення в подальшому порушень при складанні тендерної документації.
Дата публікації звіту:
22.09.2023 15:09
Запити/Пояснення
Номер:
886a7dfbaabb4736b8c4088b6041e16a
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
29.08.2023 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «"Аварійно-відновлювальні роботи по будівництву моста через р. Дністер на автомобільній дорозі Монастирець-Поляна (нове будівництво) по ліквідації наслідків стихійного лиха 23-27 липня 2008р. в с. Монастирець Городоцького району Львівської області". Коригування (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) - 45221000-2 – будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-11-014792-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
61579164444744b59984f75d9564b921
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
31.08.2023 11:20
Опис:
Комарнівська міська рада Львівського району Львівської області в процесі моніторингу закупівлі "Аварійно-відновлювальні роботи по будівництву моста через р. Дністер на автомобільній дорозі Монастирець-Поляна (нове будівництво) по ліквідації наслідків стихійного лиха 23-27 липня 2008р. в с. Монастирець Городоцького району Львівської області". Коригування (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) - 45221000-2 – будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів) за ідентифікатором закупівлі: UA-2023-05-11-014792-a в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.
Рішенням Комарнівської міської ради Львівського району Львівської області від 17.10.2022 № 1697 «Про внесення змін в рішення Комарнівської міської ради від 15.04.2021 №171 «Про затвердження інвестиційної програми Комарнівської міської ради на 2021-2023 роки». Згідно пункту 2 Додатку №1 даного рішення на 2023 рік передбачено кошти в сумі 2000,00 тис. грн. здійснення даних видатків, тим самим вирішено здійснити коригування кошторисної частини документації на даний об’єкт.
27.02.2023 року підписано договір № 78 на роботи по коригуванню кошторисної частини документації по об’єкту "Аварійно-відновлювальні роботи по будівництву моста через р. Дністер на автомобільній дорозі Монастирець-Поляна (нове будівництво) по ліквідації наслідків стихійного лиха 23-27 липня 2008 р. в с. Монастирець Городоцького району Львівської області" (коригування). Замовник отримав кориговану кошторисну документацію по даному об’єкту.
Після отримання коригованої кошторисної документації дана документація була направлена у Державне підприємство "Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи", в результаті чого отримано експертний звіт (позитивний ) № 14-0136/01-23 від 03 квітня 2023 року із затвердженою кошторисною вартістю 27 639.107 тис. грн. (додається) в т.ч. із загальної вартості виконано 9534.847 тис. грн..
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, зокрема локального кошторису на будівельні роботи, а очікувана вартість предмета закупівлі – відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої кошторисної документації та розміщено на офіційному веб-сайті Комарнівської міської ради Львівського району Львівської області за посиланням https://komrada.gov.ua/news/1683881318/
Номер:
2cffc7b276a840729278a93473821359
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
06.09.2023 12:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Аварійно-відновлювальні роботи по будівництву моста через р. Дністер на автомобільній дорозі Монастирець-Поляна (нове будівництво) по ліквідації наслідків стихійного лиха 23-27 липня 2008р. в с. Монастирець Городоцького району Львівської області». Коригування (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) - 45221000-2 – будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-11-014792-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. У Додатку 1 до ТД Замовник встановив вимогу щодо надання учасником (для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору) копії договору з додатками, зазначеними у ньому, і листа – відгука, що свідчить про виконання/проведення робіт за цим договором.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ПП «Транс-Сервіс» вищезазначеним вимогам, якщо учасником надано договір субпідряду від 07.08.2020 №006/3/2020, укладений з ТОВ «Дрог-Буд» (Республіка Польща) «Представництво «Дрог-Буд « Сп. з о.о.», однак не надано лист-відгук, що свідчить про виконання/проведення робіт за цим договором?
2. Згідно пункту 1.2 Додатку 1 до ТД учасник включає у довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, працівників відповідної кваліфікації, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, а саме: інженерно-технічні працівники (головний інженер, інженер з якості, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці), водії механізмів (механізатори) з розрахунку 1 водій на 1 механізм (крім випадків залучення Учасником машин, механізмів, техніки за договором надання послуг з екіпажем), дорожні робітники, бетоняр, арматурник, електрозварник/електрогазозварник та інші працівники, які є необхідними для виконання робіт згідно предмету закупівлі.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП «Транс-Сервіс» те, що у довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 23.05.2023 №8, не включено водії механізмів (механізатори) з розрахунку 1 водій на 1 механізм, тоді як в довідці про наявність техніки від 23.05.2023 №7 вказані власні транспортні засоби та залучені згідно договорів оренди, договорів про надання послуг спецтехніки?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5c6a189d6fb5450080bdbee3043eeec6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.09.2023 14:03
Опис:
Комарнівська міська рада Львівського району Львівської області в процесі моніторингу закупівлі "Аварійно-відновлювальні роботи по будівництву моста через р. Дністер на автомобільній дорозі Монастирець-Поляна (нове будівництво) по ліквідації наслідків стихійного лиха 23-27 липня 2008р. в с. Монастирець Городоцького району Львівської області". Коригування (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) - 45221000-2 – будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів) за ідентифікатором закупівлі: UA-2023-05-11-014792-a в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.
1. У додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна вимога: «Для підтвердження такого досвіду учасник надає копію договору з додатками, зазначеними у ньому, і лист – відгук, що свідчить про виконання/проведення робіт за цим договором». З даної вимоги вбачається, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації достатньо одного аналогічного договору з додатками. Тобто вжитий у Додатку 1 вираз: «копію договору з додатками» передбачає подання 1 аналогічного договору з додатками. Той факт, що ПП «Транс-Сервіс» у складі тендерної пропозиції подав Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з переліком в кількості 6 договорів не зобов’язує Замовника розглядати усі вказані у Довідці аналогічні договори на відповідність вимогам тендерної документації. Подання ПП «Транс-Сервіс» даного переліку в кількості 6 договорів було за власним бажанням Учасника. Враховуючи п. 7 Розділу 1. Загальні положення тендерної документації замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. Також просимо зауважити той факт, у тендерній документації не має прямої вимоги, що лист-відгук має бути наданий на усі договори, які вказані у Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. З чого вбачається, що Замовник у своїх вимогах встановив обов’язок для учасника подати 1 аналогічний договір з додатками до нього та лист-відгук до даного договору. Тому Замовник переконаний ПП «Транс-Сервіс» виконав вищезазначені вимоги тендерної документації.
2. Щодо зазначення водіїв механізмів (механізаторів) у Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт повідомляємо наступне. ПП «Транс-Сервіс» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) у переліку вказано:
- автомобілі, що перебувають у власності ПП «Транс-Сервіс»: МАЗ та ПАЗ 3205 (що підтверджується наданим у складі тендерної документації свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу);
- автомобілі, що перебувають у оренді згідно договору оренди, що подано у складі тендерної пропозиції;
- машини, механізми та техніка залучені за договором надання послуг з екіпажем.
У додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога про включення у Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) водіїв механізмів (механізаторів) з розрахунку 1 водій на 1 механізм (крім випадків залучення Учасником машин, механізмів, техніки за договором надання послуг з екіпажем). З чого вбачається, що Замовником встановлена вимога про наявність водіїв механізмів (механізаторів) з розрахунку 1 водій на один механізм, а не усіх транспортних засобів, вказаних у даній довідці. Враховуючи той факт, що ПП «Транс-Сервіс» у власності немає механізмів, що вимагають наявність водіїв(механізаторів) та не залучають такі механізми за договором оренди ПП «Транс-Сервіс» підтвердив відповідність своєї кваліфікації кваліфікаційним вимогам, вказаним у тендерній документації. Також зазначаємо, що відповідність даній кваліфікаційній вимозі підтверджено договорами про надання послуг обладнанням та механізмами та спецтехнікою з екіпажем, що надані у складі тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене повідомляємо, що ПП «Транс-Сервіс» відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією.