-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Авіаційний паливозаправник або еквівалент.
Оголошено українською мовою. Забезпечення не передбачено.
Торги відмінено
48 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 240 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 240 000.00 UAH
Номер:
516160c4b5984bb3b58131fca0677663
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-26-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.06.2023 00:00
Період моніторингу:
26.06.2023 19:03 - 18.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.06.2023 № 37- З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2023-05-10-013245-a 10.05.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу четвертого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури відкритих торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 10.05.2023 б/н (далі – тендерна документація), звернення за роз’ясненням та надання відповіді, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АВІА ОІЛ», вимогу про усунення невідповідностей до 15.06.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.06.2023 б/н (про визначення переможцем ТОВ «АВІА ОІЛ»), повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2023, пояснення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.07.2023 та 06.07.2023 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління).
В ході аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Пунктом 2.3 розділу «Загальні положення» тендерної документації Замовника посадовою особою уповноваженою здійснювати зв'язок з учасниками визначено Наливайко Анатолія., при цьому, в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником не зазначено посаду особи уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне, що вимогами Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації, Замовником передбачено, що «….для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) учасник у складі тендерної пропозиції має подати по договорам, наведеним у формі «Відомості про виконання аналогічного (аналогічних) договорів за предметом закупівлі договору (договорів)», та наданій у складі тендерної пропозиції наступні документи: - аналогічний договір (аналогічні договори); - документ, що підтверджує факт передачі майна та виконання такого договору (договорів) у повному обсязі, а саме: акт (акти) приймання-передачі, видаткові накладні тощо, та/або відгук (відгуки) про виконання учасником аналогічного договору (аналогічних договорів) від замовників….».
На виконання вимоги про усунення невідповідностей до 15.06.2023 (15;18), виявлених після розкриття тендерної пропозиції, ТОВ «АВІА ОІЛ» надано довідку «Відомості про виконання аналогічного (аналогічних) договорів за предметом закупівлі договору (договорів)» та видаткову накладну.
Проте, ТОВ «АВІА ОІЛ» не надано аналогічний договір та акт приймання-передачі, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником передбачено, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) критеріями, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей в тендерний документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерний документації».
Пунктом 5 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та Додатком 6 до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, документи передбачені Додатком 6 до тендерної документації, переможцем процедури закупівлі ТОВ «АВІА ОІЛ» не оприлюднені в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимогу пункту 5 Розділу IV та Додатку 6 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію ТОВ «АВІА ОІЛ» Замовником не відхилено, чим порушено вимогу абзацу четвертого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Період усунення порушень:
17.07.2023 18:09 - 01.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.07.2023 18:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до Рішення процедуру скасовано.
Дата публікації звіту:
20.07.2023 11:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
26.07.2023 10:06
Запити/Пояснення
Номер:
d5cf12cb056b46f6b2d39f5c3482eb17
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.07.2023 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями «Авіаційний паливозаправник або еквівалент», очікуваною вартістю 48 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-10-013245-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (в разі наявності – з наданням документів)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 46 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити: - чи укладався договір з ТОВ «АВІА ОІЛ» у строк 15 (60 днів у випадку обґрунтованої необхідності продовження) днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bdb5a26d4f274dbbb0c4c7fd7fcdae9e
Назва:
Відповідь аудиту.
Дата опублікування:
04.07.2023 16:34
Опис:
https://avia.dsns.gov.ua/. Договір з Авіа Ойл неукладався.
Номер:
034164c2e66748708085b96869066e0c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.07.2023 17:56
Опис:
У зв’язку з чим не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АВІА ОІЛ», оскільки ТОВ «АВІА ОІЛ» не надано замовнику докментів, (шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель) що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону з урахуванням вимог пункту 44 Ообливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.