-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв′язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг (Виконання робіт з ремонту інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах). Поточний ремонт вул. Богдана Хмельницького (на відрізку від вул. Леонтовича до буд. №37/2) та покриття балансових вулиць (тротуарів з фігурних елементів мощення)).
Завершена
12 330 823.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 123 308.23 UAH
мін. крок: 1% або 123 308.23 UAH
Номер:
42539658faf54a0ba39ddb64b057de7c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-29-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2023 00:00
Період моніторингу:
29.05.2023 15:14 - 20.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.05.2023 № 147
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В. о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2023-05-09-011031-a 09.05.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 4 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції від 20.04.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.05.2023 № 73 (зі змінами) (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ««КП» ШЛЯХБУД ІНВЕСТ» (далі – Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.05.2023, повідомлення про намір укласти договір від 23.05.2023, договір від 30.05.2023 № 103-23 ВТ, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 02.06.2023 та 13.06.2023.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ ««КП» ШЛЯХБУД ІНВЕСТ» вимогам законодавства та умовам ТД.
Відповідно до підпункту 1.6 пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовник установлює вимогу, щодо надання учасником скан-копію договору або договорів на підставі яких учасник має намір використовувати майно, транспортні засоби та механізми з усіма додатками, договір або договори повинні бути укладені з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів (з зазначенням переліку майна, транспортних засобів або механізмів, які можуть бути використані учасником з зазначенням їх (даних, назви, марки, державних номерних знаків, номерів кузова або рами).
Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надає договір з надання послуг технікою від 18.05.2023 №18-т та додаток №1 до договору, у якому зазначається 16 найменувань техніки, яка буде використовуватися ним для виконання робіт.
При цьому, додаток № 1 до договору з надання послуг технікою від 18.05.2023 №18-т не містить даних щодо номерів кузова або рами, чим не виконано вимогу підпункту 1.6 пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до пункту 7 Розділу 1 до ТД тендерні пропозиції, підготовлені учасниками викладаються українською мовою, документи, надані учасниками іншою мовою повинні мати переклад на українську мову, здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача на території України.
Поряд з цим, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Розділу 2 Додатку 2 до ТД для підтвердження наявності працівників необхідно надати скан копію трудової книжки або цивільно правову угоду з працівником, або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування з ЕЦП Пенсійного фонду України, що сформорваний не раніше дати оголошення закупівлі.
На виконання вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Розділу 2 Додатку 2 до ТД Переможець у складі тендерної пропозиції надає копію трудової книжки дорожнього робітника Максименка М. Л., викладену російською мовою, що не відповідає вимогам пункту 7 Розділу 1 тендерної документації, оскільки документи надані учасниками іншою мовою повинні мати переклад на українську мову, здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача на території України.
Також, згідно з вимогою підпункту 3.1 пункту 3 Розділу 2 Додатку 2 до ТД учасник надає довідку в довільній формі з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або договорів в період часу 2019-2022 рік та відповідно до вимоги підпункту 3.2 пункту 3 Розділу 2 Додатку 2 до ТД учасник у тендерній пропозиції повинен надати копії договорів з усіма додатками та актами виконаних робіт або наданих послуг, які зазначені в довідці.
Переможець на виконання вимоги надає довідку від 15.05.2023 № 15/05/23-17, у якій зазначає виконання двох аналогічних договорів, укладених з Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва (договір від 16.09.2022 №104-09/22 сума якого становить 3648,81832 тис. гривень) та Приватним підприємством «Київшляхбуд» (договір від 25.05.2019 №25/05-20/СУБ сума якого становить 87230,99918 тис. гривень).
Переможцем надано договір від 16.09.2022 №104-09/22 без додаткових угод.
При цьому аналізом документів розміщених на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що договір від 16.09.2022 №104-09/22 укладений за результатами проведеної процедури закупівлі за номером ID: UA-2022-08-30-005903-a, містить додаткові угоди від 21.09.2022 №1 та від 11.11.2022 № 2.
Враховуючи зазначене переможцем надано аналогічний договір не у повному обсязі, чим не виконано вимогу підпункту 3.1 пункту 3 Розділу 2 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, в порушення абзацу 4 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ ««КП» ШЛЯХБУД ІНВЕСТ» як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір на суму 12 210 894,08 грн.
Період усунення порушень:
22.06.2023 16:39 - 07.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2023 16:39
Оскарження висновку в суді
Опис:
Оскарження нормативно-правового акту органу державної влади.
Дата публікації:
30.06.2023 12:30
Дата відкриття провадження:
07.07.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
П/320/22468/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
b0c22effc45e448f946047772f2318fe
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.05.2023 13:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2040cde559264f1482a0c40527006712
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.06.2023 10:17
Опис:
Повідомляє наступне, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» розміщувати запитувану Вами інформацію повинні: « 4-1 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».
Відповідно даних Фонду Державного Майна України останній є розпорядник Єдиного
реєстру об’єктів державної власності (далі – Реєстр) та здійснює його формування та ведення відповідно до Закону України «Про управління об’єктами державної власності», постанов Уряду від 14 квітня 2004 року № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об’єктів державної власності» (із змінами та доповненнями), від 30 листопада 2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності» та інших нормативно-правових актів.
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва, не обліковується в даному Реєстрі так як має комунальну форму власності, а не державну також підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня, а відповідно п.38 ч. 2 Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів.
Таким чином обов’язок створення власного веб-сайту та розміщення на ньому інформації в порядку вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» в Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва відсутній.
Порядок проведення процедури закупівлі її планування, розміщення оголошень та інформації про її проведення регламентується Законом України «Про публічні закупівлі» в якому не передбачено обов’язку Замовників розміщувати на окремому веб-сайті запитувану Вами інформацію.
Відповідно пункту 1 розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)»,
«Керівникам підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - підприємства, установи та організації), при проведенні закупівель товарів, робіт та послуг (далі - закупівлі) забезпечити надання до Головного управління внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірених копій документів та введення відповідної інформації до інформаційно-аналітичної системи "Закупівлі міста Києва", відповідно до вимог (етапів, форм, у терміни та у вигляді), що вказані у додатку 1 до цього розпорядження»
Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва, під час проведення закупівлі UA-2023-05-09-011031-a відповідно ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв′язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг (Виконання робіт з ремонту інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах). Поточний ремонт вул. Богдана Хмельницького (на відрізку від вул. Леонтовича до буд. №37/2) та покриття балансових вулиць (тротуарів з фігурних елементів мощення)) було дотримано всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також дотримано вимог місцевих органів влади зокрема розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 року № 1036.
Вибір технічних параметрів предмета закупівлі Замовником проведено відповідно ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів» та «Порядку
проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» затвердженого Наказ Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 № 154 та Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 р. за № 189/8788.
Визначення очікуваної вартості проведено відповідно рекомендацій Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації.
Відповідно вимог Розпорядження на сайті Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації , 19.11.2021 року Нами розміщено інформацію про вказану закупівлю та розмішено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Додатки:
- Витяг з сайту Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації на 5-ти аркушах
- Договірна ціна та локальний кошторис (ремонт вул. Богдана Хмельницького) на 11-ти аркушах
- Договірна ціна та локальний кошторис (ремонт тротуарів з фігурних елементів мощення) на 12-ти аркушах
Номер:
e2a1bb80418c41ceb62ed840c310c8ca
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.06.2023 14:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.06.2023 00:00
Опис:
Яким чином Замовник перевіряв відповідність тендерної пропозиції вимозі підпункту 3.2 пункту 3 Розділу 2 до тендерної документації в розрізі надання копій договорів з усіма додатками та актами виконаних робіт або наданих послуг, які зазначений в довідці.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
460c51c046fe43e8b592653d998405c1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.06.2023 16:45
Опис:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимозі підпункту 3.2 пункту 3 Розділу 2 до тендерної документації в розрізі надання копій договорів з усіма додатками та актами виконаних робіт або наданих послуг, які зазначений в довідці, Учасником було надано відповідну інформацію та розміщено її на сайті уповноваженого органу, а саме:
Копія договору надання послуг № 104-09/22 від 16 вересня 2022 року, укладений між Комунальним підприємством «Шляхово експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва та ТОВ «КП «ШЛЯХБУД ІНВЕСТ», на загальну суму 3 648 818,32 грн. з ПДВ.
- 17.1.1.Договір.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
Копії актів виконаних робіт по договору № 104-09/22 від 16 вересня 2022 року, сума виконання 3 648 702,11 грн. з ПДВ.
- 17.1.2. Акт №1.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.1.3. Акт №2.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
Копія договору субпідряду № 25/05-20/СУБ від 25 травня 2019 року, укладений між ПП «КИЇВШЛЯХБУД» та ТОВ «КП «ШЛЯХБУД ІНВЕСТ», на загальну суму 87 230 999,18 грн. з ПДВ.
- 17.2.12. Договір - Борщагівська - КШБ.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
Копії актів виконаних робіт по договору № 25/05-20/СУБ від 25 травня 2019 року, сума виконання 87 177 580,84 грн. з ПДВ.
- 17.2.1. АКТИ - Борщагівська - грудень 2020.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.2. АКТИ - Борщагівська - грудень 2020.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.3. АКТИ - Борщагівська - травень 2021.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.4. АКТИ - Борщагівська - липень 2021.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.5. АКТИ - Борщагівська - серпень 2021.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.6. АКТИ - Борщагівська - вересень 2021.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.7. АКТИ - Борщагівська - вересень 2021.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.8. АКТИ - Борщагівська - жовтень 2021.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.9. АКТИ - Борщагівська - жовтень 2021.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.10. АКТИ - Борщагівська - листопад 2021.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
- 17.2.11. АКТИ - Борщагівська - грудень 2021.pdf, Експортовано: 18-05-2023, 16:54:22
Додатки:
- Договір № 104-09/22 від 16 вересня 2022 року на 17-ти аркушах
- Акти до договору № 104-09/22 від 16 вересня 2022 року на 18-ти аркушах
- Договір № 25/05-20/СУБ від 25 травня 2019 року на 9-ти аркушах
- Акти до договору № 25/05-20/СУБ від 25 травня 2019 року на 149-ти аркушах