-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна промислового використання твердих порід
Торги відмінено
1 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 000.00 UAH
Номер:
908f8e2df2ec49cf975af49aef034f96
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-29-000110
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2023 00:00
Період моніторингу:
29.05.2023 16:20 - 20.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.05.2023 № 30-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 21 квітня 2023 року № 003100-18/4590-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 29.05.2023 № 30-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-09-007431-a, 09.05.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпунктів 2, 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Городищенське медичне об’єднання» Городищенської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 09.05.2023 № 18 (далі – тендерна документація); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.05.2023 № 19; тендерну пропозицію філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» (далі – Філія); пояснення, отримані від Замовника 31.05.2023 в електронній системі закупівель; інформацію про відміну процедури закупівлі; протокол про визнання торгів такими, що не відбулися, від 01.06.2023 № 22.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція Філії не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Зокрема, згідно з пунктом 6.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 1 до тендерної документації. У підпункті 9.1 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації (далі – додаток 1) зазначено, що учасник, який є постійним лісокористувачем, має надати відповідне рішення (копію), яке прийняте компетентним органом, передбаченим статтею 17 Лісового кодексу України. Відповідно до статті 17 Лісового кодексу України ліси надаються в постійне користування на підставі рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища. Відповідне рішення в тендерній пропозиції Філії відсутнє.
Крім того, згідно з пунктом 8 додатку 1 учасник повинен надати протокол радіаційного дослідження деревини та сертифікат радіаційного обстеження деревини, що повинні містити:
- найменування досліджуваної продукції має співпадати з назвою предмету закупівлі даної тендерної документації;
- видані на обсяг партії не менший, ніж закуповується замовником в даній процедурі закупівлі;
- видані не раніше 2023 року;
- на момент розкриття тендерних пропозицій та в період постачання продукції Замовнику документи мають бути чинними.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями та відповідно до пункту 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації строк постачання деревини – до 31 серпня поточного року. Графік постачання деревини міститься у додатку 1 і передбачає, що у червні треба поставити 300 м3 деревини, у липні – 300 м3, у серпні – 300 м3. Отже, за умовами пункту 8 додатку 1 протокол радіаційного дослідження деревини та сертифікат радіаційного обстеження деревини учасника мають бути чинними в період постачання продукції, тобто протягом червня – серпня 2023 року. У тендерній пропозиції Філії містяться сертифікат № 1 радіаційного обстеження від 28.03.2023 та протокол № 1 радіаційного обстеження деревини та продукції з деревини від 28.03.2023, які дійсні до 28.06.2023 та не будуть чинними ввесь період постачання деревини згідно з графіком постачання (не будуть чинними у липні і серпні 2023 року), як це передбачено пунктом 8 додатку 1.
Крім того, на порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція Філії як переможця не відхилена, якщо він не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей. Згідно з умовами підпункту 2.4 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей. Переможець процедури закупівлі Філія не виконав зазначену вимогу тендерної документації та не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Зокрема, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 18 травня 2023 року, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей, в електронній системі закупівель станом на дату початку моніторингу процедури закупівлі (29.05.2023) відсутні. Станом на дату початку моніторингу процедури закупівлі тендерна пропозиція переможця не відхилена відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.06.2023 11:02 - 23.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2023 11:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відмінено відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі № UA-2023-05-09-007431-a
Дата публікації звіту:
08.06.2023 12:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
ПРоцедура закупівлі відмінена
Дата публікації:
08.06.2023 13:10
Запити/Пояснення
Номер:
8a809ede681a48aeb1691fb42c4ce41f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.05.2023 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі деревини, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-09-007431-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- чому не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України», якщо він не надав рішення (копію), видане відповідно до статті 17 Лісового кодексу України, яке підтверджує, що він є постійним лісокористувачем (вимога пункту 9.1 додатку 1 до тендерної документації);
- чому не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України», якщо надані ним сертифікат №1 радіаційного обстеження від 28.03.2023 та протокол №1 радіаційного обстеження деревини та продукції з деревини від 28.03.2023 дійсні до 28.06.2023 та не будуть чинними ввесь період постачання продукції згідно з графіком постачання, як це передбачено пунктом 8 додатку 1 до тендерної документації;
- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, якщо він не надав у спосіб, зазначений у підпункті 2.4 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих Особливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
63f9f685f688429d9cabe41b789d0411
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
31.05.2023 10:46
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі деревини, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-09-007431-a, та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення:
1. Очікувана вартість цієї закупівлі UA-2023-05-09-007431-а здійснювалася на підставі кошторису на 2023 рік, який затверджений засновником, та відповідно до плану додаткового фінансування для закупівлі деревини. Крім того, був проведений аналіз цін на деревину, що склалися в регіоні, в інтернеті, ЗМІ та на ринку деревини.
2. Оскільки наш заклад є комунальним некомерційним підприємством, ми не оприлюднюємо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель на власному вебсайті відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» .
3. Незважаючи на те, що учасник процедури закупівлі філія «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» не надав рішення (копію), видане відповідно до статті 17 Лісового кодексу України, яке підтверджує, що він є постійним лісокористувачем, його тендерна пропозиція не була відхилена, оскільки у складі тендерної пропозиції він надав лісорубні квитки та довідку щодо місць постійного лісокористування. Відсутність рішення, яке підтверджує, що учасник є постійним лісокористувачем, не впливає на якість постачання товару та на можливість учасника виконати договірні умови в повному обсязі.
4. У тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» надані сертифікат №1 радіаційного обстеження від 28.03.2023 та протокол №1 радіаційного обстеження деревини та продукції з деревини від 28.03.2023, які дійсні до 28.06.2023 та не будуть чинними ввесь період постачання продукції – до 31серпня 2023 року, як це передбачено пунктом 8 додатку 1 до тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника не відхилена з цієї підстави помилково.
5. Тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» не відхилена відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, оскільки уповноваженою особою станом на дату початку моніторингу ще не було ухвалено таке рішення.
Вирішено скасувати закупівлю UA-2023-05-09-007431-a відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.