-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бікроеласт (44112500-3), покрівельна полімерна мембрана (44112500-3) (код ДК 021:2015:44110000-4) - Конструкційні матеріали)
Закупівля проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та в межах Закону, для забезпечення функціонування об'єктів критичної інфраструктури
Завершена
175 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 750.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 750.00 UAH
Номер:
f9f9071ff7e74add835dadf4b1a69dd2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-14-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.06.2024 00:00
Період моніторингу:
14.06.2024 16:23 - 06.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.06.2024 № 33-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 13.06.2024 №33-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-05-08-010951-a від 08.05.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення встановлено порушення пункту 4 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю та здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.05.2023 б/н (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію ФОП «ОСТРОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.05.2023 б/н, від 09.06.2023 б/н; договір про закупівлю послуг від 20.06.2023 № 140/23 на суму 169 800,00 грн укладений з ФОП «ОСТРОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ»; Додаткова угода №1 від 22.06.2023; рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7993-р/пк-пз від 05.06.2023; пояснення надане від 21.06.2024 та 26.06.2024 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 18.06.2024 та 24.06.2024 відповідно.
Моніторинг процедури закупівлі проведено в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.
В ході проведення аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Однак, Замовником в пункті 1.2 таблиці 3 Додатку №1 до тендерної документації встановлено вимогу «документів про право підписання договору про закупівлю (копії наказу, протоколу, довіреності тощо) шляхом завантаження інформації в електронну систему закупівель або направлення інформації на електронну адресу: novnvteplo@ukr.net».
Таким чином, Замовником тендерна документація затверджена з порушенням вимог пунктів 3 та 28 Особливостей.
Крім того, відповідно до пункту 4 Особливостей у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Згідно з Додатковою угодою №1 від 22.06.2023 до договору від 20.06.2023 №140/23 строк поставки товару до 01.07.2023, а відповідно до пункту 12.1 договору від 20.06.2023 №140/23 строк дії договору до 31.12.2023.
На час проведення моніторингу в електронній системі закупівель відсутній звіт про виконання договору. Додаткових угод щодо продовження строку дії договору від 20.06.2023 №140/23 Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено.
Замовником на запит Управління щодо не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю, надано пояснення, що надати пояснення немає можливості, оскільки уповноважена особа, яка визначена відповідальною на підприємстві за організацію та проведення процедур закупівлі, оприлюднення звітів перебуває у тимчасовій непрацездатності.
Таким чином, Замовником в порушення пункту 4 Особливостей не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
28.06.2024 15:53 - 13.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.06.2024 15:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу закупівлі «Бікроеласт (44112500-3), покрівельна полімерна мембрана (44112500-3) (код ДК 021:2015:44110000-4 — Конструкційні матеріали)» та з метою недопущення подібних випадків у подальшому, уповноваженою особою замовника:
1) оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю (Договору купівлі-продажу №140/23 від 20.06.2023 р. на суму 169 800,00 грн. без ПДВ);
2) більш детально проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру Уповноваженого органу щодо застосування законодавства у сфері закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами;
3) керівником КП “Нововолинськтеплокомуненерго” проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо не допущення у подальшому виявлених порушень;
4) вирішено в подальшому врахувати зауваження Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області з метою недопущення виявлених порушень в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, а також недопущення виявлених порушень в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації;
5) вирішено пройти додаткове навчання у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
03.07.2024 16:14
Запити/Пояснення
Номер:
d010d665171d485db8ff330035161909
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2024 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Бікроеласт (44112500-3), покрівельна полімерна мембрана (44112500-3) (код ДК 021:2015:44110000-4) - Конструкційні матеріали)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-08-010951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, та його технічні та якісні характеристики?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9860a1650f9b4aabb68c854a30e6a242
Назва:
Пояснення по моніторингу
Дата опублікування:
21.06.2024 15:58
Опис:
Комунальне підприємство “Нововолинськтеплокомуненерго” Нововолинської міської ради надає пояснення та обґрунтування щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, згідно оголошення, оприлюдненого в електронній системі закупівель ID: UA-2023-05-08-010951-а.
1. Яким чином на на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, та його технічні та якісні характеристики?
Відповідь: З метою дотримання принципів закупівель, встановлених статтею 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема максимальної економії, ефективності та мети Закону.
Перед проведенням закупівлі уповноваженою особою КП “Нововолинськтеплокомуненерго” був проведений моніторинг цін шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про середньоринкові ціни на відповідний товар, тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро». Також проводився аналіз щодо предмета закупівлі у постачальників аналогічного товару, з якими підприємство працювало у 2022 році. Проводився моніторинг цін на покрівельні матеріали на сайтах виробників, які були доступні на момент підготовки до проведення закупівлі у період березень-травень 2023 року.
Очікувана вартість предмета закупівлі “Бікроеласт (44112500-3), покрівельна полімерна мембрана (44112500-3) (код ДК 021:2015:44110000-4)-Конструкційні матеріали)” визначена відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі”, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020 “Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі” та низкою інших нормативно-правових актів у сфері закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до основної вимоги фізико - механічної характеристики покрівельних матеріалів.
До річного плану закупівель КП “Нововолинськтеплокомуненерго” на 2023 рік були внесені відповідні зміни для закупівлі необхідного покрівельного матеріалу та оприлюднені в електронній системі закупівель.
Також інформуємо, що на дату проведення моніторингу даної закупівлі уповноважена особа КП “Нововолинськтеплокомуненерго” Огороднічук Марина Віталіївна перебуває на листку непрацездатності.
В.о. уповноваженої особи
КП “Нововолинськтеплокомуненерго” Вікторія ЖУК
21.06.2024 р.
Номер:
80dddc0cf42441a885f120d658831a8a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2024 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Бікроеласт (44112500-3), покрівельна полімерна мембрана (44112500-3) (код ДК 021:2015:44110000-4) - Конструкційні матеріали)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-08-010951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, та його технічні та якісні характеристики?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3f6d7fa73a7e498e8eb8edd63b0b663e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2024 10:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Бікроеласт (44112500-3), покрівельна полімерна мембрана (44112500-3) (код ДК 021:2015:44110000-4) - Конструкційні матеріали)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-08-010951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 4 Особливостей у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Згідно з Додатковою угодою №1 від 22.06.2023 до договору від 20.06.2023 №140/23 строк поставки товару до 01.07.2023, а відповідно до пункту 12.1 договору від 20.06.2023 №140/23 строк дії договору до 31.12.2023.
Замовнику надати пояснення щодо не оприлюднення звіту про виконання договору відповідно до вимог пункту 4 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
760f5bd8a87245a58fadeee5733c44e8
Назва:
пояснення щодо неоприлюднення звіту
Дата опублікування:
26.06.2024 18:08
Опис:
Надати пояснення щодо не оприлюднення звіту про виконання договору відповідно до вимог пункту 4 Особливостей немає можливості, оскільки уповноважена особа, яка визначена відповідальною на підприємстві за організацію та проведення процедур закупівлі, оприлюднення звітів перебуває на листку непрацездатності