• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Спеціальна піротехнічна машина важкого типу (ПМ-В) 6*6 з КМУ. Броньований кузов та кабіна ПЗСА-4/перегородка ПЗСА-6 за кодом ДК 021: 2015 – 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби»

Завершена

25 300 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 126 500.00 UAH
Номер: f3932b24c50a43148c7ee169f2b8efab
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-09-06-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.09.2023 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 06.09.2023 14:56 - 28.09.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 06.09.2023 № 56-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 06.09.2023 № 56-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 2. UA-2023-05-05-013188-a від 05.05.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 98) 505-61-40, janna30081971@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 та підпункту 2 пункту 47 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 24.05.2023 за № 156 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21вересня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно – рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.05.2023 за №32 та зі змінами від 10.05.2023, протокол уповноваженої особи від 16.05.2023 за №46, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (далі- ТзОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО»), повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2023 року, договір від 24.05.2023 за № 156, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 07.09.2023 та від 15.09.2023 отримані через електронну систему закупівель. В пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації». Замовником в додатку 2 «Детальний опис предмету закупівлі та технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі: Спеціальна піротехнічна машина важкого типу (ПМ-В) 6*6 з КМУ» до тендерної документації (далі-Додаток2 «Технічні вимоги»), встановлено вимогу «Якщо в тексті Оголошення є посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід вважати, що таке посилання містить вираз «аналог та/або еквівалент» та приймаються у тендерних пропозиціях учасника. У разі подачі аналогу/еквіваленту товару, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару, що визначена в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника. Учасник пропонує Замовнику товар, який відповідає зазначеним вище вимогам до основних технічних характеристик та параметрів». Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (далі-ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» ), встановлено, що ним на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам у складі тендерної пропозиції надано «Порівняльну таблицю запропонованого товару та загальні вимоги до предмету закупівлі» (файл»21-Порівняльна таблиця Технічних характеристик-ПМ-В.pdf) (далі-Порівняльна таблиця) та гарантійний лист щодо поставки (виготовлення) товару у кількості, якості та у строки визначені тендерною документацією та пропозицією учасника торгів (файл 25-Гарантійний лист про кіл, як, терм пост від виробника товару.PDF) (далі-Гарантійний лист). В Розділі IV Кран-маніпуляторна установка Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації встановлено вимогу «комплект такелажного обладнання (текстильні стропи типу павук з силовим вантажним кільцем, сумісним з гаком маніпулятора, що дозволяє піднімати вагу не менше 8 тон, чалки - 1 пара)». Однак, ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» запропоновано комплект такелажного обладнання (текстильні стропи, строп чотиригілковий типу «павук» 4СТПК загальною вантажопідйомністю 6,3 тон, що не відповідає вимогам технічної специфікації. В Розділі V. Вантажний відсік. Компонування Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації передбачено наявність двох металевих ящиків, що розміщуються на підлозі вантажного відсіку та використовуються для перевезення вибухових речовин і засобів підриву та монтуються біля правого і лівого борта. Внутрішній об'єм металевих ящиків - не менше 0,04 м3 кожний. ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» запропоновано внутрішній об'єм металевих ящиків розміром 0,04м кожний. В розділі Комплектація Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації по позиції легкий хімічний захисний костюм передбачено вимогу матеріал захисних рукавиців хімічних стійких повинен бути неопрен, всередині з напиленням бавовняним ворсом. ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» в пропозиції зазначає матеріал зовнішньої рукавиці бутил. Поряд з цим, учасником ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» в пропозиції не зазначено всю інформацію, щодо предмета закупівлі, а саме: - по позиції захисний хімічний костюм ProChemIICLF - не вказано колір костюму, чобіт захисних та транспортної валізи (сумки), висоту і вагу чобіт, висоту, об’єм та вагу сумки, товщину рукавиць захисних (відповідно до вимог Додатку 2 «Технічні вимоги» розділ Комплектація Легкий хімічний захисний костюм); - по позиції Планшет Enduro DA810 удароміцний та вологозахищений з можливістю використання мобільного інтернету (3G / 4G)- не вказано стійкість до вібрації й ударів (в Додатку 2 «Технічні вимоги» Замовником передбачено MIL-STD 810G); - по позиції ліхтар індивідуальний вибухозахисний Г-подібний Peli 3415 MZO з рухомою насадкою – не вказано вагу з елементами живлення ( в Додатку 2 передбачено не більше 180 г) та не зазначено де встановлюються ліхтарі ( в Додатку 2 зазначено -Тримач ліхтаря з зарядним пристроєм - 1 шт.; Ліхтарі встановлюються в тримачах зарядних пристроїв від бортової мережі. Забезпечена зарядка акумуляторних батарей від бортової мережі без використання зовнішнього джерела електричного струму). В ході моніторингу Замовником на надісланий запит надано 15.09.2023 інформацію в якій зазначено: « при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» в частині відповідності її технічним вимогам до предмету закупівлі перевірялась інформація у відкритих джерелах, сайту Учасника, Ютуб-каналу Учасника та в окремих випадках (зазначення внутрішнього об’єму металевих ящиків) учасником допущено формальну помилку яка не впливає на зміст тендерної пропозиції. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 затверджено «Перелік формальних помилок» (далі-Наказ №710), в якому допущення помилок /описок в технічних характеристиках предмету закупівлі не передбачено. Поряд з цим, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником зазначено опис та приклади формальних несуттєвих помилок, які відповідають Наказу №710 ». Виходячи з наведеного вище, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей №1178 не відмінено торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень: 21.09.2023 11:01 - 06.10.2023 00:00
Дата публікації висновку: 21.09.2023 11:01

Оскарження висновку в суді

Опис: Відкриття провадження: № 560/17516/23 від 02.10.2023 року
Дата публікації: 03.10.2023 14:58
Дата відкриття провадження: 02.10.2023 00:00
Номер відкриття провадження: Справа № 560/17516/23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про прийняття рішення про оскарження Висновку в судовому порядку
Дата публікації звіту: 27.09.2023 16:54

Запити/Пояснення