-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ветеринарні послуги (послуги відлову та стерилізації безпритульних тварин)
Завершена
150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 750.00 UAH
Номер:
b67ee0e7783b415cb91a3e828bd14cfd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-06-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.12.2023 00:00
Період моніторингу:
06.12.2023 15:20 - 28.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
05.12.2023 № 223
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.12.2023 № 223
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2023-05-04-005005-a 04.05.2023 КП Комунальне підприємство П'ятихатської міської ради "КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС" • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції Громадської організації "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору від 30 травня 2023 року № 14 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства П'ятихатської міської ради "КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС" (далі - Замовник) UA-P-2023-05-04-001182-c, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника, затверджену уповноваженою особою (протокол від 04.05.2023 № 16), тендерну пропозицію учасника Громадська організація "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 16.05.2023, договір від 30 травня 2023 року № 14, пояснення Замовника, отримані 11.12.2023 та 22.12.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 07.12.2023 та 21.12.2023.
Відповідно до п. 2 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлені вимоги:
1. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі, копія первинних документів на повне виконання аналогічного договору, що зазначений в довідці…
Моніторингом встановлено, що на підтвердження інформації наведеної у довідці учасником надано копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію актів прийому-передачі наданих послуг. Але, надані акти не підтверджують виконання договору в повному обсязі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 16.05.2023 розглянув тендерну пропозицію учасника Громадська організація "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ", яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.05.2023 № 29). При цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією Замовник не виявив, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно Додатку № 2 до тендерної документації, Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- На момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення є обмеженим, тому відповідно до пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Також у Додатку 2 до тендерної документації зазначено:
У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених пунктом 44 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями або наявні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені підпунктами 3, 5, 6 і 12 та абзацом чотирнадцятим пунктом 44 Особливостей замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей, а саме: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Моніторингом установлено, що у визначений тендерною документацією строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю учасник торгів Громадська організація "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 44 Особливостей
Відповідно до пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 цих Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція Громадської організації "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" мала бути відхилена.
Період усунення порушень:
26.12.2023 18:00 - 10.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2023 18:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами здійснення моніторингу на закупівлю «Ветеринарні послуги (послуги відлову та стерилізація безпритульних тварин)» на території Дніпропетровської області, м. П’ятихатки, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-04-005005-а, було виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до статей 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Дніпропетровській області (м. Дніпро) зобов’язало Комунальне підприємство П’ятихатської міської ради «Комунальний сервіс» усунути порушення шляхом припинення розірвання договору № 14 від 30 травня 2023 року через укладання додаткової угоди з дотриманням положень з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів. Відповідно до норм Цивільного кодексу України зобов’язання за договором припиняються частково чи в повному обсязі та поширюється на всі види зобов’язань. Припинення це остання стадія існування зобов’язань, із завершенням якої первісний юридичний зв'язок між сторонами, виражений у конкретному зобов’язанні утрачається. Статтею 599 зазначено, що зобов’язання припиняться виконанням, проведеним належним чином. Суть належного виконання включає належні сторони Договору, час, предмет, місце і спосіб виконання. Договором надання послуг із благоустрою населених пунктів послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин (відлов та стерилізація безпритульних тварин) на території м. П’ятихатки № 14 від 30.05.2023 року передбачено що Виконавець виконує послуги у повному обсязі, це підтверджується Актом здачі-приймання наданих послуг №12 від 10.07.2023; №22 від 02.10.2023 року (додається), а Замовник здійснює оплату згідно з умовами Договору (додається копія платіжної інструкції від № 1 від 12.07.2023; № 2 від 03.10.2023 року), тому зобов’язання було виконано належним чином та припинено у зв’язку з виконанням.
Комунальне підприємство П’ятихатської міської ради «Комунальний сервіс», повідомляє про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за Договором надання ветеринарних послуг (послуги відлову та стерилізація безпритульних тварин) на території Дніпропетровської області, м. П’ятихатки № 14 від 30.05.2023 року шляхом припинення зобов’язань з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів.
Дата публікації звіту:
27.12.2023 14:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Ні
- other: Ні
Опис:
Порушення в моніторингу не усунуто
Дата публікації:
18.01.2024 11:53
Запити/Пояснення
Номер:
06cd03c3513c485797f2dfec47057234
Назва:
Запит на надання пояснення 1
Дата опублікування:
07.12.2023 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2023 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
4b5636fa08d04b279e18e0378b763883
Назва:
Щодо надання інформації стосовно виявлених порушень
Дата опублікування:
11.12.2023 10:30
Опис:
Відповідь Державній аудиторській службі України східному офісу Держаудитслужби
11 грудня 2023 року № 187 м. П’ятихатки
Щодо надання інформації стосовно
виявлених порушень
В результаті проведення процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-04-005005-a) Замовником було визнано переможця Громадську організацію «ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ» (далі – Переможець), в результаті було укладено Договір № 14 від 30.05.2023 року на надання Послуги: Ветеринарні послуги (послуги відлову та стерилізації безпритульних тварин) у строки до 31 грудня 2023 року.
Надаємо пояснення, що виникли в результаті проведення моніторингу (інформації та документів) із наступних питань:
1. Переможець в складі тендерної пропозиції має всі перелічені документи:
- інформацію про право підписання договору про закупівлю від керівника (голови громадської організації) Переможця – Ткачук Богдану Богданівну (скан-копія додається);
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (скан-копія додається).
2. Переможець процедури закупівлі не надав, у строк що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. З приводу цього Переможець прислав Лист-пояснення про причини відсутності вищевказаного документу та строки щодо надання документу Замовнику (скан-копія додається).
Комунальне підприємство П’ятихатської міської ради «Комунальний сервіс», в нелегких умовах на сьогодення для України, з порозумінням віднеслося до ситуації (описаної в листі-поясненні), в якій зупинився Переможець, і не відхилило тендерну пропозицію.
На сьогодні підприємство має всі документи, яких не вистачало. В силу того, що Підприємство отримало вищевказану послугу від Виконавця було сплачено за послугу на умовах Договору. Представники громадської організації «ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ» зарекомендували себе як сумлінні, працьовиті, комунікабельні, щирі та відверті знавці своєї справи.
В подальшому Підприємство планує проводити свою діяльність у сфері закупівель на авторизованому майданчику «ПРОЗОРРО» з більш ретельною відповідальністю, уважністю відповідно до діючих вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) та Постанови затвердженою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями).
Уповноважена особа : І.В.Герасименко
Номер:
669996a3b0f84a8eaa1ed0783f77725b
Назва:
Запит на надання пояснення
Дата опублікування:
21.12.2023 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2023 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
57ee9c625ac14a8c842ec39a9889cb2e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.12.2023 13:32
Опис:
22 грудня 2023 року № 207 м. П’ятихатки
Щодо надання пояснень стосовно
виявлених порушень
На повторне звернення щодо надання пояснень (інформації та документів) із наступних питань, пояснюємо наступне:
Відповідно до п. 1 Додатку 1 до тендерної документації, «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасника процедури закупівлі» була встановлення наступна вимога про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
1. Громадська організація «Порятунок чотирилапих» здійснювала послуги автомобілем марки VOLKSVAGEN реєстраційний номер АС 1484 ВК. Заборони перевозити тварин у будь-якому транспорті немає. Якщо клітки знімаються та ставлять до автомобіля він не потребує переобладнання. Вимоги щодо автомобіля під час транспортування тварин дотримані.
Автомобіль для транспортування безпритульних тварин відповідає наступним вимогам:
- технічно справний;
- укомплектований набором переносних кліток для тварин;
- підлога автомобіля обладнана таким чином, аби на ній могли вільно переміщатися для завантаження та розвантаження мобільні міцні клітки. Клітки добре закріплені, аби не хитатися під час руху автомобіля;
- обладнаний природною вентиляцією ;
- набір ветеринарних засобів для надання екстреної ветеринарної допомоги, затверджений ветеринарним лікарем;
- укомплектований набір необхідного спецобладнання для безпечного поводження з тваринами.
За необхідності, тварина, що перевозиться в автомобілі, буде забезпечена питною водою.
Щодня, кузов спецавтомобіля, а також устаткування і переносні клітки, миються та дезінфікуються.
Також інформуємо, що Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388, не передбачено фіксування в свідоцтві про реєстрацію транспортних засобів відмітки щодо транспортування тварин.
2. Ветеринарні процедури здійснюся в мобільній клініці на базі причіпу житловий фургон HOME-CAR, реєстраційний номер АС 1271 ХF, за наявності наступного інформуємо, що Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388, не передбачено проставлення в свідоцтві про реєстрацію транспортних засобів відмітки щодо транспортування тварин. Оскільки фургон не переобладнувався сертифікат Виконавець не надавав.
Всі вимоги до ГО «Порятунок чотирилапих» щодо надання Послуги: Ветеринарні послуги (послуги відлову та стерилізації безпритульних тварин) (за кодом ДК 021:2015: 85200000-1-ветеринарні послуги) були представленні в повному обсязі без зауважень зі сторони Замовника.
Документи додаються.
Уповноважена особа : І.В. Герасименко