-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Медичне обладнання згідно лотів (ЛОТ №1- 33140000-3- Медичні матеріали, ЛОТ №2- 33141100-1 Перев’язувальні матеріали; затискачі, шовні матеріали, лігатури)
Завершена
1 630 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 3 800.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 3 800.00 UAH
Номер:
e605a39b66184e4ea40ee8985e7291f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-12-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2023 00:00
Період моніторингу:
12.07.2023 11:27 - 03.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.07.2023 № 39-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2023-05-03-009900-a 03.05.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 13 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей по лоту 1 встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей по лоту 2, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.05.2023 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій по лоту 1: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі – ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.05.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2023 № 61, договір поставки від 17.05.2023 № 859, укладений Замовником з ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.05.2023; по лоту 2: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція фізична особа-підприємець Жук Антоніна Іванівна (далі – ФОП Жук Антоніна Іванівна), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.05.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2023 № 62, договір поставки від 17.05.2023 № 759, укладений Замовником з ФОП Жук Антоніна Іванівна, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.05.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.07.2023.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту другого частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація, зокрема: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Проте, в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2023-05-03-004403-a, Замовником не зазначено інформацію стосовно назви відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159 (далі – національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»), чим порушено вимоги пункту другого частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником порушено вимогу пункту другого частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено предмет закупівлі за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали з конкретною назвою предмета закупівлі Медичне обладнання згідно лотів (ЛОТ № 1 - 33140000-3 Медичні матеріали, ЛОТ № 2 - 33141100-1 Перев’язувальні матеріали; затискачі, шовні матеріали, лігатури), при цьому, в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду та назви медичних виробів відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», чим порушено вимоги абзацу третього пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням Особливостей по лоту 1 встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 6 таблиці № 3 «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: «Гарантійний лист стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною».
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не надано гарантійний лист стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною.
Згідно з пунктом 1 таблиці № 4 «Документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам» додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: «Гарантійний лист у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника на погодження учасника із загальними вимогами, визначеними Замовником у додатку № 1».
При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не надано вищевказаний гарантійний лист.
Також, у тендерній пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не надано гарантійний лист щодо ознайомлення з нормами, і їх не порушення, Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII та постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, чим порушено вимоги пункту 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надано ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» можливості виправити невідповідності, як це передбачено абзацом першим пункту 40 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню, проте Замовником, в порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», натомість укладено договір з ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ».
Період усунення порушень:
27.07.2023 13:58 - 11.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2023 13:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель,зобов’язуємось вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України/
Дата публікації звіту:
01.08.2023 11:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
03.08.2023 10:34
Запити/Пояснення
Номер:
fe68e8051db14f1abf242fc5e3667dfe
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.07.2023 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медичне обладнання згідно лотів (лот № 1 – ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали, лот – № 2 ДК 021:2015: 33141100-1 Перев’язувальні матеріали; затискачі, шовні матеріали, лігатури)», очікуваною вартістю 1 630 00,00 грн., інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-03-009900-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. По лоту 1 – на підставі яких документів прийнято рішення КНП «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ»:
- вимогам абзацу 8 пункту 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації;
- вимогам пункту 6 Таблиці № 3 «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції», зазначених у Додатку 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» тендерної документації;
- вимогам пункту 1 Таблиці № 4 «Документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам», зазначених у Додатку 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
Номер:
019b3841ea704651a8e8c5d666f128eb
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
18.07.2023 10:22
Опис:
Проаналізувавши вищевказене КНП "Козелецька ЛІЛ"надає слідуючу інформацію:
1.Обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилися шляхом моніторингу цін на торговельних інтернет- майданчиках (tabletki. ua, apteka.911.ua,add.ua,prom.ua) відповідно Наказу №3310Д від 04.04.2023 року "Про затвердження Методики визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі" та "Методики визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі".
2.Рішення щодо відповідності пропозиції ТОВ "ДОЙЧ -ФАРМ" вимогам абзацу 8 пункту 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації; - вимогам пункту 6 Таблиці № 3 «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції», зазначених у Додатку 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» тендерної документації; - вимогам пункту 1 Таблиці № 4 «Документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам», зазначених у Додатку 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» тендерної документації , було прийнято за наявності документів , які були надані підприємством у складі Тендерної пропозиції (Гарантійний лист щодо поставки предмета Закупівлі в необхідній кількості та необхідній якості протягом дії Договору, відповідно до вимог тендерної документації , Довідка про наявність Ліцензії та Довідка в довільній формі із зазначенням особи, яка уповноважена на право підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю)