Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1

Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69

Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Очікувана вартість закупівлі визначена згідно кошторисної частини проектної документації, щодо якої здійснено державну експертизу, відповідно до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.

Завершена

2 375 924.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 23 759.24 UAH

Довідка МВС Пов'язаний план

Номер: 1ad79491172f4772be6a68829ab0cced

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-07-11-000047

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.07.2023 00:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560

Період моніторингу: 11.07.2023 12:56 - 02.08.2023 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 11.07.2023 №57-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 11.07.2023 №57-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 12.UA-2023-05-02-013385-a 02.05.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Адреса: Ukraine, Київ

Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, lilizakup@gmail.com

Етапи закупівельного процесу:

Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог пункту 18 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 02 та 05 травня 2023 року (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» до 17 травня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 01 червня 2023 року №344 (далі – Договір підряду), звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 12 та 27 липня 2023 року №1, №2, пояснення від 24 липня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель та звіт про виконання договору про закупівлю. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження учасником його відповідності кваліфікаційним критеріям шляхом надання у складі тендерної пропозиції всіх документів згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації, а також інформації, згідно вимог пунктів 2.2.1. та 2.2.2. розділу 2 тендерної документації. Так, в підпункті 1.1. пункту 1 додатку №3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про наявність в нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, які зазначені в дефектному ак ті (додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або договору купівлі-продажу, або договору про співпрацю, або договору користування чи надання послуг тощо), зареєстрованої, завіреної підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади. Зокрема, Замовником в розділі №1 «Підготовчі роботи» дефектного акту (позиція №8) передбачено роботи з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (діаметр стовбура понад 30 см до 40 см) в обсязі 1,2 м2. Однак, у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідного для надання послуг (файл 2, далі – Довідка про МТБ), наданій учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у своїй тендерній пропозиції, не зазначено інформації про наявність в нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів, які передбачені в розділі №1 «Підготовчі роботи» дефектного акту (позиція №8), чим порушено вимоги пункту 2.2. розділу 2 тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації. Водночас, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», на виконання вимог пункту 17 розділу 2 тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції надано інформаційний лист від 02 травня 2023 р оку №78/20.20, в якому зазначено щодо залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця МКУП «Міськсвітло» в обсязі 0,3% від вартості договору про закупівлю (файл 20.20), та договір від 08 травня 2023 року №08/05-23/МС, укладений із МКУП «Міськсвітло», про надання послуг автопідйомником-С ЗИЛ-433362АП-18-07 з особами, які мають право на його керування (файл 2.4). Також, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», якого обрано переможцем, не містить документів, що підтверджують його право оренди однієї віброплити MS90-4 HONDA GX160+, інформація про яку зазначена в Довідці про МТБ. Так, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» в Довідці про МТБ, зокрема в позиціях №7 та №14, зазначено інформацію про наявність у нього віброплит MS90-4 HONDA GX160+ в кількості по 1 одиниці в кожній із вказаних позицій, які орендуються згідно із умовами договору оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №08/05-23ДО (далі – Договір оренди), керування якими здійснюватимуть дорожні робітники Жиленко А.В. та Кравчук В.Ф. При цьому, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження права оренди надано договір оренди (файл 2.3), укладений із ТОВ «Шляхбуд», згідно із умовами якого, останнім передано ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» в тимчасове платне користування транспортні засоби (в тому числі технологічні), зокрема одну віброплиту MS90-4 HONDA GX160+ (позиція 17 додатку до договору оренди «Акт-приймання-передачі майна в платне орендне користування»). Водночас, в пункті 1.1 договору оренди зазначено, що транспортні засоби (в тому числі технологічні) передаються з екіпажем, який керує та обслуговує таку техніку. Також, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження права оренди надано інвентарну картку обліку ТОВ «Шляхбуд» основних засобів, зокрема віброплити MS90-4 HONDA GX160+ (файл 2.2). Отже, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» не надано документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або договору купівлі-продажу, або договору про співпрацю, або договору користування чи надання послуг тощо) на одну віброплиту MS90-4 HONDA GX160+, інформація про наявність якої зазначено в Довідці про МТБ, чим порушено вимоги пункту 2.2. розділу 2 тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації. Крім того, Замовником в підпункті 1.7. пункту 1 розділу 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо визначення договірної ціни у виді твердої та її зазначення у змісті договірної ціни, вимоги щодо надання якої встановлені в підпункті 3.1. пункту 3 розділу 2 тендерної документації. Однак, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції не надано розрахунку договірної ціни із зазначенням в його змісті виду договірної ціни, як твердої, чим порушено вимоги підпункту 1.7. пункту 1 розділу 2 тендерної документації. При цьому, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни, у змісті якого вид договірної ціни вказано: динамічна (файл 6.1.). Відповідно до вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Однак, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір підряду загальною вартістю 2 284 880,40 грн. Також, моніторингом установлено, що Замовником із переможцем ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» укладено Договір підряду, умови якого відрізняються від змісту його тендерної пропозиції. Так, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у своїй тендерній пропозиції, на виконання вимог підпункту 3.1. пункту 3 розділу 2 тендерної документації, надано розрахунок договірної ціни, у змісті якого вид договірної ціни вказано: динамічна (файл 6.1.). Однак, згідно із умовами пункту 3.1 розділу 3 Договору підряду та додатку №1 «Договірна ціна» до нього, що є невід’ємною частиною вказаного договору, вид договірної ціни робіт визначено, як тверда. Пунктом 18 Постанови №1178 визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Отже, умови пункту 3.1 розділу 3 Договору підряду, укладеного Замовником із переможцем торгів ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», відрізняються від змісту його тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 18 Постанови №1178. Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Постанови №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 Постанови №1178. Згідно із нормами підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Умовами пункту 2.1. розділу 2 Договору підряду визначено, що ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» розпочне виконання робіт протягом двох робочих днів з дати підписання договору і завершить згідно календарного графіку до 30 червня 2023 року. Додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до умов пункту 2.1. розділу 2 Договору підряду внесені зміни, а саме викладено його в новій редакції: «ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» розпочне виконання робіт протягом двох робочих днів з дати підписання договору і завершить згідно календарного графіку, але не пізніше 31 грудня 2023 року». На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 19 липня 2023 року про надання пояснень, зокрема, щодо наявності підстав для внесення змін до істотних умов Договору підряду та документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, Замовник зазначив, що підставою для внесення змін до Договору підряду, в частині продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року, є лист від ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» від 26 червня 2023 року №116/4, в якому підрядник зазначив, що на даному об’єкті проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж, після проведення яких необхідний деякий час для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Також, Замовником надано акт від 26 червня 2023 року, згідно із яким комісією у складі представників Замовника, ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», служби технічного нагляду - КУП ВМР «Технобуд» та підрядної організації, яка виконувала заміну мереж водопостачання та каналізації – ПП «Котломонтаж» встановлено, що роботи по заміні зовнішніх мереж каналізації виконані та планується проведення робіт по заміні мереж водопостачання орієнтовно до 20-25 липня 2023 року. Поряд із цим, моніторингом установлено, що згідно із розміщеною в електронній системі закупівель інформацією, Департаментом міського господарства Вінницької міської ради проведено закупівлю робіт з капітального ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці (ID: UA-2023-04-19-004125-a, далі – роботи по заміні зовнішніх мереж), за результатами якої із ПП «Котломонтаж» укладено договір генпідряду від 01 травня 2023 року №3 (далі – Договір генпідряду) загальною вартістю 839 759,10 грн. За умовами підпункту 2.1. розділу 2 Договору генпідряду, ПП «Котломонтаж» зобов’язується розпочати вказані роботи протягом двох робочих днів з моменту отримання від Департаменту міського господарства Вінницької міської ради письмового повідомлення і завершити згідно календарного плану-графіку виконання робіт-протягом 60 календарних днів. Таким чином, ПП «Котломонтаж» зобов’язалось виконати роботи по заміні зовнішніх мереж в термін до 30 червня 2023 року, виходячи із періоду початку робіт - дати укладання зазначеного договору. Поряд із цим, Замовником процедуру відкритих торгів на виконання робіт з капітального ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 (далі – роботи з благоустрою) розпочато 02 травня 2023 року, інформація про яку розміщена в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-02-013385-a, згідно із якою, а саме оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією, строк завершення вказаних робіт встановлено до 30 червня 2023 року. При цьому, Замовником тендерну пропозицію учасника ТОВ «Агрошляхбуд» розглянуто в період з 10 по 18 травня 2023 року та 01 червня 2023 року укладено з ним Договір підряду, тобто після оприлюдненого в електронній системі закупівель Договору підряду на роботи по заміні зовнішніх мереж, що передують роботам з благоустрою. Крім того, встановлено, що переможцем ТОВ «Агрошляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано листи від 02 травня 2023 року за №78/20.1; №78/20.8; №78/25 (файли 20.1; 20.8; 25) та проект договору підряду (файл 6), згідно із інформацією в яких, він погоджується з усіма умовами, зазначеними в проекті договору підряду, в тому числі щодо строку виконання робіт до 30 червня 2023 року. Виходячи з вищевикладеного, переможець ТОВ «Агрошляхбуд» погодився з умовами проекту договору, а також усвідомлював строки закінчення виконання робіт до 30 червня 2023 року. Також, умовами пункту 9.2. розділу 9 Договору передбачено, що Замовник протягом терміну виконання робіт забезпечує безперешкодний доступ до об’єкту працівникам підрядника та іншими особами, які залучені до виконання робіт. Крім того, умовами підпункту 16.5.3. пункту 16.5. розділу 16 Договору підряду передбачено, що Замовник має право в односторонньому порядку його розірвати, надіславши повідомлення підряднику, у разі якщо він не розпочав виконання робіт у термін, передбачений пунктом 2.1. Договору підряду, а саме протягом двох робочих днів з дати його підписання (01 червня 2023 року). Отже, враховуючи вищевикладене та те, що ТОВ «Агрошляхбуд», згідно з умовами Договору підряду, погодилось та зобов’язалось виконати роботи з благоустрою, продовження строку їх виконання на підставі листа зазначеного товариства не є документально підтвердженими об’єктивними обставинами для продовження строку виконання зазначених робіт, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника. Зважаючи на зазначене, додаткова угода від 12 липня 2023 року №1 до Договору підряду укладена з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178. Поряд із цим, Замовником 27 липня 2023 року в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю на загальну суму 2 186 316,55 грн (з урахуванням внесених додатковою угодою від 27 липня 2023 року №2 змін до Договору підряду, в частині зменшення обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків).

Період усунення порушень: 01.08.2023 17:10 - 16.08.2023 00:00

Дата публікації висновку: 01.08.2023 17:10

Опис: ПОЗОВНА ЗАЯВА про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-05-02-013385-а Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Позивач; Департамент) на офіційному веб-порталі електронної системи публічних закупівель «Prozorro» (далі по тексту – Електронна система закупівель) оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги», ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-02-013385-а за предметом закупівлі «Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)». Рішенням уповноваженої особи Департаменту від 02.05.2023р затверджено тендерну документацію. Також, 02.05.2023 року Уповноваженою особою Департаменту вирішено здійснити зазначену вище закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями у відповідності з вимогами Закону та з урахуванням особливостей, які визначені Постановою. 05.05.2023 року Уповноваженою особою Департаменту вирішено внести зміни до тендерної документації та викласти її у новій редакції з урахуванням внесених змін, а також затвердити перелік змін, що вносяться до тендерної документації, у вигляді окремного документу. 15.05.2023 року протоколом №50 Уповноваженої особи від 15.05.2023 року було продовжено строк розгляду тендерної пропозиції учасника – ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у зв’язку із необхідністю встановлення відповідності поданих учасником розрахунків договірної ціни (в частині обсягів робіт та в тому числі розрахункових до використання матеріальних ресурсів, їх технічних та якісних характеристик). 16.05.2023 року протоколом Уповноваженої особи оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог п. 40 Постанови. Відтак, рішенням Уповноваженої особи від 18.05.2023 року за результатами розгляду тендерної пропозиції визначено переможцем процедури відкритих торгів, згідно з предметом закупівлі: «Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 (ДК: 021:2015 (CPV) – 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт)». Прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі. Протягом одного дня з дня ухвалення даного рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель у порядку встановленому Уповноваженим органом, Законом та Постановою, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. 01.06.2023 року між Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради та ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» укладено Договір підряду №344. 12.07.2023 року між Департаментом та ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» укладено додаткову угоду №1 до Договору. Також, 27.07.2023 року між Департаментом та ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» укладено додаткову угоду №2 до Договору. Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Відповідач, Держаудитслужба) відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону, здійснено моніторинг вищевказаної процедури закупівлі в частині дотримання Департаментом законодавства у сфері публічних закупівель. Зазначений моніторинг було розпочато на підставі наказу від 11.07.2023 року №57-з Про початок моніторингу закупівель. На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-02-013385-a від (далі - Висновок), відповідно до якого «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів». В оскаржуваному висновку зазначено, що: «За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження учасником його відповідності кваліфікаційним критеріям шляхом надання у складі тендерної пропозиції всіх документів згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації, а також інформації, згідно вимог пунктів 2.2.1. та 2.2.2. розділу 2 тендерної документації. Так, в підпункті 1.1. пункту 1 додатку №3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про наявність в нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, які зазначені в дефектному ак ті (додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або договору купівлі- продажу, або договору про співпрацю, або договору користування чи надання послуг тощо), зареєстрованої, завіреної підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади. Зокрема, Замовником в розділі №1 «Підготовчі роботи» дефектного акту (позиція №8) передбачено роботи з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (діаметр стовбура понад 30 см до 40 см) в обсязі 1,2 м2. Однак, у довідці про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, необхідного для надання послуг (файл 2, далі – Довідка про МТБ), наданій учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у своїй тендерній пропозиції, не зазначено інформації про наявність в нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів, які передбачені в розділі №1 «Підготовчі роботи» дефектного акту (позиція №8), чим порушено вимоги пункту 2.2. розділу 2 тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації. Водночас, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», на виконання вимог пункту 17 розділу 2 тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції надано інформаційний лист від 02 травня 2023 р оку №78/20.20, в якому зазначено щодо залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця МКУП «Міськсвітло» в обсязі 0,3% від вартості договору про закупівлю (файл 20.20), та договір від 08 травня 2023 року №08/05-23/МС, укладений із МКУП «Міськсвітло», про надання послуг автопідйомником-С ЗИЛ-433362АП-18-07 з особами, які мають право на його керування (файл 2.4). Також, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», якого обрано переможцем, не містить документів, що підтверджують його право оренди однієї віброплити MS90-4 HONDA GX160+, інформація про яку зазначена в Довідці про МТБ. Так, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» в Довідці про МТБ, зокрема в позиціях №7 та №14, зазначено інформацію про наявність у нього віброплит MS90-4 HONDA GX160+ в кількості по 1 одиниці в кожній із вказаних позицій, які орендуються згідно із умовами договору оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №08/05-23ДО (далі – Договір оренди), керування якими здійснюватимуть дорожні робітники Жиленко А.В. та Кравчук В.Ф. При цьому, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження права оренди надано договір оренди (файл 2.3), укладений із ТОВ «Шляхбуд», згідно із умовами якого, останнім передано ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» в тимчасове платне користування транспортні засоби (в тому числі технологічні), зокрема одну віброплиту MS90-4 HONDA GX160+ (позиція 17 додатку до договору оренди «Акт-приймання-передачі майна в платне орендне користування»). Водночас, в пункті 1.1 договору оренди зазначено, що транспортні засоби (в тому числі технологічні) передаються з екіпажем, який керує та обслуговує таку техніку. Також, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження права оренди надано інвентарну картку обліку ТОВ «Шляхбуд» основних засобів, зокрема віброплити MS90-4 HONDA GX160+ (файл 2.2). Отже, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» не надано документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або договору купівліпродажу, або договору про співпрацю, або договору користування чи надання послуг тощо) на одну віброплиту MS90-4 HONDA GX160+, інформація про наявність якої зазначено в Довідці про МТБ, чим порушено вимоги пункту 2.2. розділу 2 тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації. Крім того, Замовником в підпункті 1.7. пункту 1 розділу 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо визначення договірної ціни у виді твердої та її зазначення у змісті договірної ціни, вимоги щодо надання якої встановлені в підпункті 3.1. пункту 3 розділу 2 тендерної документації. Однак, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції не надано розрахунку договірної ціни із зазначенням в його змісті виду договірної ціни, як твердої, чим порушено вимоги підпункту 1.7. пункту 1 розділу 2 тендерної документації. При цьому, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни, у змісті якого вид договірної ціни вказано: динамічна (файл 6.1.). Відповідно до вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Однак, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір підряду загальною вартістю 2 284 880,40 грн. Також, моніторингом установлено, що Замовником із переможцем ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» укладено Договір підряду, умови якого відрізняються від змісту його тендерної пропозиції. Так, учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» у своїй тендерній пропозиції, на виконання вимог підпункту 3.1. пункту 3 розділу 2 тендерної документації, надано розрахунок договірної ціни, у змісті якого вид договірної ціни вказано: динамічна (файл 6.1.). Однак, згідно із умовами пункту 3.1 розділу 3 Договору підряду та додатку №1 «Договірна ціна» до нього, що є невід’ємною частиною вказаного договору, вид договірної ціни робіт визначено, як тверда. Пунктом 18 Постанови №1178 визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Отже, умови пункту 3.1 розділу 3 Договору підряду, укладеного Замовником із переможцем торгів ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», відрізняються від змісту його тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 18 Постанови №1178. Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Постанови №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 Постанови №1178. Згідно із нормами підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Умовами пункту 2.1. розділу 2 Договору підряду визначено, що ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» розпочне виконання робіт протягом двох робочих днів з дати підписання договору і завершить згідно календарного графіку до 30 червня 2023 року. Додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до умов пункту 2.1. розділу 2 Договору підряду внесені зміни, а саме викладено його в новій редакції: «ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» розпочне виконання робіт протягом двох робочих днів з дати підписання договору і завершить згідно календарного графіку, але не пізніше 31 грудня 2023 року». На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 19 липня 2023 року про надання пояснень, зокрема, щодо наявності підстав для внесення змін до істотних умов Договору підряду та документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, Замовник зазначив, що підставою для внесення змін до Договору підряду, в частині продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року, є лист від ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» від 26 червня 2023 року №116/4, в якому підрядник зазначив, що на даному об’єкті проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж, після проведення яких необхідний деякий час для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Також, Замовником надано акт від 26 червня 2023 року, згідно із яким комісією у складі представників Замовника, ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», служби технічного нагляду - КУП ВМР «Технобуд» та підрядної організації, яка виконувала заміну мереж водопостачання та каналізації – ПП «Котломонтаж» встановлено, що роботи по заміні зовнішніх мереж каналізації виконані та планується проведення робіт по заміні мереж водопостачання орієнтовно до 20-25 липня 2023 року. Поряд із цим, моніторингом установлено, що згідно із розміщеною в електронній системі закупівель інформацією, Департаментом міського господарства Вінницької міської ради проведено закупівлю робіт з капітального ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці (ID: UA-2023-04-19-004125-a, далі – роботи по заміні зовнішніх мереж), за результатами якої із ПП «Котломонтаж» укладено договір генпідряду від 01 травня 2023 року №3 (далі – Договір генпідряду) загальною вартістю 839 759,10 грн. За умовами підпункту 2.1. розділу 2 Договору генпідряду, ПП «Котломонтаж» зобов’язується розпочати вказані роботи протягом двох робочих днів з моменту отримання від Департаменту міського господарства Вінницької міської ради письмового повідомлення і завершити згідно календарного плануграфіку виконання робіт-протягом 60 календарних днів. Таким чином, ПП «Котломонтаж» зобов’язалось виконати роботи по заміні зовнішніх мереж в термін до 30 червня 2023 року, виходячи із періоду початку робіт - дати укладання зазначеного договору. Поряд із цим, Замовником процедуру відкритих торгів на виконання робіт з капітального ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 (далі – роботи з благоустрою) розпочато 02 травня 2023 року, інформація про яку розміщена в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-02-013385-a, згідно із якою, а саме оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією, строк завершення вказаних робіт встановлено до 30 червня 2023 року. При цьому, Замовником тендерну пропозицію учасника ТОВ «Агрошляхбуд» розглянуто в період з 10 по 18 травня 2023 року та 01 червня 2023 року укладено з ним Договір підряду, тобто після оприлюдненого в електронній системі закупівель Договору підряду на роботи по заміні зовнішніх мереж, що передують роботам з благоустрою. Крім того, встановлено, що переможцем ТОВ «Агрошляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано листи від 02 травня 2023 року за №78/20.1; №78/20.8; №78/25 (файли 20.1; 20.8; 25) та проект договору підряду (файл 6), згідно із інформацією в яких, він погоджується з усіма умовами, зазначеними в проекті договору підряду, в тому числі щодо строку виконання робіт до 30 червня 2023 року. Виходячи з вищевикладеного, переможець ТОВ «Агрошляхбуд» погодився з умовами проекту договору, а також усвідомлював строки закінчення виконання робіт до 30 червня 2023 року. Також, умовами пункту 9.2. розділу 9 Договору передбачено, що Замовник протягом терміну виконання робіт забезпечує безперешкодний доступ до об’єкту працівникам підрядника та іншими особами, які залучені до виконання робіт. Крім того, умовами підпункту 16.5.3. пункту 16.5. розділу 16 Договору підряду передбачено, що Замовник має право в односторонньому порядку його розірвати, надіславши повідомлення підряднику, у разі якщо він не розпочав виконання робіт у термін, передбачений пунктом 2.1. Договору підряду, а саме протягом двох робочих днів з дати його підписання (01 червня 2023 року). Отже, враховуючи вищевикладене та те, що ТОВ «Агрошляхбуд», згідно з умовами Договору підряду, погодилось та зобов’язалось виконати роботи з благоустрою, продовження строку їх виконання на підставі листа зазначеного товариства не є документально підтвердженими об’єктивними обставинами для продовження строку виконання зазначених робіт, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника. Зважаючи на зазначене, додаткова угода від 12 липня 2023 року №1 до Договору підряду укладена з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178. Поряд із цим, Замовником 27 липня 2023 року в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю на загальну суму 2 186 316,55 грн (з урахуванням внесених додатковою угодою від 27 липня 2023 року №2 змін до Договору підряду, в частині зменшення обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків)». У ході проведення моніторингу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Держаудитслужби 19.07.2023 оприлюднено запити, на які Департаментом 24.07.2023 року відповідно, надано пояснення щодо запитуваної інформації. Крім цього, Департаментом в електронній системі закупівель 08.08.2023 року оприлюднено аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі №UA-2023-05-02-013385-a. На момент звернення до суду, інформація щодо розгляду заперечення Відповідачем – відсутня. Департамент, вважає, оскаржуваний Висновок протиправним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Згідно з пп. 3 п. 3 Положення про Державну аудиторську службу України основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим у разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів). Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Положеннями Закону встановлено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою вказаного Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Стаття 16 Закону встановлює чіткий та вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв, що можуть бути встановлені замовником для учасника. Однак, який саме має бути критерій з переліку, закріпленого в Законі, у тій чи іншій закупівлі — це виключна компетенція кожного окремого замовника, зважаючи на специфіку предмета конкретної закупівлі. Встановлення замовником способу документального підтвердження відповідності встановленим критеріям — це також особиста компетенція замовника, адже встановлення критерію та некоректного способу його документального підтвердження, по-перше, взагалі ставить під сумнів ефективне проведення закупівлі, а по-друге, зменшить шанси економії державних коштів, що і є одним з визначальних принципів державних закупівель. Приписами пункту 1 частини першої статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, якщо, учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Системний аналіз вищенаведених норм законодавства у сфері публічних закупівель свідчить про те, що статтею 16 Закону встановлений перелік кваліфікаційних критеріїв, що вимагаються замовником від учасників процедури закупівель, який є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Повідомляємо, що у Висновку необгрунтовано наведені порушення законодавства у сфері закупівель, зокрема такі як «невідхилення тендерної пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, якщо вона невідповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону», «умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі» та «порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178». На заперечення даної інформації повідомляю, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Агрошляхбуд» звернули увагу на те, що в довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази міститься інформація про наявність віброплити MS90-4 HONDA GX 160+ в п. 7 та в п.14 працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович та Кравчук Олександр Федорович. На підтвердження оренди віброплити MS90-4 HONDA GX 160+ надано договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року № 08-05/23-ДО, та акту приймання-передачі Майна в платне орендне користування згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року № 08-05/23-ДО. Тому було здійснено звернення до учасника за уточненням інформації, щодо даних позицій, на що отримали відповідь, що даною віброплитою будуть працювати 2 працівники Жиленко Анатолій Вікторович та Кравчук Олександр Федорович. Щодо відсутності у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій автогідропідіймача повідомляю, що вимогою п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації було передбачено: «- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в Дефектному (их) акті (ах) (Додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, поданої нижче, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо), зареєстрована, завірена підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади». Учасником надано в тендерній пропозиції договір про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року №08/05-23/МС. Вимогою даного пункту (пункт 1.1 додатку №3) була вимога про те, що учасник має надати в довідці згідно визначеної форми інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника та надати документи що підтверджують право власності або користування, або залучення матеріально-технічної бази, яка зазначена в довідці. Згідно п. 3 ч. 18 розділу 2 «ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ» та наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», до формальної помилки можна віднести «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.», тобто учасник надав договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року, в додатку 1 до якого є інформація про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07», тому учасник надав інформацію, яка вимагалася в п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації, але надав її в іншому вигляді, що можна віднести до формальної помилки, так як учасник надав інформацію про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07» але надав у іншому вигляді, та надав документи що підтверджують право власності. Щодо динамічної ціни, яка зазначена в розрахунках учасника. Зазначена вимога в п. 1.7 розділу 2 тендерної документації зазначена як умова того, що Замовник не планує збільшувати договірну ціну та вартість договору, якщо після підписання договору підрядник звернеться з вимогою про зміну вартості договору в бік збільшення, так як п. 19 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2023 року №1178 не передбачено збільшення вартості договору, тому й зазначення в договірній ціні учасника вид договірної ціни як динамічна, можна вважати формальною помилкою, оскільки ні тверда договірна ціна ні динамічна договірна ціна не можуть змінюватися після підписання договору, оскільки збільшення вартості суми договору підряду не передбачено. Також проект договору не містить умов для збільшення вартості договору. Отже, в будь якому випадку сума договору підряду не буде перевищувати вартість тендерної пропозиції поданої учасником на участь у закупівлі, та зазначення в тендерній пропозиції учасника, в договірній ціні Виду договірна ціна - динамічна можна вважати формальною помилкою. Отже, учасником дотримано вимог тендерної документації. Також не погоджуюся щодо відсутності підстав для внесення змін до договору та продовження строку виконання робіт. Згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей, замовник має право внести зміни до договору а саме: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Дана підстава не містить вичерпний перелік документального підтвердження, яке може бути підставою для продовження строку виконання договору. Під час виконання умов договору підряду від 01 червня 2023 року №344, у підрядника виникла необхідність звернутися до Замовника щодо внесення змін до п. 2.1 договору, у зв’язку з неможливістю розпочати роботи на даному об’єкті, так як там проводилися роботи по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці, а також після завершення робіт по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці необхідний час для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Важливо також врахувати погодні умови, які заважали проведенню та вчасному виконанню робіт по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці та відповідно затримка початку робіт по Капітальному ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 про що свідчить лист від Вінницького Обласного центру з гідрометеорології від 03.08.2023 року № 992-03.2-16/225. Згідно даного листа в червні місяці було 13 днів з дощем, та сума опадів склала 74,7 мм. Пунктом 2.3. договору передбачено продовження строку завершення виконання робіт Строки виконання та завершення робіт можуть змінюватися за умови погодних умов, які є несприятливими для виконання певного виду робіт, про що Підрядник письмово повідомляє Замовника протягом одного робочого дня після виникнення відповідної підстави. Згідно наданого листа від Вінницького Обласного центру з гідрометеорології від 03.08.2023 року № 992-03.2-16/225 в кінці червня (24, 25, 27, 28, 29 та 30 червня) були опади (дощ) що унеможливлювало завершити роботи по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці та відповідно затримка початку робіт по Капітальному ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69. Щодо наданих гарантійних листів у тендерній пропозиції (листи від 02 травня 2023 року за №№78/20.1; №78/20.8;№78/25 (файли 20.1; 20.8; 25), то учасник їх надає на вимогу тендерної документації. Під час подання пропозиції учасники не можуть знати в якому стані знаходиться об’єкт проведення робіт, так як огляд перед подачею тендерної пропозиції не вимагався. Згідно пп. 16.5.3 договору повідомляю, що Замовник має право в односторонньому порядку розірвати Договір, надіславши повідомлення Підряднику, у разі якщо Підрядник не розпочав виконання робіт у термін, передбачений пунктом 2.1. Договору. Оскільки підрядник прибув на об’єкт та виявив що проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж тому потрібно деякого часу для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів (про що заначено у листі від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/4 від 26.06.2023 року). Даний пункт договору не зобов’язує а дає право Замовнику на одностороннє розірвання договору. Оскільки підрядник не розпочав виконання робіт не зі своєї вини, а з об’єктивних підстав, тому в замовника відсутня потреба розривати даний договір підряду. Тому, враховуючи вище викладене, в замовника були наявні підстави для продовження строку виконання робіт, а також продовження строку виконання робіт не призвело до збільшення суми договору. Отже, наведена у Висновку інформація щодо того, що «За результатами аналізу питань щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.» є виключно суб’єктивною думкою виконавця моніторингу. На думку Замовника, тендерну пропозицію учасника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" було правомірно обрано переможцем процедури закупівлі, оскільки, даним учасником було дотримано всі умови та виконано всі вимоги тендерної документації Замовника, а тому, Замовник у законний спосіб здійснив розгляд документів тендерної пропозиції Учасника з подальшим оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та, як наслідок, було укладено договір за результатами проведеної процедури закупівлі. Також, наявні обґрунтовані підстави для внесення змін до договору підряду та продовження строку виконання робіт. Щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення: При обранні виду стягнення власник (керівник) або уповноважений ним орган повинен враховувати: ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду; обставини, за яких вчинено проступок; попередню роботу працівника. При визначенні діяння працівника як дисциплінарного проступку особливе значення має наявність у вчиненні цього діяння вини працівника, яка, пов'язується з невиконанням чи неналежним виконанням працівником своїх обов'язків без поважних причин. Наявність поважних причин у такому разі свідчить про відсутність вини працівника. У зв'язку з цим, працівника не можна визнати винним, якщо він неналежно виконує свою роботу (не забезпечив виконання), зокрема, внаслідок відсутності відповідних умов для її виконання. В зв’язку з вищевикладеним, Замовник не вважає за потрібне притягувати відповідальну особу до відповідальності, так як зазначена інформація у Висновку не є порушенням. Департамент вважає, що тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» правомірно обрано переможцем процедури закупівлі, оскільки, даним учасником було дотримано всі умови та виконано всі вимоги тендерної документації Замовника. Замовник у законний спосіб здійснив розгляд документів тендерної пропозиції Учасника з подальшим оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та, як наслідок, було укладено договір за результатами проведеної процедури закупівлі. Також, наявні обґрунтовані підстави для внесення змін до договору підряду та продовження строку виконання робіт. Загальні підстави для визнання протиправним та скасування Висновку. Так, відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку обов’язково зазначаються: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі; 4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі; 5) зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Якщо за результатами моніторингу закупівлі не виявлено порушень законодавства у сфері публічних закупівель, у висновку зазначається інформація про відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 10.12.2019 у подібній справі № 160/9513/18, висновок про виявлені порушення як індивідуально-правовий акт, що породжує права і обов`язки для позивача, полягає в тому, щоб «усунути виявлені порушення». Крім того, можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень. Спонукання Позивача самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення Позивачем чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акту індивідуальної дії. Зобов`язальний характер вимоги щодо усунення правопорушення свідчить як про встановлення цього порушення, так і про визначення імперативного обов`язкового способу його усунення. Як зазначив Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, зокрема в постанові від 31.08.2021 по справі № 580/2373/19, адміністративне провадження № К/9901/5054/20, метою складення відповідного висновку є «усунення недоліків», викладених у ньому. У разі відсутності способу усунення таких недоліків нівелюється можливість коректного виконання вимог складеного Висновку. Крім того, Верховний Суд у постанові у справі № 160/9513/18 додатково також роз`яснив, що самостійне визначення позивачем на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Згідно з пп. 3 п. 3 Положення про Державну аудиторську службу України основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим у разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів). Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, після отримання висновку у Департаменту була відсутня об`єктивна можливість усунути недоліки, вказані у ньому. Статтею 628 ЦК України визначено зміст договору, який становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов’язковим для виконання сторонами. Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору в повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є, відповідно, розірваним або зміненим. Відповідно до частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою — третьою, п’ятою статті 203 цього кодексу. Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним (стаття 204 ЦК України). У висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-2023-05-02-013385-а взагалі не йде мова про неефективне, незаконне, нецільове тощо використання бюджетних коштів. В свою чергу, пункт 8 частини 2 статті 2 КАС України закріплює, що у справах щодо оскарження рішень, дій суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Проводячи моніторинг процедури закупівлі та формуючи Висновок Відповідач мав урахувати необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав особи і цілями, на досягнення яких спрямований моніторинг процедури закупівлі та прийнятий за його результатами висновок. Частиною другою статті 2 КАС України визначено, що в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до положень частини першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб‘єкта владних повноважень обов‘язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Статтею 7 КАС України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України підтверджую, що Департаментом не подано іншого позову до цього самого Відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. Заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви не здійснювалися. У Департаменті наявні оригінали тих доказів, копії яких додаються до позовної заяви. Усі документи щодо проведення процедури закупівлі «Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2023-05-02-013385-a міститься на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-02-013385-a, відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 11.06.2020 № 1082. Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. Ураховуючи протиправність Висновку, а також укладення з учасником-переможцем Договору № 344 від 01.06.2023р, Позивач вважає за необхідне використати своє право, передбачене Законом України «Про публічні закупівлі» на звернення до суду за місцем знаходження Позивача, що передбачене частиною 1 статті 25 КАС України. Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради у даній позовній заяві у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача визначено – ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», адже прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи рішення може вплинути на права та обов`язки зазначеного товариства. Також, Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача визначено – ОСББ «Келецька 69» тому, прийняте рішення може вплинути на права та обов’язки співвласників багатоквартирного будинку №69 по вул. Келецькій у м. Вінниці. Додатково інформуємо, що у Вінницькій міській раді діє програма співфінансування 30/70, де 70% - частка міського бюджету, а відповідно до п. 4.2 розділу 4 Договору підряду №344 від 01.06.2023 року, Ініціатор протягом трьох днів з підписання Договору перераховує на рахунок Підрядника кошти в розмірі стовідсоткової частки співфінансування, відповідно до п. 3.1 даного договору та повідомляє про це Замовника. Також, на офіційному веб-порталі «Prozorro» у складі електронної системи закупівель наявні відомостті щодо виконання договору про закупівлю. Відповідно до довідки департаменту житлового господарства Вінницької міської ради за адресою: м. Вінниця, вул. Келецька, 69, виконано та профінансовано 100% робіт. На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 5, 6, 25, 160, 242 КАС України, - П Р О Ш У: Визнати протиправним та скасувати висновок від 01.08.2023 р. про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-02-013385-a («Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)». Стягнути з Відповідача судові витрати на корить Позивача.

Дата публікації: 15.08.2023 16:57

Дата відкриття провадження: 23.08.2023 00:00

Номер відкриття провадження: №120/12781/23

Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

p7s
sign.p7s 14.09.2023 16:03

Номер: 5b36f5a375b64e7ca2166d9633543f92

Назва: Запит про надання пояснення

Дата опублікування: 19.07.2023 16:18

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.07.2023 00:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-02-013385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань: 1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. 2. Яким чином учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано вимоги тендерної документації щодо: - надання підтверджуючих документів на право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або купівлі-продажу, або про співпрацю, або користування чи надання послуг тощо) обладнання (пункт 1.1. додатку №3), зокрема однієї з двох віброплит MS90-4 HONDA GX160+, які зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (позиції 7 та 14), оскільки в тендерній пропозиції наявні підтверджуючі документи на право оренди в ТОВ «Шляхбуд» лише однієї віброплити, а саме: договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №05/05-23ДО та інвентарна картка обліку основних засобів (файли 2; 2.2; 2.3); - надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які зазначені в Дефектному акті, що є додатком 2 до тендерної документації (пункт 1.1 додатку №3), а саме робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м'яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (позиція 8), оскільки в тендерній пропозиції надано договір про надання МКУП «Міськсвітло» послуг автопідйомника з особами, які мають право на його керування, проте у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (файл 2) він не зазначений; - надання гарантійних листів субпідрядників із зазначенням в них виду робіт, на виконання яких їх залучено учасником та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів (пункт 2.2.2 розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано листи субпідрядників МКУП «Міськсвітло» (файли 2.5; 1), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт, та ТОВ «Шляхбуд» (файл 2.4), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів; - надання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (пункт 1.2 додатку №3) на працівників субпідрядників ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло», які будуть залучені до виконання робіт, та вимоги щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації; - визначення виду договірної ціни твердою (пункт 1.7. розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано договірну ціну (файл 6.1) в якій вид договірної ціни вказано як динамічна? 3. Чому умови договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки тендерною пропозицією переможця ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» визначено вид договірної ціни як динамічна, а в договорі підряду від 01 червня 2023 року №344, а саме додатку №1 до нього, вид договірної ціни визначено як тверда? 4. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду від 01 червня 2023 року №344 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)? Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

p7s
sign.p7s 19.07.2023 16:20

Номер: 3f9518d229d64da4a5a3885f2bbc2335

Назва: пояснення на запит по моніторингу

Дата опублікування: 24.07.2023 15:56

Автор: Департамент житлового господарства Вінницької міської ради

Опис: На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-05-02-013385-a «Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 ДК 021:2015 (CPV) - 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт» повідомляю наступне: 1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. - щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені робочим проєктом, який пройшов експертизу та має позитивний експертний висновок; - щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі – розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації, без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачується замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо); - щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua/zhytlove-hospodarstvo#parentHorizontalTab1) на сторінці департаменту житлового господарства оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. 2. Яким чином учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано вимоги тендерної документації щодо: - надання підтверджуючих документів на право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або купівлі-продажу, або про співпрацю, або користування чи надання послуг тощо) обладнання (пункт 1.1. додатку №3), зокрема однієї з двох віброплит MS90-4 HONDA GX160+, які зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (позиції 7 та 14), оскільки в тендерній пропозиції наявні підтверджуючі документи на право оренди в ТОВ «Шляхбуд» лише однієї віброплити, а саме: договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №05/05-23ДО та інвентарна картка обліку основних засобів (файли 2; 2.2; 2.3); - щодо надання підтверджуючих документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення. Згідно форми довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази, учасник має зазначити «ПІБ та посада особи, яка здійснює керування транспортним засобом». Учасник надав довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, де зазначено в п. 7 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович, в п. 14 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Кравчук Олександр Федорович. Згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, та акту приймання-передачі Майна в платне орендне користування згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року орендується віброплита MS90-4 HONDA GX 160+. Учасник зазначив у довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази в п. 7 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович, та в п. 14 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Кравчук Олександр Федорович, тобто однією віброплитою MS90-4 HONDA GX 160+ може працювати Жиленко Анатолій Вікторович або Кравчук Олександр Федорович, тому учасник зазначив в різних пунктах віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ але з різними робочими, що будуть працювати віброплитою. - надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які зазначені в Дефектному акті, що є додатком 2 до тендерної документації (пункт 1.1 додатку №3), а саме робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м'яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (позиція 8), оскільки в тендерній пропозиції надано договір про надання МКУП «Міськсвітло» послуг автопідйомника з особами, які мають право на його керування, проте у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (файл 2) він не зазначений; - щодо відсутності у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій автогідропідіймача повідомляю, що вимогою п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації було передбачено: «- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в Дефектному (их) акті (ах) (Додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, поданої нижче, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо), зареєстрована, завірена підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади». Учасником надано в тендерній пропозиції договір про надання послуг №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року. Вимогою даного пункту (пункт 1.1 додатку №3) була вимога про те, що учасник має надати в довідці згідно визначеної форми інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника та надати документи що підтверджують право власності або користування, або залучення на матеріально технічну басу, яка зазначена в довідці. Згідно п. 3 ч. 18 розділу 2 «ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ» та наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», до формальної помилки можна віднести «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.», тобто учасник надав договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року, в додатку 1 до якого є інформація про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07», тому учасник надав інформацію, яка вимагалася в п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації, але надав її в іншому вигляді, що можна віднести до формальної помилки, так як учасник надав інформацію про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07» але надав у іншому вигляді, та надав документи що підтверджують право власності. Отже, учасником дотримано даної вимоги тендерної документації. - надання гарантійних листів субпідрядників із зазначенням в них виду робіт, на виконання яких їх залучено учасником та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів (пункт 2.2.2 розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано листи субпідрядників МКУП «Міськсвітло» (файли 2.5; 1), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт, та ТОВ «Шляхбуд» (файл 2.4), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів; - Щодо гарантійних листів від субпідрядників МКУП «Міськсвітло» та ТОВ «Шляхбуд» повідомляю, що ТОВ «Шляхбуд» не є субпідрядником а є орендодавцем майна згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, тому наданий учасником лист (файл 2.4) надано на вимогу абз. 8 п. 1.1 Додатку 3 до тендерної документації, а саме: «скан-копію оригіналу листа-підтвердження орендодавця або іншої особи (у разі укладення договорів на надання послуг), яка зазначена у відповідному договорі, щодо незаперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для надання послуг (виконання робіт) Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг;» Також повідомляю що, МКУП «Міськсвітло» надало лист-підтвердження (файли 2.5), в якому зазначено, що МКУП «Міськсвітло» підтверджує та не заперечує проти використання його техніки відповідно до технічного завдання закупівлі. Згідно з переліком робіт так послуг що зазначені в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації), автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07, яким планує надавати послуги МКУП «Міськсвітло» необхідний лише для формувального обрізування дерев висотою більше 5 м., тож учасником дотримано усіх вимог тендерної документації. - надання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (пункт 1.2 додатку №3) на працівників субпідрядників ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло», які будуть залучені до виконання робіт, та вимоги щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації; - щодо ненадання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом на працівників субпідрядника ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло» повідомляю, що ТОВ «Шляхбуд» не є субпідрядником, а є Орендодавцем згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, а також щодо МКУП «Міськсвітло», яке є субпідрядником, що надає послуги автотранспортом, будівельною технікою та вантажопідйомними машинами та механізмами (надалі по тексту - «Техніка»), зазначеними в Додатках до Договору (Договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року), які є його невід’ємною частину , з особами, які мають право на керування такою Технікою, в технічно справному стані для використання для використання її у виробничій діяльності Замовника. Надання послуг МКУП «Міськсвітло» буде надаватися по формувальному обрізуванню дерев висотою більше 5 м, а не є субпідрядником для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність працівників, тому надання таких документів у тендерній пропозиції учасником не потрібне. Тому, учасником не потрібно надавати документи згідно пункту 2.2 розділу 2. «Відомості згідно статті 22 Закону», який стосується субпідрядників, яких учасник залучає для підтвердження своєї відповідності такому критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід або у випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) а саме: «2.2.2. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що згідно п. 2.2. цього розділу підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію, та щодо вказаних субпідрядників (з дотриманням вимог до змісту, форми, обсягу, тощо відповідних документів, визначених цією тендерною документацією). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів, найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.» Отже, учасником дотримано усіх вимог тендерної документації під час подання тендерної пропозиції. - визначення виду договірної ціни твердою (пункт 1.7. розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано договірну ціну (файл 6.1) в якій вид договірної ціни вказано як динамічна? Зазначена вимога в п. 1.7 розділу 2 тендерної документації зазначена як умова того, що Замовник не планує збільшувати договірну ціну та вартість договору, якщо після підписання договору підрядник звернеться з вимогою про зміну вартості договору в бік збільшення, так як п. 19 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2023 року №1178 не передбачено збільшення вартості договору, тому й зазначення в договірній ціні учасника вид договірної ціни як динамічна, можна вважати формальною помилкою, оскільки ні тверда договірна ціна ні динамічна договірна ціна не можуть змінюватися після підписання договору, оскільки збільшення вартості суми договору підряду не передбачено. Також проект договору не містить умов для збільшення вартості договору. Отже, в будь якому випадку сума договору підряду не буде перевищувати вартість тендерної пропозиції поданої учасником на участь у закупівлі., та зазначення в тендерній пропозиції учасника, тому заначення в договірній ціні Виду договірна ціна - динамічна можна вважати формальною помилкою. 3. Чому умови договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки тендерною пропозицією переможця ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» визначено вид договірної ціни як динамічна, а в договорі підряду від 01 червня 2023 року №344, а саме додатку №1 до нього, вид договірної ціни визначено як тверда? Умови договору підряду від 01 червня 2023 року №344 відповідають умовам додатку 1 до тендерної документації, тому погодження умов закупівельного договору відбувається саме шляхом укладення договору на тих умовах, які були прописані в проєкті договору та викладені у додатку 1. В п .3.1 проекту договору в зазначено, що договірна ціна тверда, той договір підписано та надані підтверджуючі розрахунки до договору, де в договірній ціні зазначено, що вид договірної ціни – тверда. В тендерній пропозиції учасника було помилково зазначено що вид договірної ціни – динамічна, що є формальною помилкою. 4. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду від 01 червня 2023 року №344 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)? Підставою для внесення змін до договору підряду від 26 травня 2023 року №344 щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року є лист від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/4 від 26.06.2023 року, в якому підрядник зазначає, що на даному об’єкті проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж, тому для виконання робіт згідно договору підряду від 26 травня 2023 року №344 потрібно деякого часу для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Також на підтвердження інформації, яка зазначена в листі № 116/4 від 26.06.2023 року підрядник надав акт обстеження, що складений комісією у складі чотирьох осіб, де зазначено, що роботи по заміні мереж каналізації виконані та планується проведення робіт по заміні мереж водопостачання, орієнтовно до 20-25 липня. Отже, для продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року є підтверджуючі документи, та таке продовження не призведе до суми договору від 26 травня 2023 року №344. З поясненням надається: 1. Лист від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/4 від 26.06.2023 року; 2. Акт обстеження від 26.06.2023 року.

p7s
sign.p7s 24.07.2023 15:56
pdf
лист - Келецька, 69.pdf 24.07.2023 15:56

Перегляд Завантажити
pdf
акт обстеження-Келецька, 69... 24.07.2023 15:56

Перегляд Завантажити
docx
відповідь-Келецька 69.docx 24.07.2023 15:56

Перегляд Завантажити

Номер: 6a47decb524f4530badca56d62c4089b

Назва: Запит про надання пояснення

Дата опублікування: 19.07.2023 16:18

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.07.2023 00:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Номер: 02afd635ac1e4dc2a66d8ae64ecaebbd

Назва: пояснення на запит по моніторингу

Дата опублікування: 24.07.2023 15:53

Автор: Департамент житлового господарства Вінницької міської ради

p7s
sign.p7s 24.07.2023 15:54
docx
відповідь-Келецька 69.docx 24.07.2023 15:54

Перегляд Завантажити
pdf
акт обстеження-Келецька, 69... 24.07.2023 15:54

Перегляд Завантажити
pdf
лист - Келецька, 69.pdf 24.07.2023 15:54

Перегляд Завантажити

Номер: 473e6165a0e94d4abf74b07a0fe855f4

Назва: Аргументовані заперечення до висновку

Дата опублікування: 08.08.2023 15:50

Автор: Департамент житлового господарства Вінницької міської ради

Опис: Аргументовані заперечення до висновку моніторингу Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник) Розглянувши Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-02-013385-a від 01 серпня 2023 року (далі – Висновок), відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), надаєм аргументовані заперечення до Висновку. Щодо складеного Висновку: Повідомляємо, що у Висновку необгрунтовано наведені порушення законодавства у сфері закупівель, зокрема такі як «невідхилення тендерної пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, якщо вона невідповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону», «умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі» та «порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178». На заперечення даної інформації повідомляю, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Агрошляхбуд» звернули увагу на те, що в довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази міститься інформація про наявність віброплити MS90-4 HONDA GX 160+ в п. 7 та в п.14 працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович та Кравчук Олександр Федорович. На підтвердження оренди віброплити MS90-4 HONDA GX 160+ надано договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року № 08-05/23-ДО, та акту приймання-передачі Майна в платне орендне користування згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року № 08-05/23-ДО. Тому було здійснено звернення до учасника за уточненням інформації, щодо даних позицій, на що отримали відповідь, що даною віброплитою будуть працювати 2 працівники Жиленко Анатолій Вікторович та Кравчук Олександр Федорович. Щодо відсутності у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій автогідропідіймача повідомляю, що вимогою п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації було передбачено: «- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в Дефектному (их) акті (ах) (Додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, поданої нижче, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо), зареєстрована, завірена підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади». Учасником надано в тендерній пропозиції договір про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року №08/05-23/МС. Вимогою даного пункту (пункт 1.1 додатку №3) була вимога про те, що учасник має надати в довідці згідно визначеної форми інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника та надати документи що підтверджують право власності або користування, або залучення матеріально-технічної бази, яка зазначена в довідці. Згідно п. 3 ч. 18 розділу 2 «ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ» та наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», до формальної помилки можна віднести «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.», тобто учасник надав договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року, в додатку 1 до якого є інформація про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07», тому учасник надав інформацію, яка вимагалася в п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації, але надав її в іншому вигляді, що можна віднести до формальної помилки, так як учасник надав інформацію про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07» але надав у іншому вигляді, та надав документи що підтверджують право власності. Щодо динамічної ціни, яка зазначена в розрахунках учасника. Зазначена вимога в п. 1.7 розділу 2 тендерної документації зазначена як умова того, що Замовник не планує збільшувати договірну ціну та вартість договору, якщо після підписання договору підрядник звернеться з вимогою про зміну вартості договору в бік збільшення, так як п. 19 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2023 року №1178 не передбачено збільшення вартості договору, тому й зазначення в договірній ціні учасника вид договірної ціни як динамічна, можна вважати формальною помилкою, оскільки ні тверда договірна ціна ні динамічна договірна ціна не можуть змінюватися після підписання договору, оскільки збільшення вартості суми договору підряду не передбачено. Також проект договору не містить умов для збільшення вартості договору. Отже, в будь якому випадку сума договору підряду не буде перевищувати вартість тендерної пропозиції поданої учасником на участь у закупівлі, та зазначення в тендерній пропозиції учасника, в договірній ціні Виду договірна ціна - динамічна можна вважати формальною помилкою. Отже, учасником дотримано вимог тендерної документації. Також не погоджуюся щодо відсутності підстав для внесення змін до договору та продовження строку виконання робіт. Згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей, замовник має право внести зміни до договору а саме: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Дана підстава не містить вичерпний перелік документального підтвердження, яке може бути підставою для продовження строку виконання договору. Під час виконання умов договору підряду від 01 червня 2023 року №344, у підрядника виникла необхідність звернутися до Замовника щодо внесення змін до п. 2.1 договору, у зв’язку з неможливістю розпочати роботи на даному об’єкті, так як там проводилися роботи по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці, а також після завершення робіт по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці необхідний час для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Важливо також врахувати погодні умови, які заважали проведенню та вчасному виконанню робіт по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці та відповідно затримка початку робіт по Капітальному ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 про що свідчить лист від Вінницького Обласного центру з гідрометеорології від 03.08.2023 року № 992-03.2-16/225. Згідно даного листа в червні місяці було 13 днів з дощем, та сума опадів склала 74,7 мм. Пунктом 2.3. договору передбачено продовження строку завершення виконання робіт Строки виконання та завершення робіт можуть змінюватися за умови погодних умов, які є несприятливими для виконання певного виду робіт, про що Підрядник письмово повідомляє Замовника протягом одного робочого дня після виникнення відповідної підстави. Згідно наданого листа від Вінницького Обласного центру з гідрометеорології від 03.08.2023 року № 992-03.2-16/225 в кінці червня (24, 25, 27, 28, 29 та 30 червня) були опади (дощ) що унеможливлювало завершити роботи по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці та відповідно затримка початку робіт по Капітальному ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 Щодо наданих гарантійних листів у тендерній пропозиції (листи від 02 травня 2023 року за №№78/20.1; №78/20.8;№78/25 (файли 20.1; 20.8; 25), то учасник їх надає на вимогу тендерної документації. Під час подання пропозиції учасники не можуть знати в якому стані знаходиться об’єкт проведення робіт, так як огляд перед подачею тендерної пропозиції не вимагався. Згідно пп. 16.5.3 договору повідомляю, що Замовник має право в односторонньому порядку розірвати Договір, надіславши повідомлення Підряднику, у разі якщо Підрядник не розпочав виконання робіт у термін, передбачений пунктом 2.1. Договору. Оскільки підрядник прибув на об’єкт та виявив що проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж тому потрібно деякого часу для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів (про що заначено у листі від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/4 від 26.06.2023 року). Даний пункт договору не зобов’язує а дає право Замовнику на одностороннє розірвання договору. Оскільки підрядник не розпочав виконання робіт не зі своєї вини, а з об’єктивних підстав, тому в замовника відсутня потреба розривати даний договір підряду. Отже, враховуючи вище викладене, в замовника були наявні підстави для продовження строку виконання робіт, а також продовження строку виконання робіт не призвело до збільшення суми договору. Отже, наведена у Висновку інформація щодо того, що «За результатами аналізу питань щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.» є виключно суб’єктивною думкою виконавця моніторингу. На думку Замовника, тендерну пропозицію учасника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" було правомірно обрано переможцем процедури закупівлі, оскільки, даним учасником було дотримано всі умови та виконано всі вимоги тендерної документації Замовника, а тому, Замовник у законний спосіб здійснив розгляд документів тендерної пропозиції Учасника з подальшим оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та, як наслідок, було укладено договір за результатами проведеної процедури закупівлі. Також наявні обґрунтовані підстави для внесення змін до договору підряду та продовження строку виконання робіт. Висновок містить вимогу здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Згідно п. 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі: 1) коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей; 2) укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей; 3) укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей; 4) укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 46 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей; 5) коли найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником. Укладений договір не відповідає жодній з підстав п. 21 Особливостей, тому підстави для визнання договору нікчемним відсутні. Підсумовуючи зазначене, Замовник заперечує даний Висновок, зокрема, в частині інкримінування Замовнику таких правопорушень як «невідхилення тендерної пропозиції учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, якщо вона невідповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону», «умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі» та «порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178». Замовник у визначений Законом строк здійснить захист своїх прав шляхом оскарження Висновку в судовому порядку. Відповідна інформація буде оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель у строк та спосіб визначений Законом та з урахуванням технічного функціоналу електронної системи закупівель. Щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення: При обранні виду стягнення власник (керівник) або уповноважений ним орган повинен враховувати: ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду; обставини, за яких вчинено проступок; попередню роботу працівника. При визначенні діяння працівника як дисциплінарного проступку особливе значення має наявність у вчиненні цього діяння вини працівника, яка, пов'язується з невиконанням чи неналежним виконанням працівником своїх обов'язків без поважних причин. Наявність поважних причин у такому разі свідчить про відсутність вини працівника. У зв'язку з цим, працівника не можна визнати винним, якщо він неналежно виконує свою роботу (не забезпечив виконання), зокрема, внаслідок відсутності відповідних умов для її виконання. В зв’язку з вищевикладеним, Замовник не вважає за потрібне притягувати відповідальну особу до відповідальності, так як зазначена інформація у Висновку не є порушенням.

p7s
sign.p7s 08.08.2023 15:50

Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69

Тендер Prozorro UA-2023-05-02-013385-a

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69

Тендер Prozorro UA-2023-05-02-013385-a

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Запити/Пояснення

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання