-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Завершена
4 242 466.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 42 424.66 UAH
мін. крок: 1% або 42 424.66 UAH
Номер:
34cc3dedabdf41f7885d9d002924baa6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-27-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.06.2023 00:00
Період моніторингу:
27.06.2023 14:26 - 19.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.06.2023 № 64-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.06.2023 № 64-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2023-05-02-006603-a, 02.05.2023, інформація, виявлена органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-02-006603-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 02.05.2023 № 140; вимога про усунення порушення UA-2023-05-02-006603-a.b1 від 04.05.2023 та відповідь замовника від 08.05.2023; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Торгова компанія «ВІКІНГ ОЙЛ Україна»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 17.05.2023 № 168; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 24.05.2023 № 173; повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2023; договір про поставки від 05.06.2023 № 236 на суму 3 269 067,24 грн. (з ПДВ) з ТОВ «Торгова компанія «ВІКІНГ ОЙЛ Україна»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 10.07.2023.
Моніторингом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення чинного законодавства в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником обрано код предмету закупівлі «ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», що відповідає Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Разом з цим, замовник в порушення абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Національним класифікатором України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме конкретне найменування товару, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі. Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-05-02-006603-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремих рядках зазначено номенклатурні позиції «Шина 8.25R20 (240R508) кермова на передню вісь з камерою і обідною стрічкою», «Шина 8.25R20 (240R508) на задню вісь з камерою і обідною стрічкою», «Шина 12.00R20 (320*508) з камерою і обідною стрічкою», «Шина 315/80R22.5 кермова на передню вісь безкамерна», «Шина 315/80R22.5 на задню вісь безкамерна», «Шина 9.00R20 (260R508)», «Шина 185/75R16C з камерою і обідною стрічкою всесезонна», «Шина 155/70R13 безкамерна літня», «Шина 155/70R13 безкамерна зимова», «Шина 175/65R14 безкамерна літня», «Шина 175/70R14 безкамерна, літня», «Шина 175/70R14 безкамерна, зимова», «Шина 175/70R13 безкамерна, літня», «Шина 175/70R13 безкамерна, зимова», «Шина 195/65R15 безкамерна», «Шина 205/65R15 безкамерна, зимова», «Шина 215/75R17.5 всесезонна з камерою», «Шина 15.5R38 з камерою і обідною стрічкою», «Шина 112-20 (290x508) з камерою і обідною стрічкою».
При цьому, навпроти відповідних рядків в графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено «ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності».
В той же час, відповідно до Єдиного закупівельного словника, коди товару, що найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі «Шина 8.25R20 (240R508) кермова на передню вісь з камерою і обідною стрічкою», «Шина 8.25R20 (240R508) на задню вісь з камерою і обідною стрічкою», «Шина 12.00R20 (320*508) з камерою і обідною стрічкою», «Шина 315/80R22.5 кермова на передню вісь безкамерна», «Шина 315/80R22.5 на задню вісь безкамерна», «Шина 9.00R20 (260R508)», «Шина 185/75R16C з камерою і обідною стрічкою всесезонна», «Шина 155/70R13 безкамерна літня», «Шина 155/70R13 безкамерна зимова», «Шина 175/65R14 безкамерна літня», «Шина 175/70R14 безкамерна, літня», «Шина 175/70R14 безкамерна, зимова», «Шина 175/70R13 безкамерна, літня», «Шина 175/70R13 безкамерна, зимова», «Шина 195/65R15 безкамерна», «Шина 205/65R15 безкамерна, зимова», «Шина 215/75R17.5 всесезонна з камерою», «Шина 15.5R38 з камерою і обідною стрічкою», «Шина 112-20 (290x508) з камерою і обідною стрічкою», зокрема, коди «ДК 021: 2015: 34351100-3 – Автомобільні шини», «ДК 021: 2015: 34352100-0 – Шини для вантажних автомобілів».
Разом з цим, відповідно до абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація, зокрема, щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Таким чином, замовником не дотримано вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082, в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Період усунення порушень:
13.07.2023 15:22 - 28.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2023 15:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником проведені заходи з роз’яснювальної роботи, а також у наступних, подальших
закупівлях будуть враховані вказані зауваження та візьмуться до уваги основні індикатори ризику
Дата публікації звіту:
17.07.2023 12:38
Запити/Пояснення
Номер:
adb56ca5c070403cab0da76779647801
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2023 15:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4242466,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-02-006603-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації з наступного питання:
- пояснити наступне: згідно з вимогами тендерної документації (додаток № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» пункт 2) учасник підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (консультанти).
Учасник ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ Україна» в складі своєї пропозиції надає довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка не містить інформації про наявність в учасника консультанта, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
455999690d184e5da77aeb50b29d19db
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
10.07.2023 14:26
Опис:
Пояснення уповноваженої особи Полтавського КАТП-1628, на виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в рамках моніторингу процедури відкритих торгів закупівлі за номером ID: UA-2023-05-02-006603-a, згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) – 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності»