-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання робіт по об'єкту: “Реконструкція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницького району Вінницької області (коригування)” (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція)
Планова закупівля на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” із змінами. Згідно Кошторису ГУ ДСНС на 2023 рік за КПКВ 1006280 від 11.01.2023 року та Довідки про зміни Кошторису ГУ ДСНС на 2023 рік за КПКВ 1006280 від 27 січня 2023 року №01-2 субвенція місцевого бюджету державному бюджету на виконання заходів "Програми поліпшення техногенної та пожежної безпеки населених пунктів та об’єктів усіх форм власності Погребищенської міської територіальної громади, матеріально-технічного забезпечення 26 ДПРЧ (м. Погребище) 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Вінницькій області (м. Вінниця) на 2021-2025 роки".
Завершена
6 452 452.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 64 524.52 UAH
мін. крок: 1% або 64 524.52 UAH
Номер:
0e68a95d31c545338558aea88214f9c7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-26-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.12.2023 00:00
Період моніторингу:
26.12.2023 17:25 - 17.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.12.2023 №91-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 26.12.2023 №91-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-04-28-009660-a 28.04.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 28 квітня та 05 травня 2023 року (протоколи №44, 48, далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «ПРОМАГРОБУД-Р» до 26 травня 2023 року, рішення уповноваженої особи від 17 та 29 травня 2023 року (протоколи №55, 59), повідомлення про намір укласти договір, договір будівельного підряду про закупівлю робіт за державні кошти від 06 червня 2023 року №633 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 06 червня 2023 року, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 06 червня 2023 року №1/634, від 31 серпня 2023 року №2/1111, від 27 вересня 2023 року №3/300, від 20 грудня 2023 року №4/1715, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 12 січня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178.
Водночас пунктом 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Частиною третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 17 Постанови №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови №1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Постанови №1178.
Згідно з частиною другою статті 875 Цивільного кодексу України на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта, укладається договір будівельного підряду, порядок укладення та виконання якого визначений Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року №668 (далі - Постанова №668).
Так, частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України та пунктом 103 Постанови №668 визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Водночас об’єктом будівництва, згідно з пунктом 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року №45 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2011 року №651/19389 (далі - Порядок №45), є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та/або частини, лінійні об’єкти інженернотранспортної інфраструктури.
При цьому реконструкцію згідно з пунктом 1 Порядку №45 та розділу 3 Державних будівельних норм України А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року №163 віднесено до будівництва.
Крім того, нормами пункту 5 Постанови №668 закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в додатку №3 «Технічне завдання» до тендерної документації визначено термін гарантійного строку експлуатації будівлі протягом не менше 60 місяців після підписання акту приймання-передачі виконаних робіт по об’єкту: «Реконструкція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницького району Вінницької області (коригування)», гарантування дотримання якого передбачене умовами пункту 7.4. розділу 7 проекту договору будівельного підряду.
Отже, Замовником в додатку №3 «Технічне завдання» до тендерної документації визначено гарантійний строк експлуатації будівлі менше десяти років від дня її прийняття Замовником, чим не дотримано вимоги частини першої статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови №668.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178, включив до тендерної документації інформацію, вимоги щодо якої не передбачені законодавством.
При цьому визначений з порушенням вимог законодавства гарантійний строк експлуатації будівлі включений до умов укладеного Замовником Договору.
Водночас додатковою угодою від 20 грудня 2023 року №4/1715 Замовником внесені зміни до пункту 7.4. розділу 7 Договору, виклавши його в наступній редакції, а саме: «Підрядник гарантує можливість нормальної експлуатації об’єкту, при умові його правильної експлуатації, протягом 120 місяців з моменту здачі об’єкту будівництва в експлуатацію».
Період усунення порушень:
16.01.2024 18:05 - 31.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.01.2024 18:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 16 січня 2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-28-009660-a, предметом якого було виконання робіт по об’єкту: “Реконструкція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницького району Вінницької області (коригування)” (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) щодо зобов’язання замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому Головне управління ДСНС України у Вінницькій області інформує про виконання наступних заходів:
- на робочій нараді 18 січня 2024 року під головуванням заступника начальника Головного управління Дмитра Щоголєва розглянуто результати моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області процедури закупівлі UA-2023-04-28-009660-a (копія протоколу наради додається);
- наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 18 січня 2024 року №НС-23/47 “Про вжиття заходів з недопущення порушень в сфері закупівель у подальшому” зобов’язано уповноважену особу з питань закупівель провідного фахівця сектору експлуатації нерухомого майна та закупівель відділу ресурсного забезпечення Головного управління ДСНС України у Вінницькій області Симотюка В.В. пройти навчання з підвищення кваліфікації як фахівця з публічних закупівель (копія наказу додається).
Питання недопущення в подальшому вказаних порушень та дотримання в роботі посадовими особами Головного управління ДСНС України у Вінницькій області вимог чинного законодавства у сфері будівництва взято на особистий контроль.
Додатки: лист на 1 аркуші;
копія протоколу наради та копія наказу на 7 аркушах.
Дата публікації звіту:
19.01.2024 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
53be7494c43040d998f668281e20762a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.01.2024 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по об'єкту: «Реконструкція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницького району Вінницької області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-04-28-009660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких підстав в додатку №3 до тендерної документації визначено термін гарантійного строку експлуатації будівлі протягом не менше 60 місяців після підписання акту приймання-передачі виконаних робіт, тоді як згідно з частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України гарантійний строк виконання робіт за договором будівельного підряду становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлено договором або законом?
3. Чому договір будівельного підряду про закупівлю робіт за державні кошти від 06 червня 2023 року №633 в електронній системі закупівель оприлюднено 01 вересня 2023 року?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4b29a56c9fcf4457ae2432c34135b6c1
Назва:
Пояснення до запиту Про початок моніторингу процедур закупівель від 09.01.2024
Дата опублікування:
12.01.2024 17:01
Опис:
У відповідь на повідомлення про прийняття рішення, яке затверджено наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області “Про початок моніторингу процедур закупівель” від 26 грудня 2023 року №91-з щодо здійсненої Головним управлінням ДСНС України у Вінницькій області процедури відкритих торгів з особливостями від 28.04.2023 ID: UA-2023-04-28-009660-a та запитом до замовника від 09 січня 2024 року про надання пояснення, Головне управління ДСНС України у Вінницькій області надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
Щодо надання пояснення до запитання 1.
Начальником Головного управління ДСНС України у Вінницькій області відповідно до доведених показників Державного бюджету України на 2023 рік за КПКВК 1006280 “Забезпечення діяльності сил цивільного захисту” 11 січня 2023 року прийнято рішення затвердити Кошторис на 2023 рік Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (додаток на 2 аркушах).
Довідкою про зміни до Кошторису Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 27.01.2023 №01-2 за КЕКВ 3142 “Реконструкція та реставрація інших об’єктів” збільшено спеціальний фонд за рахунок надходження субвенції місцевого бюджету Погребищенської міської ради державному бюджету на 180000,00 грн. (додаток на 2 аркушах).
Довідкою про зміни до Кошторису Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 08.05.2023 №01-19 за КЕКВ 3142 “Реконструкція та реставрація інших об’єктів” збільшено спеціальний фонд за рахунок надходження субвенції місцевого бюджету Погребищенської міської ради державному бюджету на 500000,00 грн. (додаток на 2 аркушах).
Довідкою про зміни до Кошторису Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 03.08.2023 №6306 за КЕКВ 3142 “Реконструкція та реставрація інших об’єктів” збільшено видатки загального фонду на 1189991,00 грн. на фінансування робіт у 2023 році. (додаток на 2 аркушах).
Довідкою про зміни до Кошторису Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 21.08.2023 №6323 за КЕКВ 3142 “Реконструкція та реставрація інших об’єктів” збільшено видатки загального фонду на 2563443,00 грн. на фінансування робіт у 2023 році. (додаток на 2 аркушах).
Головним управлінням ДСНС України у Вінницькій області (далі - Замовник) замовлено Робочий проект “Реконстукція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницький район, Вінницької області (коригування)” (додаток титульний лист на 1 аркуші).
В робочому проекті є затверджене замовником та погоджене виконавцем завдання на проектування (додаток на 2 аркушах) та обсяг основних будівельних, монтажних, спеціальних робіт по будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницького району, Вінницької області (додаток на 6 аркушах).
Всього за Зведеним кошторисним розрахунком вартість об’єкта будівництва “Реконстукція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницький район, Вінницької області (коригування)” складає 6585,130 тис. грн. (додаток кошторисна документація на 68 аркушах+3 аркуші уточнення).
Замовником було замовлено та отримано Експертний звіт (позитивний) від 10 квітня 2023 року №05-0200 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом “Реконстукція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницький район, Вінницької області (коригування)”. За результатами кошторисної документації установлено, що зазначену документацію, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складено згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 “Деякі питання ціноутворення в будівництві”, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281. Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 07.04.2023 року складає - 7047,213 тис. грн. (додаток на 2 аркушах). Із загальної кошторисної вартості виконано робіт на суму 462,083 ти. грн. (залишок до виконання: 6585,130 тис. грн.).
Наказом замовника від 12 квітня 2023 року №НС-82/47-ОП затверджено проектно-кошторисну документацію на підставі отриманого Експертного звіту (позитивний) від 10 квітня 2023 року №05-0200 (додаток на 1 аркуші).
До початку відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт по об'єкту: “Реконструкція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницького району Вінницької області (коригування)” уповноваженій особі Головного управління ДСНС України у Вінницькій області було надано рапорт начальника відділу ресурсного забезпечення разом із супровідними документами, в тому числі службова записка, обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, відомість обсягів робіт та відомість ресурсів, проект договору будівельного підряду (додаток на 28 аркушах).
Замовник повідомляє, що на виконання постанови КМУ від 12.03.2022 №263 “Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану”, на період дії воєнного стану, для забезпечення функціонування власного веб сайту та захисту інформації, що обробляється в ньому, Замовником вжито додаткових заходів, зокрема зупинено його роботу на попередньому ресурсі та перенесено всі дані та інформацію на новий більш захищений ресурс. Фахівцями Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області проводиться відновлення працездатності власного веб сайту, наповнення його відповідною інформацією. На теперішній час існують періодичні перебої із доступом до самого сайту звичайними користувачами. Також за вимогою адміністратора ресурсу обмежено доступ осіб, які отримали право на розміщення і публікацію документів та інформації на сайті Головного управління.
Разом з тим повідомляємо, що інформація щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 “Про ефективне використання державних коштів” із змінами, розміщена на сайті Головного управління ДСНС України у Вінницькій області за наступним посиланням: ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція Погребище.
Щодо надання пояснення до запитання 2.
12 жовтня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” із змінами (далі - постанова №1178, Особливості), яка набула чинності 19 жовтня 2022 року. Пунктом 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. При цьому підпунктом 8 частини 2 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
На виконання вказаних вище вимог за керуючись вимогами наказу ДСНС України від 19 березня 2019 року №200 “Про затвердження Порядку ведення договірної роботи в системі ДСНС” (із змінами) ініціативним підрозділом Головного управління було розроблено проєкт Договору будівельного підряду про закупівлю робіт за державні кошти із врахуванням положень статті 884 Цивільного кодексу України. Зокрема пунктом 7.4 Договору визначено, що Підрядник гарантує можливість нормальної експлуатації об’єкту, при умові його правильної експлуатації, протягом не менше ___ місяців з моменту здачі об’єкту будівництва в експлуатацію. Документом, що підтверджує гарантію є письмове гарантійне зобов’язання, що надається Підрядником по завершенні робіт.
Статтею 884 Цивільного кодексу України передбачено, що підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проєктно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта, відповідно до договору, протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.
Проєкт Договору, відповідно до вимог наказу ДСНС №200, був погоджений відповідними службами замовника (відділом ресурсного забезпечення, відділом економіки і фінансів, сектором з питань запобігання та виявлення корупції і юридичним сектором) та включено до Тендерної документації на закупівлю робіт.
Уповноважена особа Головного управління ДСНС України у Вінницькій області при підготовці тендерної документації на закупівлі робіт по об'єкту: “Реконструкція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницького району Вінницької області (коригування)” (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) керувалася рапортом начальника відділу ресурсного забезпечення та супровідними документами до нього, зокрема Технічними та якісними вимогами до предмету закупівлі та погодженим проектом договору для включення його до Тендерної документації (додаток у вкладенні).
Згідно частин 2, 3 статті 180 Господарського кодексу України, істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Згідно частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Згідно пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків вказаних у цьому пункті Особливостей.
Враховуючи зазначене вище, сторони керуючись підпунктом 3 пункту 19 Особливостей, пунктом 10.4 Договору будівельного підряду №633 від 06 червня 2023 року про закупівлю робіт за державні кошти, відповідно до частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України дійшли згоди викласти пункт 7.4 Договору у новій редакції: “7.4. Підрядник гарантує можливість нормальної експлуатації об’єкту, при умові його правильної експлуатації, протягом 120 місяців з моменту здачі об’єкту будівництва в експлуатацію. Документом, що підтверджує гарантію є письмове гарантійне зобов’язання, що надається Підрядником по завершенні робіт.”, шляхом укладання Додаткової угоди №4/1715 від 20 грудня 2023 року (додаток на 66 аркушах).
Щодо надання пояснення до запитання 3.
Головним управлінням ДСНС України у Вінницькій області 28 квітня 2023 року оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю робіт за предметом закупівлі: Виконання робіт по об'єкту: “Реконструкція з прибудовою будівлі пожежного депо в м. Погребище, вул. Вишнева, 8, Вінницького району Вінницької області (коригування)” (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція), ID: UA-2023-04-28-009660-a.
Вимогами пункту 46 Особливостей (у редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі) передбачено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. При цьому Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, але не раніше 5 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до інформації відображеної на офіційному веб порталі proz●rro повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів сформовано 29 травня 2023 року о 16:04 годині (додаток на 2 аркушах).
Дотримуючись визначених Особливостями термінів, замовник уклав Договір будівельного підряду №633 від 06 червня 2023 року про закупівлю робіт за державні кошти з переможцем закупівлі та розмістив його в системі шляхом публікації через майданчик “Закупівлі Про” на веб порталі proz●rro об 11:18 годині 06 червня 2023 року.
Про даний факт свідчать властивості файлу “633 ВтзО.pdf” (створено: вт, 06-чер-2023 00:00:00 +0300, змінено: вт, 06-чер-2023 11:02:18 +0300) та розшифровка кваліфікованого електронного підпису замовника (ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису додається на 1 аркуші). Згідно з протоколом часом розміщення в системі Договору будівельного підряду №633 від 06 червня 2023 року є час: 11:18 година 06.06.2023. Після публікації в системі Договору будівельного підряду №633 від 06 червня 2023 року, веб порталом proz●rro сформовано ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-04-28-009660-a Дата формування звіту: 06 червня 2023 (додаток на 3 аркушах).
З метою з’ясування обставин щодо спотворення інформації про дату та час публікації Договору будівельного підряду №633 від 06 червня 2023 року про закупівлю робіт за державні кошти по закупівлі ID: UA-2023-04-28-009660-a, Замовник звернувся із письмовим запитом до адміністратора майданчика “Закупівлі Про” 10 січня 2024 року (додаток на 5 аркушах). На звернення замовника адміністратори майданчика “Закупівлі Про” надали письмову відповідь (додаток на 2 аркушах).
Враховуючи зазначене вище та отриману замовником відповідь від ТОВ “Закупівлі.Про” інформація про час та дату публікації Договору будівельного підряду №633 від 06 червня 2023 року про закупівлю робіт за державні кошти по закупівлі ID: UA-2023-04-28-009660-a відображається некоректно через те що під час завантаження додаткової угоди 01.09.2023 року в системі змінилася дата завантаження договору. На сьогоднішній день в системі немає можливості виправити дату підписання договору.
Додаток: документи та інформація на 200 аркушах.