-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Залізобетонні секції (панелі збірної бетонної огорожі, стовпці збірної бетонної огорожі) та цемент з доставкою
Тендер Prozorro UA-2023-04-28-009657-a
Завершена
146 780.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 733.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 733.90 UAH
Номер:
c01e527373164db9971c09f26bf78bfd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-27-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.06.2023 00:00
Період моніторингу:
27.06.2023 15:50 - 19.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.06.2023 №56-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 27.06.2023 №56-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2023-04-28-009657-a 28.04.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог абзацу 15 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Війтівецький господар" (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27 квітня 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 травня 2023 року №56, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18 травня 2023 року №91 та пояснення від 03 липня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Постанови №1178, а саме:
- у пункті 3 додатку 1 тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, чим не дотримано вимог абзацу 15 пункту 44 Постанови №1178.
Поряд з цим, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна», якого обрано переможцем торгів, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Зокрема, відповідно до пункту 1 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (ів) (не менше одного договору) за 2022 рік та/або 2021 рік за наведеною Замовником формою таблиці.
Однак, учасником ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору за 2019 рік та не за формою наведеною Замовником у тендерній документації, чим порушено вимоги пункту 1 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Окрім цього, установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна» відсутні: проект договору, який повинен бути завіреним уповноваженою особою учасника та з проставленням печатки учасника (у разі її використання), а також довідка в довільній формі про згоду з усіма вимогами технічного завдання, що є невід’ємною частиною тендерної документації та відповідно до якого відбуватиметься виконання договору про закупівлю, чим порушено вимоги підпунктів 4 та 5 пункту 4 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Крім того, переможцем торгів ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна» не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 44 Постанови №1178, чим не дотримано вимог підпункту 3.2 пункту 3 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна», а уклав з ним договір від 18 травня 2023 року №91 на суму 145 810,00 грн.
Період усунення порушень:
17.07.2023 17:58 - 01.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.07.2023 17:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1.В звязку з повним виконанням договору підприємство КП"Війтівецький господар" немає змоги розірвати договір. 2. 3. В зв’язку з нагальною потребою в закупівлі товару було прийнято рішення про визнання тендерну пропозицію ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна» переможцем закупівлі так як було подано одну пропозицію.
Дата публікації звіту:
20.07.2023 15:32
Запити/Пояснення
Номер:
3c7b98a089ef45f7afb194445985b6d4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.06.2023 08:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі залізобетонних секцій (панелі збірної бетонної огорожі, стовпці збірної бетонної огорожі) та цементу з доставкою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-04-28-009657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання:
- довідки у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (ів) (не менше одного договору) за 2022 рік та/або 2021 рік за формою таблиці наведеної у пункті 1 додатку 1 тендерної документації Замовника та не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі, копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначено в наданій учасником довідці (пункт 1 додатку 1 тендерної документації);
- проекту договору (згідно додатку 3 тендерної документації), який повинен бути завірений уповноваженою особою учасника та з проставленням печатки учасника (у разі її використання) (підпункт 4 пункту 4 додатку 1 тендерної документації);
- довідки в довільній формі про згоду з усіма вимогами технічного завдання, що є невід’ємною частиною тендерної документації та відповідно до якого відбуватиметься виконання договору про закупівлю (підпункт 5 пункту 4 додатку 1 тендерної документації)?
3. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна», у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону з урахуванням пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (підпункт 3.2 пункт 3 додатку 1 тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f851693318c1479d994121e1d0758909
Назва:
Відповіді
Дата опублікування:
03.07.2023 15:24
Опис:
1. КП «Війтівецький господар» зробив розрахунок «Залізобетонні секції (панелі збірної бетонної огорожі, стовпці збірної бетонної огорожі) та цемент з доставкою» на основі комерційних пропозиції від 20 квітня 2023року і 21 квітня 2023року які надали постачальники додаються.
2. Учасником ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна», якого обрано переможцем, було виконано вимоги тендерної документації щодо надання:
• Довідку про виконання аналогічного договору було надано підприємству і копію договору було також надано на стадії підписання договору копії додаються.
• Проект договору було затверджено довідкою в довільній формі про згоду з усіма пунктами договору.
• Довідку в довільній формі про згоду з усіма вимогами технічного завдання надано.
3. В зв’язку з нагальною потребою в закупівлі товару було прийнято рішення про визнання тендерну пропозицію ФОП «Сабатин Оксана Володимирівна» переможцем закупівлі так як було подано одну пропозицію.