-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
насіння кукурудзи
Тендер Prozorro UA-2023-04-28-008520-a
Завершена
1 209 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 045.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 045.00 UAH
Номер:
712cb3375635426f937731fb4feaae92
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-27-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.06.2023 00:00
Період моніторингу:
27.06.2023 13:02 - 19.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.06.2023 № 37- З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2023-04-28-008520-a 28.04.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель дослідної станції «МАЯК» інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.04.2023 № 10 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПСП «Пісківське», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2023 № 13, повідомлення про намір укласти договір від 09.05.2023, договір поставки товарів від 18.05.2023 № 18, укладений Замовником з ПСП «Пісківське», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.05.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 06.07.2023.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПСП «Пісківське» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Згідно з вимогами Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо подання переможцем документів, а саме «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір під час укладення договору про закупівлю повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 2, 5, 6, 7 і 12 пункту 44 Особливостей».
Проте, переможцем торгів ПСП «Пісківське» вищезазначені документи не оприлюднені в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимогу Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 2, 5, 6, 7 і 12 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію ПСП «Пісківське» Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2023 № 13 ПСП «Пісківське» визначено переможцем торгів та укладено з ним договір поставки товарів від 18.05.2023 № 18.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 30.06.2023 Замовником надано 06.07.2023, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
13.07.2023 17:39 - 28.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2023 17:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення про усунення порушень викладено у Листі № 116 від 18.07.2023р.
Дата публікації звіту:
19.07.2023 08:33
Запити/Пояснення
Номер:
93309ef820304c9597620f8150d4cc50
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.06.2023 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Насіння кукурудзи, код ДК 021:2015:03210000-6: Зернові культури та картопля, очікуваною вартістю 1209 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-28-008520-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Просимо також зазначити джерело фінансування закупівлі з наданням підтверджуючих документів.
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b0b37a20f94a4765b03f556580e2d277
Назва:
Пяснення
Дата опублікування:
06.07.2023 13:55
Опис:
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі "Насіння кукурудзи" пояснюю наступне: групою наукових співробітників Дослідної станції "Маяк" було вивчено питання з приводу обрання сорту насіння кукурудзи під посів 2023 року, саме в нашому регіоні.Обгрунтування вирощування кукурудзи на зерно на Дослідній станції"Маяк" ІОБ НААН додається.
Джерелом фінансування предмету закупівлі є кошти спеціального фонду державного бюджету України. Закупівлі проводяться в межах затвердженого кошторису на 2023 рік.
Щодо визначення вартості предмету закупівлі пояснюємо наступне: було проведено моніторинг цін на насіння кукурудзи .Станом на дату закупівлі вартість насіння становила від 3900 до 5635 грн.за пакет. Враховуючи те, що однією з основних вимог договору поставки товару є те , що товар поставляється в травні 2023 року а розрахунки за поставлений товар будуть проводитись після збору урожаю 2023 року ( не пізніше 31.12.2023р.) у продавця є певні ризики. Тому було вирішено визначити середню ціну на насіння кукурудзи сорту Р8521(П8521) Форсзеа -4060,00грн за пакет. Ціна на насіння кукурудзи сорту СИ Теліас 80К Форс ЗЕА Вайбранс- 3970,00грн за пакет. Крім цього просимо врахувати комерційний курс долара на момент проведення закупівлі він був 38,2 грн/долар а на момент моніторингу 37,2 грн/долар.Тому на момент проведення моніторингу може здатися що ціна закупівлі дещо завищена.