• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Благоустрій території Коломийського ліцею №4 імені Сергія Лисенка Коломийської міської ради Івано-Франківської області за адресою вул. М.Заньковецької, 11, м. Коломия»

Завершена

814 388.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 143.88 UAH
Номер: c1d524f1dfd946a4ad5c98da04cf3a3c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-05-15-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.05.2023 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 15.05.2023 11:04 - 06.06.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 15.05.2023 №28-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Богдан ГРИЦАК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 15.05.2023 №28-з Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2023-04-27-012485-a 27.04.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Галина САНЧЕНКО
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, tanjaryda@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ФОП "ДАНИЛЮК ЗІНОВІЙ ВЯЧИСЛАВОВИЧ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень із врахуванням відповіді Замовника не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановленого порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КОЛОМИЙСЬКОГО ЛІЦЕЮ №4 ІМЕНІ СЕРГІЯ ЛИСЕНКА КОЛОМИЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.04.2023 №55 (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП "ДАНИЛЮК ЗІНОВІЙ ВЯЧИСЛАВОВИЧ", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2023 №64, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 11 травня 2023, договір про закупівлю від 24.05.2023 №46 (далі – Договір), відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 25.05.2023 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності об’єднання учасників установленим підставам, визначеним пунктом 44 Постанови №1178.
Період усунення порушень: 01.06.2023 11:14 - 16.06.2023 00:00
Дата публікації висновку: 01.06.2023 11:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Згідно абзацу 2 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. На виконання вище зазначеного Замовник повідомляє наступне. Зауваження та вимоги, викладені у висновку моніторингу (ID моніторингу:UA-M-2023-05-15-000008) взято до відома та використання у подальшій роботі. Замовник і надалі зобов’язується дотримуватися вимог, встановлених законодавством у сфері закупівель. Крім того, уповноважена особа зобов'язується при складанні тендерної документації дотримуватися всіх вимог, передбачених чинним законодавством, постійно підвищувати свою кваліфікацію у галузі публічних закупівель шляхом участі у відповідних навчаннях, семінарах, здійснювати постійний моніторинг змін у законодавстві про публічні закупівлі. Крім того, Замовник вважає за необхідне надати відповідні пояснення щодо висновку по моніторингу ID: UA-2023-04-27-012485-a. Тендерна документація до закупівлі ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Благоустрій території Коломийського ліцею №4 імені Сергія Лисенка Коломийської міської ради Івано-Франківської області за адресою вул. М.Заньковецької, 11, м. Коломия», UA-2023-04-27-012485-a, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол №55 від 27.04.2023), розроблена відповідно до вимог ст. 22 Закону, із врахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів від 17.02.2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» ( далі – Постанова). Пунктом 28 Постанови передбачено обов’язок для Замовника зазначити у тендерній документації, наступне: «Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 44 цих особливостей». Варто зазначити, що ні Закон ні Постанова не містять чіткого визначення якою саме інформацією та у який спосіб учасники об’єднання як учасники процедури закупівлі повинні підтвердити свою відповідність установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 44 Особливостей. Крім того, пунктом 44 Постанови не передбачено вимог та зобов’язань саме для об’єднання учасників як учасника процедури, а зазначено лише перелік умов коли Замовник приймає рішення про відмову УЧАСНИКУ процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію УЧАСНИКА процедури закупівлі. Тому, з метою забезпечення виконання вимог Постанови, Замовник самостійно приймає рішення яким чином передбачити в Тендерній документації забезпечення виконання вимог, зазначених у пунктах 28 та 44 Постанови. На виконання пункту 28 Постанови, Замовник у пункті 1 Розділу 3 Тендерної документації передбачив, що: − «для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 44 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації» . Так, у пункті 1 Додатку 1 до цієї Тендерної документації Замовник зазначив, що: «**У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації». Отже, Тендерна документація Замовника містить роз’яснення щодо способу надання інформації для об’єднання учасників як учасника процедури. Також, пунктом 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовником зазначено яку саме інформацію для підтвердження відповідності, вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей та у який спосіб повинні надати Учасники та об’єднання учасників як учасники процедури закупівлі, а саме: «2. Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей. 2.1. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 44 Особливостей. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. 2.2. Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 44 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі». Як вбачається з вище зазначеного, пункт 2 Додатку 1 до цієї Тендерної документації включає підтвердження відповідності вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей, як для Учасників процедури закупівлі так, і для об’єднання учасників як учасника процедури. Отже, Тендерна документація до закупівлі ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Благоустрій території Коломийського ліцею №4 імені Сергія Лисенка Коломийської міської ради Івано-Франківської області за адресою вул. М.Заньковецької, 11, м. Коломия», UA-2023-04-27-012485-a, затверджена протоколом № 55 від 27.04.2023 року рішенням уповноваженої особи, містить вимоги п. 28 та п. 44 Постанови , а саме: пункт 1 Розділу 3 Тендерної документації містить умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності учасників об’єднання підставам, визначеним пунктом 44 Постанови № 1178; пунктом 1 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено спосіб підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям для об’єднання учасників, а пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимоги підтвердження відповідності та зазначено у який спосіб повинні підтвердити відповідність вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей об’єднання учасників як учасники процедури. Враховуючи наведене вище, зазначена тендерна документація до закупівлі ДК 021:2015 код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Благоустрій території Коломийського ліцею №4 імені Сергія Лисенка Коломийської міської ради Івано-Франківської області за адресою вул. М.Заньковецької, 11, м. Коломия», UA-2023-04-27-012485-a, розроблена Замовником із врахуванням всіх вимог Закону та Постанови, у тому числі і з врахуванням пункту 28 та пункту 44 Постанови № 1178.
Дата публікації звіту: 08.06.2023 20:00

Запити/Пояснення