-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області
Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області (код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи). Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Вартість робіт визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»
Торги відмінено
4 811 584.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 057.92 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 057.92 UAH
Номер:
320c5452b46747d1a3a148ff0aae487e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-15-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2023 00:00
Період моніторингу:
15.05.2023 17:44 - 06.06.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.05.2023 №26-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 15.05.2023 №26-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2023-04-24-008606-a 24.04.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 20.04.2023) установлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону, частини першої статті 16 Закону та абзацу другого пункту 45 Особливостей (в редакції від 20.04.2023 року).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 20.04.2023 року).
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 20.04.2023), а також шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей (в редакції від 20.04.2023) у зв’язку з неможливістю усунення порушень при складанні тендерної документації. У разі наявності на момент оприлюднення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі укладеного з ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» договору – здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 20.04.2023 (далі – Особливості (в редакції від 20.04.2023)), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи Сумська гімназія №1 (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.04.2023, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 25.04.2023 та від 27.04.2023 та відповіді Замовника на них від 25.04.2023 та від 28.04.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.05.2023, тендерні пропозиції товариств з обмеженої відповідальністю «СУМСЬКА ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «СУМСЬКА ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ») та «Будівельна компанія «ЄВРОБУДТОРГ» (далі – ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ»), вимогу про усунення невідповідностей до 09.05.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.05.2023 №6, від 09.05.2023 №8, від 11.05.2023 №9, повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2023, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 17.05.2023 та від 19.05.2023 року.
Відповідно до пункту 28 Особливостей (в редакції від 20.04.2023) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 22 Закону Замовник зазначає у тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до абзацу другого пункту 45 Особливостей (в редакції від 20.04.2023) у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
В свою чергу, частиною першою статті 16 Закону визначено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у тендерній документації (пункт 5 розділу ІІІ) встановив три кваліфікаційні критерії: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Однак, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідно до підпунктів 5.2.2 та 5.2.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками лише довідок певної форми, при цьому, вимоги про надання документів для підтвердження інформації, що буде зазначена учасниками у цих довідках, наприклад, документів на підтвердження права власності/користування на обладнання, трудових відносин з працівниками, кваліфікації працівників тощо, Замовником не встановлено.
Отже, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, частини першої статті 16 Закону та абзацу другого пункту 45 Особливостей (в редакції від 20.04.2023) Замовник не встановив способу документального підтвердження учасниками процедури закупівлі інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідно до статті 16 Закону.
Також, моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 5.2.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовник встановив вимогу щодо надання довідки за встановленою формою, в якій зокрема, зазначити освіту, спеціальність, розряд працівника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» міститься довідка «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 28.04.2023 №21 (с.3 файлу «3. Кваліфікація.pdf»), в якій зазначено лише освіту працівників (вища, середня спеціальна), але не вказано спеціальність та розряд, що не відповідає вимогам підпункту 5.2.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 5.2.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності якості робіт вимогам чинного законодавства, учасник процедури закупівлі у складі пропозиції надає копію ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії на покрівельні роботи.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ», якого визначено переможцем торгів, міститься файл «Ліцензії СС2 та СС3.pdf», в якому надані копії декларацій про провадження господарської діяльності від 09.01.2023 №018006/23 та №018007/23, подані учасником на Порталі «Дія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №314).
В наданих деклараціях, відповідно до пункту 4 додатку 1 до Постанови №314, зазначені дозвільні документи на заміну яких подані декларації – це ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками та ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.
Отже, подання декларацій про провадження господарської діяльності підтверджує відсутність у учасника ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» ліцензій на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що не відповідає вимогам установленим Замовником у підпункті 5.2.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 22-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» створення, збирання, накопичення, обробку, захист, облік інформації про ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками забезпечує Реєстр будівельної діяльності.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з використанням Реєстру будівельної діяльності створюються такі електронні документи (крім документів, які містять відомості, що становлять державну таємницю) та здійснюються такі дії, як: ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, зміни до неї (у тому числі зміни до переліку видів робіт), відмова у її наданні, переоформлення, відмова в переоформленні, анулювання ліцензії.
Відповідно до даних, розміщених на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua) в Реєстрі будівельної діяльності (учасники будівництва/ліцензіати) відомості щодо наявності у ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» електронної ліцензії також відсутні.
Отже, учасник ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» не надав копію ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії «на покрівельні роботи», що не відповідає вимогам підпункту 5.2.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 20.04.2023) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що однією з підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУМСЬКА ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ», який подав найбільш економічно вигідну пропозицію, було те, що серед переліку видів робіт, що є додатком до ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, яка міститься у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника (файл «Копія ліцензії.pdf»), відсутня інформація про можливість виконання «покрівельних робіт».
При цьому, у відповіді на запит Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області Замовник, зокрема, зазначив, що вимога тендерної документації передбачала необхідність або надання власне ліцензії в паперовому вигляді на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, як це передбачено для робіт, що класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середнім (СС2) та значним (СС3) наслідками, які автоматично охоплюють виконання покрівельних робіт або «електронної» ліцензії», тим самим визнавши безпідставне відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУМСЬКА ДЕВЕЛОПЕРСЬКА КОМПАНІЯ» з вище наведеної підстави.
Також, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати кошторисну документацію (яка має складатися, зокрема, із договірної ціни (вид: тверда)), сформовану з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова).
При цьому, відповідно до пункту 5.31 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни - не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.
Відповідно до пункту 5.33 Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» міститься договірна ціна (файл «62_ДЦ_ДЦ_3.pdf»), в якій не враховані кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, що не відповідає пунктам 5.31 та 5.33 Настанови та вимогам підпункту 6.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 20.04.2023) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на вище викладене, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 20.04.2023) не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» через невідповідність учасника кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а також як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів.
Період усунення порушень:
02.06.2023 10:01 - 17.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2023 10:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу UA-M-2023-05-15-000071 ● 320c5452b46747d1a3a148ff0aae487e від 02 лютого 2023 року (надалі по тексту - Висновок), який складений головним державним аудитором Калюжна Віталія Борисівна.
Частиною 8 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За Висновком встановлено:
«За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 20.04.2023) установлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону, частини першої статті 16 Закону та абзацу другого пункту 45 Особливостей (в редакції від 20.04.2023 року).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 20.04.2023 року).
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.».
Також, висновком встановлено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 20.04.2023), а також шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей (в редакції від 20.04.2023) у зв’язку з неможливістю усунення порушень при складанні тендерної документації. У разі наявності на момент оприлюднення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі укладеного з ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ» договору – здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).».
На виконання зобов’язань за Висновком Моніторингу уповноваженою особою 14 червня 2023 року прийнято рішення Про відміну процедури закупівлі відкриті торги по предмету:
- «Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області (код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-24-008606-a) з підстав, що визначені пунктом 47 Постанови про особливості:
«Замовник відміняє відкриті торги у разі:
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення».»
Рішення про відміну процедури закупівлі з підстави неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень оприлюднено в системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-24-008606-a. Опис порушень зазначено за протоколом уповноваженої особи №13 від 14.06.2023 року (протокол додається).
Хочемо також звернути увагу, що намір здійснити відміну процедури закупівлі був встановлений Замовником ще 02 червня 2023 року, тобто в день публікації Висновку Монітрингу. Однак з технічних причин та особливостей функціонування авторизованого майданчику «Держзакупівлі он-лайн» (https://www.dzo.com.ua/) забезпечити таку відміну процедури закупівлі можливо лише після завершення періоду на оскарження раніше прийнятих рішень Замовником. Саме з цих причин технічно забезпечити відміну процедури закупівлі на авторизованого майданчику «Держзакупівлі он-лайн» (https://www.dzo.com.ua/) вдалось лише 14 червня 2023 р.
На думку Замовника, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень та притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи.
Наразі Договір про закупівлю не є укладеним та укладатись не буде з підстав відміни закупівлі. Правопорушення, які установлені результатами моніторингу виправлені шляхом відміни тендеру.
Комунальна установа Сумська гімназія №1 зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень. До уповноваженої особи застосовано заходи дисциплінарної відповідальності, що підтверджується доданими до даної відповіді документами. Також Замовником будуть вжиті заходи щодо виділення коштів на додаткове навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель, внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому.
Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
У зв’язку із самостійним усуненням порушень Замовником єдино можливим способом, а саме шляхом надання особистого зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень, вважаємо що є підстави для застосування ч. 9 ст. 8 Закону – звільнення від адміністративної відповідальності.
Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Додатки:
- Протокольне рішення уповноваженої особи №13 від 14.06.2023 року Михальова Владислава Володимировича про відміну тендеру;
- Доповідна записка;
- Наказ про накладення дисциплінарного стягнення на Михальова Владислава Володимировича.
Дата публікації звіту:
14.06.2023 16:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
26.06.2023 15:15
Запити/Пояснення
Номер:
3e62494306684ca9a10a2d46dca60c3c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.05.2023 10:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-24-008606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
4ccf75809cd04e91a34c18533ac92520
Назва:
Ґрунтовні пояснення на Запит Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2023-05-15-000071 ● 320c5452b46747d1a3a148ff0aae487e
Дата опублікування:
17.05.2023 10:17
Опис:
Комунальна установа Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області (код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-24-008606-a) готовий надати ґрунтовні пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю порушення.
1. Щодо питання: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовником надається наступне обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі товару, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області (код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи).
Обґрунтування обсягів закупівлі.
Обсяги обґрунтовуються відповідно фактичної потреби у виконання заходів з енергозбереження при капітальному ремонті покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відповідають технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період виконання робіт. Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати Кошторисним нормам України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, науково-проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Вартість робіт визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису та наявної потреби у капітальному ремонті покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням проектно-кошторисної документації.
Пунктом 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового жиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова про особливості) визначено:
«Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.».
Законом не встановлено обов’язку замовника складати та затверджувати річний план закупівель на підставі кошторису (в т.ч. тимчасового кошторису). При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовники можуть виходити із планових вартісних показників (очікуваної вартості), потреби тощо.
Якщо закупівля здійснена з урахуванням планової потреби у товарах, роботах та послугах на рік, то на початку нового бюджетного року, навіть, за наявності тимчасового індивідуального кошторису замовник у договорах про закупівлю може зазначити суму договору відповідно до ціни тендерної пропозиції, яку визначено найбільш економічно вигідною за результатами аукціону або ціни пропозиції на переговорах (переговорна процедура) та взяти зобов’язання щодо оплати частини предмета закупівлі в межах доведеної суми, передбачивши умову щодо оплати залишку предмета закупівлі виключно за наявності коштів з постійним кошторисом. Таку позицію, висвітлено за листом інформаційного характеру Мінекономрозвитку України «Щодо планування закупівель» №3302-06/29640-06 від 14.09.2016 року.
Відтак, згідно статті 4 Закону: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.»
Також Мінекономіки України оприлюднено на веб-сайті Prozorro Інфолист № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року «ЩОДО ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ» за посиланням https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-planuvannya-zakupivel-1
Вказаним листом Мінекономіки України підтвердило, що закупівля може відбуватись без наявного обсягу коштів на покриття потреби, керуючись документально засвідченим фактом потреби замовника в здійсненні такої закупівлі: «Таким чином, ураховуючи, що Закон не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі.
Водночас при укладанні договору про закупівлю за результатом процедури розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Тому, в проекті договору про закупівлю та договорі про закупівлю замовнику необхідно передбачити відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування.»
Вартість робіт визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Підставою для формування потреби та обґрунтування розміру витрат Замовником і далі визначення очікуваної вартості по даній закупівлі був розмір кошторисних призначень, затверджений Замовником станом на дату оголошення закупівлі в сумі 5 000 000,00 грн.
Поряд з цим, позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом Капітальний ремонт покрівлі громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами за адресою: Україна, 40030, Сумська обл., місто Суми, вул. Засумська, будинок 3, яким визначена Заявлена кошторисна вартість, передбачена наданою кошторисною документацією, в поточних цінах станом на 14 квітня 2023 року у сумі 4983,695 тис.грн., в тому числі будівельні роботи – 3953,831 тис.грн., інші витрати – 1029,864 грн.
Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 14 квітня 2023 року складає 4983,695 тис.грн.
Виходячи із вказаного роботи, що складають предмет закупівлі мають очікувану вартість 4 811 584,00 грн.
Очікувана вартість закупівлі становить 4 811 584,00 грн.
З огляду на вказане очікувана вартість закупівлі відповідає експертному звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Відповідне Обґрунтування розміщено разом із тендерною документації на веб-порталі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-24-008606-a у файлі із ім’ям «5. ОБГ - техніч оч вартість.docx».
Додатково варто зазначити, що для відповіді на Ваше питання надаємо файл із ім’ям «Додаток 3. Документи щодо планування закупівлі»:
1. Рішення Сумської міської ради від 29.03.2023 року №3662-МР «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 03 листопада 2022 року №3172-МР «Про організаційні питання здійснення публічних закупівель на території Сумської міської територіальної громади» (зі змінами) – як доказ інформування головного розпорядника коштів стосовно наміру здійснити закупівлю;
2. Довідка про зміни до Кошторису на 2023 рік №163 від 20.03.2023 року – як доказ наявності кошторисних призначень по КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів у розмірі 5 000 000,00 грн на закупівлю по предмету закупівлі;
3. Довідка зміни плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2023 рік №163 від 20.03.2023 року та Зведення показників спеціального фонду кошторису на 2023 рік – як доказ надходжень зазначених коштів до бюджету Замовника;
4. Позитивний Експертний звіт №3105 від 18 квітня 2023 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області» від ТОВ «Центр експеризи» - як доказ вірності розробленої проектно-кошторисної документації вимогам державних будівельних стандартів, в тому числі Кошторисним нормам України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281;
5. Наказ Замовника №51-о від 18.04.2023 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області»;
6. Витяг із Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проектні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва №PD01:0758:9880-6154-2125 від 17.04.2023 року як передумова в проведенні проектування, визначення обсягів робіт, а також кошторисних розрахунків;
7. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва станом на 14 квітня 2023 року в поточних цінах по робочому проекту «Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області» - як доказ визначення очікуваної вартості закупівлі саме на будівельно-монтажні роботи разом із податком на додану вартість;
8. Лист Управління комунального майна Сумської міської ради №211/10.01-18 від 20.04.2023 року «Щодо узгодження здійснення публічних закупівель» по предмету: Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області (код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) – як доказ погодження вихідних показників закупівлі, в тому числі розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість Головним розпорядником коштів Замовника, а саме Управлінням комунального майна Сумської міської ради;
9. Інформаційна довідка №01-17/136 від 18.04.2023 року стосовно закупівлі предмету: Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області (код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) – як доказ погодження вихідних показників закупівлі, в тому числі розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість Головним розпорядником коштів Замовника, а саме Управлінням комунального майна Сумської міської ради.
Отже Замовником у чітко передбачений спосіб та у відповідності до вимог законодавства проведено (обраховано) розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема із наявним погодженням таких дій Головним розпорядником коштів Замовника, а саме Управлінням комунального майна Сумської міської ради.
2. Щодо питання: посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами (далі - Закон) встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так Преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права!
Пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону передбачено: «веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього». Таким Уповноваженим органом є веб-портал https://prozorro.gov.ua/, що знаходиться в управлінні ДП «Прозорро».
Частиною 4 статті 10 Закону передбачено: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.».
Тобто Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або в інших місяцях, окрім як на веб-порталі Уповноваженого органу ДП «Прозорро».
Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-04-24-003321-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-24-008606-a
Поряд з цим варто зазначити, що Комунальна установа Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області здійснила все ж таки розміщення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті за посиланням https://gimnazia.sumy.ua/publichna-informacziya/. Також додатково розміщено інформацію і на веб-порталі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-24-008606-a у файлі із ім’ям «5. ОБГ - техніч оч вартість.docx»
У зв’язку із вказаним нами повністю дотримано порядку планування закупівлі та інформування про предмет закупівлі, очікувану вартість та технічні характеристики у спосіб, що визначений законодавством.
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області (код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-24-008606-a).
Додатки:
1. Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року;
2. Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275;
3. Додаток 3. Документи щодо планування закупівлі.
Детально в прикріплених файлах
Номер:
4adab14efe9940fe8106c9a751922107
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.05.2023 11:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-24-008606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення щодо законодавчих підстав встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання учасниками торгів оригіналу або копії дозволу (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої уповноваженим органом та виданої на ім’я учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки - верхолазні роботи та промисловий альпінізм, з огляду на те, що технічним завданням не передбачено виконання таких робіт.
2. Просимо надати посилання на нормативний документ, який передбачає існування «електронної» ліцензії на покрівельні роботи.
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ», з огляду на те, що зазначений учасник, якого визначено переможцем торгів, не надав у складі своєї тендерної пропозиції ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів або листа в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії та відповідно до інформації, розміщеної на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням: https://e-construction.gov.ua, а саме Реєстру будівельної діяльності не має ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що не відповідає вимогам пункту 5.2.4. частини п’ятої розділу ІІІ тендерної документації.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
5abedd6292b44728823b9aa5ddeca1d4
Назва:
Ґрунтовні пояснення на Запит Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2023-05-15-000071 ● 320c5452b46747d1a3a148ff0aae487e
Дата опублікування:
19.05.2023 12:15
Опис:
1. Щодо питання: надати пояснення щодо законодавчих підстав встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання учасниками торгів оригіналу або копії дозволу (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої уповноваженим органом та виданої на ім’я учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки - верхолазні роботи та промисловий альпінізм, з огляду на те, що технічним завданням не передбачено виконання таких робіт.
Замовником затверджено тендерну документацію зі змінами 26 квітня 2023 року та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26 квітня 2023 року.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості або Постанова про особливості). Терміни, що стосуються правових відносин щодо організації та проведення закупівлі вживаються у значеннях, наведених в Законі та з урахуванням Особливостей. Форми документів затверджені у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Пунктом 28 Постанови про особливості визначено: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації обов’язково зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;»
Статтею 22 Закону визначено: «У тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
….
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
…..
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.….».
Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є роботи: «Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області».
Відповідно до вимог технічного завдання можемо встановити, що Підрядник під час виконання робіт повинен забезпечити ремонт покрівлі, що знаходиться на висоті. Для цього у Підсумковій відомості ресурсів до робочого проекту передбачено застосування зокрема наступного обладнання та механізмів:
- Лебідки ручні та важільні, тягове зусилля до 14,72 кН [1,5 т]
- Лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т].
Вказане обладнання повинно використовуватись працівниками підрядника для роботі на висоті (піднятті вантажів, матеріалів та обладнання для ремонту покрівлі об’єкту).
Замовником також передбачено пунктом 5.1. частини 5 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зокрема такі кваліфікаційні критерії як:
2) Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
3) Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Вказані критерії обрані у відповідності до частини 2 статті 16 Закону.
Отже, специфіка робіт вимагає проведення таких робіт на висоті – в місці знаходження покрівлі, тобто даху об’єкта. Роботи повинні виконувати працівники Підрядника, який в свою чергу зобов’язаний дотримуватись законодавства про охорону праці.
Статтею 2 Закону України «Про охорону праці» передбачено: «Дія цього Закону поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та на всіх працюючих».
Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці» працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
Статтею 13 Закону України «Про охорону праці» задекларовано наступну вимогу:
«Роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.
З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме:
створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання …».
Також частиною 2 статті 41 Закону встановлено:
«Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.».
Підпунктом 3 пункту 41 Постанови про особливості визначено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
переможець процедури закупівлі:
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону».
З огляду на вказане наявність ліцензії та дозволів на роботи у випадках, коли це передбачено законодавством є обов’язковою вимогою до суб’єктів господарювання.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі - Порядок) визначено:
«Цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл)».
Додаток 2 до Порядку передбачено Перелік видів робіт підвищеної небезпеки по групам, а саме:
Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу
Група А
«20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
23. Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин.»
Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
Група Б
«3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
18. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм».
З цих підстав задля запобігання участі у закупівлі учасників, що не мають відповідних дозволів (декларацій) зЗамовником сформовано вимогу про надання в складі пропозицій:
«Оригінал або копію дозволу (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці зареєстрованої уповноваженим органом та виданий на ім’я Учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки зі:
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- монтаж, демонтаж, та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин;
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м;
- зварювальні, газопум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я;
- верхолазні роботи та промисловий альпінізм;» - пункт 5.2.4 частини 5 «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Роботи верхолазні – це роботи, що виконуються безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ підйомників і механізмів на висоті 5 м і більше від поверхні ґрунту. В додатку 1 до ТД передбачені роботи які мають виконуватись з обкладання/механізмів/підйомників, зокрема з підіймачів щоглових будівельних, кранів, тощо. Висота будівлі Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми складає більше 5 метрів від поверхні ґрунту. Таким чином, вимоги Замовника є законним та обґрунтованими.
Саме у зв’язку із цим, вимога про надання запитуваної Декларації є правомірною.
Зазначена вимога тендерної документації відповідає положенням частини 2 статті 16 Закону на підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а також узгоджується із особливостями та характером виконання умов Договору із капітального ремонту покрівлі, яке неможливе без залучення спеціальних технологічних засобів для роботи на висоті, специфікою яких є верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
Більш цього, запитувана Декларація матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що зареєстрована територіальним органом Держпраці (з відміткою такого органу) є офіційним бланком державного контролю в сфері охорони праці, що свідчить про рівні можливості для всіх без винятку учасників закупівлі отримати запитуваний документ. Тобто така вимога також не є дискримінаційною.
Звертаємо також увагу, що кожен із учасників закупівлі у випадку встановлення Замовником незаконних вимог має право їх оскаржити у порядку пунктів 52-64 Постанови про особливості, в т.ч. згідно статті 18 Закону.
Жоден із учасників процедури закупівлі не оскаржив відповідну вимогу про необхідність надання Оригіналу або копію дозволу (декларації) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці зареєстрованої уповноваженим органом та виданий на ім’я Учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки в Постійно діючій адміністративній колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що теж свідчить про законність вказаної вимоги.
При цьому хочемо окремо звернути увагу на порядок проведення Моніторингу закупівлі Управлінням Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в розрізі статті 8 Закону:
«1. Моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Моніторинг процедури закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону.».
Частина четверта статті 22 Закону: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
Відтак просимо роз’яснити Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області з яких підстав під час проведення вказаного Моніторингу UA-M-2023-05-15-000071 ● 320c5452b46747d1a3a148ff0aae487e Вами з’ясовуються питання щодо вимог тендерної документації спрямованих до учасників закупівлі, якщо вказане прямо заборонено Законом.
2. Щодо питання: Просимо надати посилання на нормативний документ, який передбачає існування «електронної» ліцензії на покрівельні роботи.
Пунктом 5.2.4 частини 5 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено вимогу про надання учасниками: «Для підтвердження відповідності якості робіт вимогам чинного законодавства, Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції надає:
- Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії на покрівельні роботи;».
Питання щодо необхідності отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності регулюється Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».
Статтею 222 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено ведення Реєстру будівельної діяльності, що розміщується за посиланням https://e-construction.gov.ua/reestri (далі - Реєстр)
Вказаний Реєстр містить інформацію про суб’єктів господарювання-отримувачів не лише ліцензій на ведення господарської діяльності, але і дані про отримувачів декларативних та дозвільних документів, так званих «електронних» ліцензій.
Вимога тендерної документації передбачала необхідність або надання власне ліцензії в паперовому вигляді на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, як це передбачено для робіт, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, які автоматично охоплюють виконання покрівельних робіт, або «електронної» ліцензії, що підтверджувалась би листом суб’єкта господарювання-учасника торгів в довільній формі про наявність декларативних та дозвільних документів на проведення покрівельних робіт, що власне і складають предмет закупівлі.
Знову ж таки звертаємо увагу, що частиною 2 статті 41 Закону встановлено:
«Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.».
Підпунктом 3 пункту 41 Постанови про особливості визначено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
переможець процедури закупівлі:
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону».
З огляду на вказане наявність ліцензії або її «електронної» версії як дозволу на покрівельні роботи, що власне і є предметом закупівлі, - обов’язкова та законна вимога до суб’єктів господарювання.
Звертаємо також увагу, що кожен із учасників закупівлі у випадку встановлення Замовником незаконних вимог має право їх оскаржити у порядку пунктів 52-64 Постанови про особливості, в т.ч. згідно статті 18 Закону.
Жоден із учасників процедури закупівлі не оскаржив відповідну вимогу про необхідність надання Копії ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або листа в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії на покрівельні роботи в Постійно діючій адміністративній колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що теж свідчить про законність вказаної вимоги.
При цьому хочемо окремо звернути увагу на порядок проведення Моніторингу закупівлі Управлінням Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в розрізі статті 8 Закону:
«1. Моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Моніторинг процедури закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону.».
Частина четверта статті 22 Закону: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
Відтак просимо роз’яснити Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області з яких підстав під час проведення вказаного Моніторингу UA-M-2023-05-15-000071 ● 320c5452b46747d1a3a148ff0aae487e Вами з’ясовуються питання щодо вимог тендерної документації спрямованих до учасників закупівлі, якщо вказане прямо заборонено Законом.
3. Щодо питання: Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЄВРОБУДТОРГ», з огляду на те, що зазначений учасник, якого визначено переможцем торгів, не надав у складі своєї тендерної пропозиції ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів або листа в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії та відповідно до інформації, розміщеної на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням: https://e-construction.gov.ua, а саме Реєстру будівельної діяльності не має ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що не відповідає вимогам пункту 5.2.4. частини п’ятої розділу ІІІ тендерної документації.
Як вже повідомлялось, до цього пунктом 5.2.4 частини 5 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено вимогу про надання учасниками: «Для підтвердження відповідності якості робіт вимогам чинного законодавства, Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції надає:
- Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності «електронної» ліцензії на покрівельні роботи;».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ", код за ЄДРПОУ 45078475 міститься файл із ім’ям «Ліцензії СС2 та СС3», що містить Декларацію №018006/23, Декларацію №018007/23 на провадження господарської діяльності зокрема на виконання «43.91 – Покрівельні роботи», що відповідно до вказаних Декларацій отримано на підставі дозвільних документів «Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками».
Також учасником надано файл із ім’ям «1. Листи та довідки», що серед іншого містить Довідку №13 від 28.04.2023 року наступного змісту:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ЄВРОБУДТОРГ» інформує, що всі дані про наявність чинної ліцензії та документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності надані у складі тендерної пропозиції у вигляді копій таких вищевказаних документів.».
Зі змісту Декларацій та їх форми можемо наочно пересвідчитись, що вказані документи оформлені через «Портал відкритих даних» «ДіЯ», частиною якого є сервіс «Портал державної електронної системи у сфері будівництва» за посиланням https://e-construction.gov.ua/
Таким чином учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ", код за ЄДРПОУ 45078475 виконало належним чином вимогу про підтвердження «електронної» ліцензії на покрівельні роботи шляхом подання відповідних Декларацій із веб-порталу за посиланням https://e-construction.gov.ua/ разом із Довідкою №13 від 28.04.2023 року у довільній формі, що свідчить про «наявність чинної ліцензії та документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності надані у складі тендерної пропозиції у вигляді копій таких вищевказаних документів.».
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету Капітальний ремонт покрівлі з утепленням Комунальної установи Сумська гімназія №1 м. Суми Сумської області, за адресою вул. Засумська, буд. 3, м. Суми, Сумської області (код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-24-008606-a).
Детально в прикріплених файлах