-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу
Завершена
235 577 890.80
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 177 889.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 177 889.45 UAH
Номер:
a2dd54f213d4486e807afffd3fa69c32
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-14-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2023 00:00
Період моніторингу:
14.07.2023 11:26 - 05.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.07.2023 № 219
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2023-04-19-007993-a 19.04.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Завод Електронмаш» та ТОВ «Авто-Регіон», своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому установлених порушень при складанні тендерної документації, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими вони допущені та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами, внесеними згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 (в редакції станом на дату початку проведення тендеру) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Атомпроектінжиніринг» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.04.2023 (протокол № 57/2023) із змінами від 09.05.2023 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Електронмаш» (далі – ТОВ «Завод Електронмаш») та товариства з обмеженою відповід¬альністю «Авто-Регіон» (далі – ТОВ «Авто-Регіон»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення від 24.05.2023 про намір укласти договір про закупівлю, договір від 08.06.2023 № 53-146-01-23-00371 (далі – Договір) на суму 281 397 240,00 грн., укладений між Замовником та ТОВ «Авто-Регіон», додаткову угоду від 18.07.2023 № 1/53-146-01-23-00371 до цього договору, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 03.05.2023 № 5882-р/пк-пз, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 25.07.2023 через електронну систему закупівель, на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які булим предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Пунктом 44 Особливостей установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Згідно із підпунктами 6 та 12 пункту 44 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, відповідно:
керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Відповідно до пунктів 2 та 3 розділу Б частини ІІ тендерної документації Замовника переможець надає перелік документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 44 Особливостей стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі.
Отже, на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація сформована Замовником не у відповідності до Особливостей, а саме – пунктами 2 та 3 розділу Б частини ІІ тендерної документації Замовника встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 44 Особливостей стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не стосовно керівника учасника процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник оприлюднив додаткову угоду від 18.07.2023 № 1 до Договору стосовно розірвання Договору та звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
31.07.2023 17:35 - 15.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
31.07.2023 17:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо висновку про результати моніторингу закупівлі
Державною аудиторською службою України
від 31.07.2023
по закупівлі ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу)
(UA-2023-04-19-007993-a)
За результатами аналізу тендерної документації Державною аудиторською службою України встановлено порушення пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Повідомляємо, що Замовником здійснені заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та дотримання вимог пункту 28 Особливостей, а саме, проведена роз’яснювальна робота з персоналом Замовника, відповідальним за визначення вимог тендерних документацій.
Дата публікації звіту:
07.08.2023 11:19
Запити/Пояснення
Номер:
ccb85f050f0649119755486f079b5c72
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.07.2023 10:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-19-007993-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати:
1. Інформацію та розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
224badb39d794d8bbdd70b5d64289efd
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 20.07.2023 щодо закупівлі ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу)
Дата опублікування:
25.07.2023 09:38
Опис:
1. У 2022 році ДП «НАЕК «Енергоатом» прийняв рішення про необхідність заміни застарілого парку автобусів, що забезпечують перевезення персоналу наших АЕС. Автобусний парк АЕС на сьогодні складається здебільшого з автобусів радянського виробництва, що повністю вичерпали свій ресурс, потребують постійних ремонтів та витрачають багато паливо-мастильних матеріалів. До того ж, більшість ключових запасних частин до них виробляються в країнах-агресорах – росії та білорусі.
Оскільки, атомні електростанції зазвичай мають надлишок потужності генерації електричної енергії в нічний час, було вирішено пропрацювати доцільність заміни застарілого парку на електричні автобуси. Для проведення економічних розрахунків прийняли пілотний проєкт, що передбачає закупівлю 10 електричних автобусів та 5 зарядних станцій до них для потреб Рівненської АЕС. Економічні розрахунки показали термін окупності проєкту у 6 років та економію у 290 млн. грн. за 10 років експлуатації у порівнянні з аналогічними 12-метровими дизельними автобусами.
Джерелом коштів для здійснення цієї закупівлі є власні кошти від здійснення виробничої діяльності. Необхідні кошти передбачені в повному обсязі у інвестиційному плані Компанії на середньостроковий період 2022-2026 років статтею «Створення мережі швидкісних автомобільних електрозарядних станцій ДП «НАЕК «Енергоатом» та заміна автобусного парку на електробуси».
Визначені замовником вимоги до електричних автобусів мають на меті закупівлю автобусів, що виробляються серійно досвідченим виробником, мають успішний досвід експлуатації та відповідають міжнародним стандартам безпеки.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до вимог організаційно-розпорядчої та нормативної документації ДП «НАЕК «Енергоатом» шляхом письмових запитів комерційних пропозицій від учасників ринку та проведення порівняльного аналізу наданих комерційних пропозицій.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: www.energoatom.com.ua: розділ «Закупівлі» «ВП «Атомпроектінжиніринг» «Закупівлі за квітень 2023 р.» «19.04.23 ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб UA-2023-04-19-007993-a». (https://www.energoatom.com.ua/vp/e-procurement-years2023api.html)