-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Багатофункціональні пристрої
Тендер Prozorro UA-2023-04-18-004373-a
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
Номер:
40d93f17105b48eea5eacf80e193c6ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-12-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2023 00:00
Період моніторингу:
12.06.2023 16:27 - 04.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.06.2023 №21-з
Херсон
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівелі за ID:UA-2023-04-18-004373-a
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 12.06.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу:16.06.2023
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 25.02.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Херсонського апеляційного суду (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 18.04.2023 №28; пропозицію учасника ТОВ «Сантарекс»; вимогу про усунення невідповідностей від 28.04.2023; протокольне рішення Уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 02.05.2023 №37; повідомлення про намір укласти договір від 02.05.2023; договір про закупівлю від 17.05.2023 №11-23; Додаткова угода від 13.06.2023 №1; протокольне рішення Уповноваженої особи щодо розірвання договору від 13.06.2023 №49.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Сантарекс», яка визначена переможцем торгів, не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасник, у складі пропозиції зобов’язаний документально підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за останні 2 роки (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю), шляхом подання копій документів підтверджуючих таке виконання, а саме довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці в повному обсязі та копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Сантарекс» у складі своєї пропозиції надав довідку про виконання аналогічного договору від 25.04.2023 №530/23 (стор. 4 файлу – «документи пропозиції.pdf»), копію договору від 30.08.2021 №655 щодо постачання комп’ютерного обладнання на суму 365015,52 гривень (файл – «Дог 655.PDF») та документи на підтвердження виконання аналогічного договору на суму 78 000,48 гривень, а саме видаткову накладну від 15.09.2021 №SSR211037 та довіреність від 15.09.2021 №384 (файл - «видаткова 655 БФП.pdf»), чим не дотримано вимоги пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки ТОВ «Сантарекс» у складі пропозиції не надано копії документів для підтвердження його виконання на суму 365015,52 гривень.
Крім того, довідка про виконання аналогічного договору від 25.04.2023 №530/23 містить суперечливу інформацію щодо дати фактичного виконання договору, а саме, договір про постачання від 30.08.2021 №655 виконано в повному обсязі 15.08.2021, тобто до дати його укладання.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Проте, в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію у зв’язку з її невідповідністю кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, установленого статтею 16 цього Закону.
Також, моніторингом встановлено, що повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей від 28.04.2023 Замовник зобов’язав ТОВ «Сантарекс» до 29.04.2023 усунути встановлені невідповідності поданої пропозиції вимогам пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації шляхом завантаження через електронну систему закупівель: заповнену та підписану цінову пропозицію (Додаток 2 до цієї Тендерної документації) та заповнений та підписаний проект договору (Додаток 5 до цієї Тендерної документації).
Враховуючи умови частини п’ятої статті 254 Цивільного кодексу України, строк усунення невідповідностей сплив 01.05.2023.
Протягом встановленого строку ТОВ «Сантарекс» не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Проте, на порушення абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Сантарекс» у зв’язку з тим, що учасник не виправив виявлені невідповідності в інформації та документах, які подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення, а визнав переможцем ТОВ «Сантарекс» та уклав з ним договір від 17.05.2023 №11-23 ціною 175 740,00 гривень з ПДВ.
Протягом проведення моніторингу, протокольним рішенням Уповноваженої особи від 13.06.2023 №49, на підставі Додаткової угоди від 13.06.2023 №1, Замовником вжито заходи щодо розірвання договору про закупівлю від 17.05.2023 №11-23 з підстав визначених пунктом 18 та підпунктом 3 пункту 21 Особливостей.
Період усунення порушень:
16.06.2023 14:37 - 01.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2023 14:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
13.06.2023 року по закупівлі зареєстрованій у Prozorro № UA-2023-04-18-004373-a договір № 11-23 від 17.05.2023 між Замовником та Постачальником за згодою було укладено Додаткову угоду № 1 про дострокове припинення (розірвання) дії Договору № 11-23.
Дата публікації звіту:
27.06.2023 18:02
Запити/Пояснення
Номер:
ccd55591901144d996b1d177da40ed9c
Назва:
Щодо закупівлі № UA-2023-04-18-004373-a
Дата опублікування:
15.06.2023 14:52
Опис:
Договір про закупівлю, що укладений на підставі процедури закупівлі зареєстрованій за № UA-2023-04-18-004373-a, розірвано (припинено), на підставі Додаткової угоди №1 від 13 червня 2023 р. до Договору № 11-23 від 17 травня 2023 року, за згодою сторін.