-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 Код 44110000-4 Конструкційні матеріали (Благоустрій населених пунктів (Камені бортові БР 100.20.8))
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Номер:
7af6e7745d61408a8687fb3f8b5c46f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-07-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2023 00:00
Період моніторингу:
07.06.2023 10:08 - 29.06.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.06.2023 №30-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Людмила ДУБИНКА
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 05.06.2023 №30-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2023-04-17-007439-a 17.04.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 25.02.2023) установлено порушення підпунктів 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023 року).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Керамфорт» установлено порушення абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей (в редакції від 25.02.2023 року).
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 25.02.2023 (далі – Особливості (в редакції від 25.02.2023)), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.04.2023 (протокол №58) зі змінами від 21.04.2023 (протокол №63), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.04.2023, тендерні пропозиції товариств з обмеженої відповідальністю «КВА» та «Керамфорт» (далі – ТОВ «Керамфорт»), вимогу про усунення невідповідностей до 17 травня 2023 р., протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.05.2023 №76, від 10.05.2023 №79, від 17.05.2023 №82, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2023, договір від 29.05.2023 № 146/05, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 09.06.2023 року.
Відповідно до інформації щодо розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеної на офіційному сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/diyalnist/yedynyi-reiestr-rozporiadnykiv-ta-oderzhuvachiv-biudzhetnykh-koshtiv) Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області є розпорядником бюджетних коштів.
Згідно з пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області стосовно надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник надав інформацію, що він не здійснював публікацію технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості на веб-сайті.
Отже, Замовник не розмістив на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пунктах 2, 3, 5 таблиці «2.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» додатку 2 до тендерної документації, установив вимогу щодо надання переможцем торгів для підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) документів стосовно службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі та яка підписала тендерну пропозицію, що не відповідає вимогам підпунктів 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023), відповідно до яких документи повинні надаватися на керівника учасника процедури закупівлі.
Також, моніторингом установлено, що Замовник у таблиці додатку 4 до тендерної документації «Технічна специфікація» зазначив, що предмет закупівлі повинен відповідати ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови», а також, у пункті 1 розділу 3 тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності (походження товару), або паспорту/сертифікату якості, або декларації про відповідність, якими підтверджено, що технічні, якісні характеристики товару за предметом закупівлі відповідають вимогам діючого законодавства, встановленим до цієї категорії товару.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Керамфорт», якого визначено переможцем торгів, міститься сертифікат відповідності № UA.KNUCA.000160-22 від 14.12.2022 (файл «Сертифікат відповідності.jpg»), згідно з яким бордюри бетонні виробника ТОВ «Золотий Мандарин Квадра» відповідають вимогам пунктів 5.2.2., 5.2.3.3, 5.3.2., 5.4.1. ДСТУ Б EN 1340:2016 «Бордюри бетонні. Вимоги і методи випробувань», при цьому, копії сертифікату відповідності (походження товару), або паспорту/сертифікату якості, або декларації про відповідність, що підтверджує відповідність запропонованого товару ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови» у складі тендерної пропозиції ТОВ «Керамфорт» не надано, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у таблиці додатку 4 до тендерної документації.
Однак, Замовник, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Керамфорт» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та визначив його переможцем торгів.
Крім того, моніторингом установлено, що у пункті 1 таблиці «2.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем-юридичною особою документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023), а саме: витягу або довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
При цьому, переможець процедури закупівлі ТОВ «Керамфорт» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023), а саме не надав витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що не відповідає вимогам пункту 1 таблиці «2.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Керамфорт» через те, що він не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023), та уклав з ним договір від 29.05.2023 № 146/05.
Період усунення порушень:
12.06.2023 15:41 - 27.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2023 15:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушення, постачальнику було направлено лист щодо розірвання договору (сканкопія листа додається).
Дата публікації звіту:
16.06.2023 17:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
30.06.2023 09:07
Запити/Пояснення
Номер:
c857bb83f311438e82e85729afbe0cde
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.06.2023 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 Код 44110000-4 Конструкційні матеріали (Благоустрій населених пунктів (Камені бортові БР 100.20.8)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-17-007439-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
7452c4b40188463abbf601f7a56da2a8
Назва:
надання інформації
Дата опублікування:
09.06.2023 13:50
Опис:
Визначення технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості закупівлі - ДК 021:2015 Код 44110000-4 Конструкційні матеріали (Благоустрій населених пунктів (Камені бортові БР 100.20.8)), здійснювались з урахуванням проектної документації по об’єкту: «Реконструкція парку культури та відпочинку «Юність» по пр.Миру в м.Конотоп Сумської області (1 черга)» та на підставі моніторингу цін на ринку.
Відповідно до рішення сесії Конотопської міської ради від 19.06.2019 (38 сесія 7 скликання) «Про структуру та чисельність виконавчих органів Конотопської міської ради» до структури виконавчих органів Конотопської міської ради входить управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області.
Рішенням сесії Конотопської міської ради від 26.02.2014 (45 сесія 6 скликання) затверджено Положення про управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області (далі - Управління).
Відповідно до якого Управління є виконавчим органом Конотопської міської ради, їй підзвітне та підконтрольне, підпорядковане міському голові, заступнику міського голови згідно розподілу обов’язків та виконавчому комітету.
Відповідно до Державного класифікатора «Класифікація організаційно-правових форм господарювання» визначено, що «Орган місцевого самоврядування – місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад, сіл, селищ, міст».
Так, згідно державної статичної довідки організаційна-правова форма Управління класифікована як орган місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради не здійснювало публікацію технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості на веб-сайті.