-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо, бензин А-92, А-95 (код за ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)
Завершена
26 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 131 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 131 500.00 UAH
Номер:
7fec7e2811844edbb912cbfa9d97bed9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-03-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.05.2023 00:00
Період моніторингу:
03.05.2023 17:01 - 25.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.05.2023 № 27
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2023-04-17-005627-a 17.04.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону та пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого та абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.04.2023 № 170423.1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «АРС СЕРВІС 22» (далі – ПП «АРС СЕРВІС 22»), протокол уповноваженої особи від 25.04.2023 № 250423, повідомлення про намір укласти договір від 25.04.2023, договір на закупівлю/поставку товару від 01.05.2023 № 01/05/23-0913, укладений Замовником з ПП «АРС СЕРВІС 22» (далі – Договір).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Дизельне паливо, бензин А-92, А-95 (код за ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)». Також, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 – Бензин та 09134200-9 – Дизельне паливо).
Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
Згідно з вимогами пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг.
Крім того, пунктом 27 Особливостей визначено, що «у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги)».
Проте, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації».
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 1 «Перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам закону» (далі – Додаток 1) до тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям необхідно надати довідку за встановленою формою на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та відтиском печатки учасника у формі про виконання аналогічних договорів (не менше двох) за 2021-2023 роки та документальне підтвердження досвіду виконання ціх аналогічних договорів.
Проте, в порушення вищезазначених вимог тендерної документації Замовника, учасником ПП «АРС СЕРВІС 22» в тендерній пропозиції надано довідку встановленої форми, в якій зазначено лише один аналогічний договір, укладений між ПП «АРС СЕРВІС 22» та КЗ «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 13.02.2023 № 121, також надано копію даного договору та видаткову накладну.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовником передбачено, що бензин А-95 та бензин А-92 повинні відповідати чинному стандарту ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (далі – ДСТУ 7687:2015), дизельне паливо повинно відповідати чинному стандарту ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (далі – ДСТУ 7688:2015).
У складі тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» надано паспорти якості від 15.07.2022 № 12 на бензин автомобільний «OCTAN» А-95-Євро-Е5, від 15.07.2022 № 13 на бензин автомобільний «OCTAN» А-92-Євро-Е5 та від 28.07.2022 № 08 на паливо дизельне «OCTAN» ДП-Л-Євро3-В0. При аналізі даних паспортів було виявлено, що дата виготовлення бензину обох марок 11.07.2022 та палива дизельного 25.07.2022, при цьому гарантійний термін зберігання – 6 місяців з дати виготовлення (відповідно до вимог, встановлених стандартами ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ 7688:2015), тобто кінцевий строк зберігання пального сплив у січні 2023 року. Оскільки закупівля проводилась 17.04.2023, то тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» не відповідала вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, паспорт якості від 15.07.2022 № 12 видано на бензин автомобільний «OCTAN» А-95-Євро-Е5, виготовлений відповідно до сертифікату від 27.05.2022 № UA ТР063.00531-22, при цьому сертифікат на бензин автомобільний «OCTAN» А-95-Євро-Е5, наданий ПП «АРС СЕРВІС 22» в тендерній пропозиції має номер UA ТR063.00532-22, що є невідповідністю в наданій інформації. Паспорт якості від 28.07.2022 № 08 на паливо дизельне «OCTAN» ДП-Л-Євро3-В0, виготовлений відповідно до сертифікату від 28.07.2022 № UA.ТР.063.00552-22, при цьому сертифікат на паливо дизельне «OCTAN» ДП-Л-Євро3-В0, наданий ПП «АРС СЕРВІС 22» в тендерній пропозиції від 03.06.2022 № UA.ТR.063.00538-22, що також є невідповідністю в наданій інформації.
Відповідно до положень абзацу другого та абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей та коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, тендерну пропозицію ПП «АРС СЕРВІС 22» Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу другого та абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Особливостей, натомість з ПП «АРС СЕРВІС 22» 06.04.2023 укладено Договір.
Період усунення порушень:
24.05.2023 17:21 - 08.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
24.05.2023 17:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору № 01/05/23-0913 від 1 травня 2023 року з моменту підписання Сторонами Додаткової угоди (надається).
Дата публікації звіту:
30.05.2023 13:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
01.06.2023 14:57