-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Відновлення працездатності руслового шлюза- регулятора РШ № 4 на р. Ірпінь поблизу с. Мощун Гостомельської ТГ Бучанського району код за ДК 021:2015 – 45246000-3 Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи
Завершена
5 644 196.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 220.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 220.98 UAH
Номер:
eb852562594940ddb0348cbe88971a12
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-02-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2023 00:00
Період моніторингу:
02.05.2023 12:32 - 24.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.05.2023 № 118
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2023-04-17-002549-a 17.04.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 25.02.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.04.2023
№ 7/23-П, тендерну пропозицію ПП «АВІЗО ХЕЛА» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 27.04.2023 №9/23-П, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2023, договір від 12.05.2023 № А-19/05/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 09.05.2023.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам технічної специфікації, встановленим Замовником у ТД.
Так, відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ ТД Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, відповідно до норм частини другої статті 22 Закону.
До ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, зокрема локальні кошториси.
На виконання вищевказаної вимоги, Учасником у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис №07-01-01 на будівельні роботи: відновлення працездатності руслового шлюза- регулятора РШ № 4 на р. Ірпінь поблизу с. Мощун Гостомельської ТГ Бучанського району.
Однак, локальний кошторис, розроблений учасником, не відповідає технічному завданню, встановленому Замовником у ТД, зокрема не містить робіт, передбачених пунктами 41-51 технічного завдання, чим не підтверджено відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «АВІЗО ХЕЛА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, відповідно до розділу ІІІ Додатку 2 до ТД Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Зокрема, на виконання вимоги підпункту 2 пункту 3.1 розділу ІІІ Додатку 2 до ТД та для підтвердження відсутності підстави для відхилення переможця, зазначеної в підпункті 6 пункт 44 Особливостей переможець має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
Однак, в документах Переможця відсутній повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», чим не виконано вимогу підпункту 2 пункту 3.1 розділу ІІІ Додатку 2 до ТД та не підтверджено відсутності підстави для відхилення переможця, зазначеної в підпункті 6 пункт 44 Особливостей.
Крім того, документи Переможця завантажено ПП «АВІЗО ХЕЛА» 04.05.2023, тобто на 7 день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 цих особливостей.
Однак, в порушення підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «АВІЗО ХЕЛА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та Переможець закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 цих особливостей, а уклав договір на суму 5 438 245,48 гривень.
Період усунення порушень:
24.05.2023 15:15 - 08.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
24.05.2023 15:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок моніторингу UA-M-2023-05-02-000017 повідомляю, що Замовником було вжито заходів щодо усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, а саме підписанням додаткової угоди про розірвання договору А-19/05/23 від 12 травня 2023 року.
Дата публікації звіту:
26.05.2023 14:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
01.06.2023 13:24
Запити/Пояснення
Номер:
1eb2fc2c17c44e1187e1184847d71d0a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.05.2023 10:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з відновлення працездатності руслового шлюза- регулятора РШ № 4 на р. Ірпінь поблизу с. Мощун Гостомельської ТГ Бучанського району, код за ДК 021:2015 – 45246000-3 Регулювання річкового стоку та протипаводкові роботи, замовником якої є Басейнове управління водних ресурсів середнього Дніпра (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-17-002549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту
Номер:
9005ab483e5b449a8f1baa63363bd8ec
Назва:
ВІДПОВІДЬ На запит про надання пояснень Держаудитслужби по процедурі закупівель За номером UA 2023-04-17-002549-а
Дата опублікування:
09.05.2023 12:25
Опис:
Відповідно до рішення Київської обласної ради восьмого скликання «Про затвердження Переліку природоохоронних заходів на 2023 рік, що фінансуються за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища» від 23 грудня 2022 №471-15-VIII передбачено фінансування об’єкту «Відновлення працездатності руслового шлюза-регулятора РШ №4 на р. Ірпінь поблизу с. Мощун Гостомельської ТГ Бучанського району (у тому числі проєктні роботи) в рамках виконання заходів «Обласної цільової програми розвитку водного господарства та екологічного оздоровлення басейну річки Дніпро на 2022-2029 роки».
Замовником замовлено проектно-кошторисну документацію, проведено експертизу кошторисної частини проекту.
Відповідно до проекту, кошторису та обсягів робіт обгрунтовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено очікувану вартість робіт.
Cторінка власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за посиланням https://buvrd.gov.ua/depository/files-th/moschun-vidnovlennya-2023 (станом на 09.05.2023 спостерігається нестабільна робота сайту).